五年協力共奮進渤海糧倉譜新篇

文/ 邢曉旭 中國科學院科技促進發展局

劉小京 中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心

王竑晟 中國科學院科技促進發展局

盧兵友 中國農村技術開發中心

昔日鹽堿地，今日噸良田。“渤海糧倉科技示范工程”（以下簡稱“渤海糧倉”）實施五年多來，項目區現代農業發展不斷加速。

在河北，通過實施咸水結冰改造鹽堿地、農田多水源高效利用、良種全覆蓋、農田地力提升等，開展規模化示范，建設“渤海糧倉”技術研發與推廣平臺，帶動種業、加工業、畜禽養殖和農業服務業等產業發展，經濟社會效益顯著；在山東，除改良鹽堿地，還開展生物有機肥應用、水鹽監測與調控、棉糧均衡增產等，農業企業為主體的規模經營讓糧食產量和農民收入都提高了不少；在遼寧，通過氮肥高效利用、秸稈還田、抗旱保墑節水等關鍵技術研發和示范推廣，對當地中低產田的改良和農業增產、農民增收做出了重要貢獻；在天津，通過抗逆作物品種選育、測土配方平衡施肥技術、增施有機肥和保護性耕作技術等，實現有限面積中低產田的農業高質量發展。

科技示范工程落地生根，離不開與之相適應的項目管理和服務模式。通過實踐探索，河北形成了政府主導、科技引領、專業合作社主體的示范模式；山東依據經濟實力強、企業發展快的優勢，形成了政府引導、科技引領、企業主體的示范模式；遼寧充分發揮大學的培訓優勢，通過培訓職業農民，提升工程實施的質量；天津發揮農業技術推廣站優勢，緊密與農業推廣項目結合，以種田大戶為主體，推進工程的實施。

2010年，在中科院李振聲院士等科學家的倡導下，“渤海糧倉”第一次公開出現在大眾視野中。2013年，“渤海糧倉”正式啟動，科技部與中科院共同組織，聯合河北、山東、遼寧和天津“三省一市”開始實施國家重大科技支撐計劃項目，主要針對環渤海區域4000萬畝中低產田和1000萬畝鹽堿荒地，通過科技攻關，改良利用這些中低產田和鹽堿地，實現增糧增收的目的。

五年多來，“渤海糧倉”已經形成重要影響力。以縣域為單元，在河北、山東、遼寧、天津建立了79個5000畝以上現代化生產示范區，累計示范推廣8016.7萬畝、增糧209.5億斤、節本增效186.5億元、節水43.5億方。同時，渤海糧倉在實施過程中積極探索節資源、調結構，促進一二三產融合，帶動示范區形成新業態，示范效果引起了社會各界的關注。2014年，全國政協主席、時任國務院副總理汪洋專程赴山東無棣視察“渤海糧倉”工作，指出環渤海區域是我國經濟社會發展的核心區和農業發展重要的潛力區，要求進一步實施好渤海糧倉科技示范工程；2016年，“渤海糧倉”寫入中央1號文件；2017年，“渤海糧倉”入選“砥礪奮進的五年”大型成果展。

“渤海糧倉”取得的階段性成果

“渤海糧倉”技術研發與示范推廣取得了階段性成果和顯著效果，已經成為我國中低產區實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略、發展現代農業的典型樣板。

通過“土肥水種”技術集成創新，有效改造利用鹽堿地，顯著改善生態環境。“渤海糧倉”基于鹽堿地水鹽調控、適水灌溉、耐鹽育種等理論研究的突破，研發出咸水冬季結冰灌溉、春季覆蓋抑鹽結合夏季雨水淋鹽的周年耕層土壤水鹽調控途徑，輔以暗管排鹽技術，實現了鹽堿地改良和高礦化度咸水的利用；研制出系列鹽堿地肥料與改良劑，結合玉米秸稈還田、適量增施氮肥、施用微生物有機肥等技術手段，實現了鹽堿地培肥抑鹽；集成微咸水、雨水等多水源優化灌溉體系，實現了微咸水安全高效利用，咸水灌溉閾值從3g/L提高到5g/L，實現了每畝“用100（mm微咸水）、節100（mm深層淡水）、增100（斤糧食）”的目標；培育和篩選出耐鹽小麥新品種“小偃60”和玉米新品種“科育186”等，篩選了枸杞、檉柳、堿蓬等適生經濟作物，為有效改造利用鹽堿地提供了品種資源保障。通過“土肥水種”技術集成創新，降低土壤鹽分，提升土壤有機質，種植適生植物，顯著改善了鹽堿區生態環境，提高了鹽堿地利用水平。

構建了棉改增糧、雨養旱作、鹽堿地水稻種植等技術體系，顯著提升環渤海地區農業生產能力。

“渤海糧倉”集成構建了二十余套增糧技術模式，根據區域特點開發了棉麥套作與糧棉輪作兩年三熟的種植技術，在保持棉花產量的同時，取得了畝增小麥400公斤、節水50方的成績。針對平原旱作區，研究形成了雨養旱作區蓄墑保播增收的玉米-小麥輪作技術，實現了春玉米增產20-40%、夏玉米增產50%、冬小麥增產30-60%，上述技術的推廣，可保證在完成河北環渤海低平原地下水壓采目標的前提下實現糧食增產潛力。項目針對黃河三角洲、遼河三角洲鹽堿中低產水田，通過示范推廣耐鹽高產優質水稻品種及與其相配套的鹽堿地培肥、工廠化育秧、機插秧、定量施肥灌水、綜合防治病蟲草害等技術集成，大幅度提高了中低產田水稻單產。

集成農田物聯網、遙感監測、專家系統等，初步構建了“渤海糧倉”農情監測與服務平臺，為“互聯網+渤海糧倉”信息化建設奠定了基礎。為滿足“渤海糧倉”農業技術推廣與服務的需求，建立了地、空一體，網絡與手機端相結合的農情監測與服務平臺。在農情監測上，河北滄州、衡水、邯鄲等“渤海糧倉”實施區部署了13個農情物聯網監測站，地面遙感監測點130個，實時監測農田墑情、氣象和作物長勢，為農情遙感監測提供數據支持和地面驗證。采用多源遙感數據對實施區內作物長勢、墑情、產量、耗水、種植結構等，定期發布農情監測簡報，指導農業生產。采用農業專家系統、測土配方施肥系統、作物圖像氮素診斷系統、作物品種查詢等系統為農民提供產前、產中服務，聯合農村電商平臺，提供產后服務，利用網站、微信、公眾號進行信息發布和服務。

山東“渤海糧倉”示范區發起組建了農業大數據產業技術創新聯盟，綜合利用國家“863計劃”成果智慧稻草人系統等，建立了大數據信息采集系統和信息共享平臺，在相關縣市項目區建設監測點，開展土壤樣品的化驗分析、獲取氣象數據、監測小麥苗情，及時發布預警、預報及各種服務信息，建立了指導農業生產的預警預報體系。在河北和山東等地，圍繞“節水、增糧、增效”目標，地面監測系統結合遙感手段、糧食生產信息采集，對信息進行整合，形成了生產知識、病害診斷、生產決策和農事指導4個方面的專家知識庫，為糧田精準化管理、災害預警和生產決策提供服務。

渤海糧倉示范區耐鹽小麥培育

建立健全農業科技創新公共服務體系，支撐農業生產經營組織新機制探索，為促進小農戶和現代農業發展的有機銜接提供支撐。“渤海糧倉”實施以來，示范區技術應用推廣與適度規模經營緊密結合，初步建立了覆蓋“種子、肥料、植保、農機、推廣”五大領域、聯結“市、縣、鄉、村”四個層級、包括涉農企業、行業服務組織、農民專業合作社以及科研單位等多元主體的農業科技創新公共服務體系。依托這一服務體系，通過統一技術培訓、統一供應包衣種子、統一測土配方施肥、統一農機田間作業、統一種植管理模式、統一植保重大技術措施的“六統一”管理服務模式，建成了“良種良法直接到田，技術要領直接到人”的農業技術推廣長效機制。

“渤海糧倉”取得階段性成果的經驗總結

“渤海糧倉”在實施過程中積極探索節資源、調結構，促進一二三產融合，帶動示范區形成新業態，總結出了好的經驗做法。

工程實施順應了新時代農業發展的要求。習近平總書記在十九大報告中宣告中國特色社會主義進入新時代。新時代農業面臨新局面，2016年開始，在高產田產能提升受限、地力透支的狀況下，我國已經開始開展輪作休耕制度試點，隨著輪作休耕力度的加大，依靠科技創新，改造和利用好環渤海鹽堿地等中低產田，讓高產田能夠休養生息的同時保證糧食產能，是保障我國農業可持續發展、糧食永久安全的重要手段。同時，“渤海糧倉”針對我國糧食主要矛盾由總量不足轉變為結構性失衡的特點，把增糧拓展到大糧食概念，注重節資源、調結構，積極探索在鹽堿地上種植經濟作物，促進農民增收。2017年11月1日，國務院扶貧辦公布了第二批脫貧貧困縣區名單，重點示范縣南皮、海興順利實現脫貧。

渤海糧倉核心示范基地中國科學院南皮生態農業試驗站

部院省聯動的合作機制推動“渤海糧倉”順利實施。“渤海糧倉”形成了由科技部和中科院共同組織和主導、地方政府高度重視的部院省良性合作機制。全國政協副主席、時任科技部部長萬鋼和中科院院長白春禮等部院領導及示范省市領導多次視察指導，關心推動“渤海糧倉”工作。河北、山東作為示范區面積最大的兩個省份，將“渤海糧倉”列入省政府工作報告，成為區域戰略性農業工程。河北和山東分別成立了由副省長任組長的領導小組。“渤海糧倉”形成了“科技引領、政府主導或引導，專業合作社和企業為主體，農民廣泛參與”的農業生產經營組織新方式，為實現小農戶和現代規模農業發展的有機銜接提供了有效支撐。

多方共同持續支持為“渤海糧倉”提供堅實后盾。部院省分別通過科研項目、示范推廣項目等不同渠道對“渤海糧倉”給予支持。2012年，中科院即以區域創新群集形式設立項目，先行開展技術集成示范研究；2013年，“渤海糧倉”獲得科技部國家科技支撐計劃項目支持；中科院先后設立了8個相關STS（科技服務網絡計劃）或院重點部署項目共同支持。河北5年配套支持資金2億元以上，山東配套支持資金1.2億元以上，滄州市、濱州市等也分別安排專項配套資金支持“渤海糧倉”的技術研發與示范推廣工作。“眾人拾柴火焰高”，這些支持為“渤海糧倉”相關科技成果研發與示范推廣提供了強有力的保障。

“渤海糧倉”面臨新的機遇和挑戰

環渤海區域戰略地位日益重要。環渤海地區是我國政治、經濟、科技、文化和教育中心，在全國經濟發展格局中具有十分重要的戰略地位。目前國家重點支持京津冀協同發展，特別是設立了千年大計的雄安新區；在環渤海包括鹽堿地地區重點實施河北沿海地區發展規劃、黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃、天津濱海新區建設等國家戰略，并建立了黃河三角洲農業高新技術產業示范區、河北滄州國家農業科技園區等一批國家級農業科技創新基地，將進一步突出環渤海地區在我國社會經濟發展中的核心地位和在我國現代農業中的引領作用。

“渤海糧倉”具有明顯的區位優勢和巨大開發潛力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，提出推進農業綠色發展是貫徹新發展理念、推進農業供給側結構性改革的必然要求，是加快農業現代化、促進農業可持續發展的重大舉措。受自然稟賦和社會經濟發展水平制約，環渤海中低產田和鹽堿荒地區經濟普遍不夠發達，且生態環境脆弱，但相對于其他中低產區，環渤海地區土地資源廣闊平坦、利于機械化操作，結構調整空間大、利于糧經飼轉換增產，開發程度低、利于綠色高品質農產品生產。

如何在節水和生態保護的前提下進一步合理開發利用中低產田。水土資源受限是中低產田農業發展的主要制約，合理開發利用鹽堿地等中低產田，需要強化資源保護與綜合利用意識。在推行農業灌溉用水總量控制和定額管理的目標下，如何準確的掌握區域水資源的時空變化，指導水資源匹配，集成構建適水農業技術體系，綜合利用咸水淡水資源，彌補淡水不足缺陷，為地下水壓采和中低產田增產增效提供技術支撐，仍然是“渤海糧倉”下一步發展所面臨的最大挑戰。

如何合理調整生產布局以應對糧食結構失衡。

中國特色社會主義進入新時代，我國農業發展的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，人民群眾對農產品多樣化、優質化的需求日益增加。2019年中央一號文件指出，要調整優化農業結構，“大力發展緊缺和綠色優質農產品生產,推進農業由增產導向轉向提質導向”。利用中低產田和鹽堿荒地生產受市場歡迎的特色優質農產品，通過糧改飼等措施增加優質動物產品的供給，調減非優勢農產品，是“渤海糧倉”下一步合理調整生產布局、統籌糧經飼種植結構所面臨的新挑戰。

如何構建種養加結合新路徑以促進農村一二三產業融合發展。種養加結合是以科技為支撐、以產業鏈延伸為特征、以企業為單元，采用規模化清潔生產方式促進農村一二三產業融合發展的循環農業模式。未來，如何帶動農業廢棄物資源化利用、農產品和畜牧產品深加工、循環農業與生態旅游等環節協同發展，引導多種形式適度規模經營，推進標準化生產，深入打造品牌化發展戰略，建設現代農業產業園，是“渤海糧倉”探索走種養加結合、農村一二三產融合發展道路面臨的重要挑戰。

小麥咸水灌溉測產

新時期“渤海糧倉”工作思路

加大“渤海糧倉”示范推廣力度。圍繞資源節約條件下的農業綠色發展，深化相關技術研發，發展完善已取得的技術成果，通過加強與各相關部門的合作，在技術研發與平臺建設、技術推廣體系、相關基礎設施建設等方面，開展環渤海鹽堿地和中低產田區域更深入的品種、節水、土壤改良、糧經飼結構調整等技術研發與示范推廣，形成系統工程，為有效改造利用鹽堿地和中低產田、促進農業提質增效綠色發展和保障國家糧食安全做出更大貢獻。

與地方政府和當地企業加強合作，積極推動“渤海糧倉”品牌化建設。選擇河北滄州、山東東營等地，與地方政府和當地企業合作，積極建設農村產業融合發展示范園，部署實施農村一二三產業融合發展試點示范工程，延伸農業產業鏈，發展農業新型業態，將“渤海糧倉”打造成為種養加結合的現代生態循環農業發展知名品牌。2016年7月，“渤海糧倉南皮種業有限公司”正式注冊，邁出了打造區域特色品牌的第一步。

加大對“渤海糧倉”科技創新社會服務體系建設的支持力度，鼓勵開展小農戶與現代農業有機銜接的新經營機制探索。加強“渤海糧倉”互聯網信息服務平臺建設，支持開展技術咨詢、技術指導、技術培訓和信息服務等，積極培育新型農業經營主體，建立健全小農戶與新型經營主體的利益聯結機制，帶動小農戶共同發展。