綠色貿易壁壘對安徽省農產品出口貿易的影響及對策

周宇嬌 崔歡

摘 要：近年來，在經濟全球化的趨勢下，國家間的貿易往來也更加頻繁，各國為了保護本國國內生產者的利益，通過筑高非關稅壁壘來限制進口。安徽省的農產品出口也因此受到沖擊，一些國家的綠色貿易壁壘愈筑愈高，使得農產品出口的難度越來越大。由綠色貿易壁壘所造成的負面影響接連不斷，深入分析，這是外部因素和內部因素所共同作用的結果，但是從另一個角度來看，綠色貿易壁壘也給安徽省農產品行業帶來壓力之下的新發展機遇。本文結合數據從安徽省農產品出口現狀出發，深入分析綠色貿易壁壘所造成的影響和其產生的原因，并由此提出具有現實意義的對策。

關鍵詞：綠色貿易壁壘;安徽省;農產品出口;影響;對策

一、引言

農產品出口貿易是安徽省重要的貨物出口貿易之一，在安徽省的經濟增長中扮演著重要的角色。但在2008年金融危機后，越來越多的國家通過筑高綠色貿易壁壘來限制進口、保護國內產業，這對安徽省的農產品出口貿易產生了多方面的影響，客觀分析其中的不利因素，并結合實際深入探究該如何應對這些挑戰并抓住其中的發展機遇，對安徽省的農產品出口貿易和其他貨物出口貿易都有著重要的意義。

二、綠色貿易壁壘概述

1.綠色貿易壁壘的概念

綠色貿易壁壘，是國際上常見的一種技術性貿易壁壘，是指世界上的一些國家通過規定復雜的技術和衛生檢疫標準，甚至對商品的包裝和標簽等進行嚴格規定，以此來達到一定的目的。一般情況下，這些標準和規則的制定都是從保護國內生產者利益，維護國內消費者權益以及保障人民健康等出發的;但是，現今一些國家所制定的準入規則越來越復雜，已偏離了保護本國人民利益的初衷，變成了限制外國產品進口的工具。

2.綠色貿易壁壘的特征

（1）具有很大的靈活性。綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘，制定和實施時更為方便和快捷，各國不需要通過立法程序，可以直接通過行政程序進行，因此外國出口商時常面臨著各種規定或標準會被隨時更改的風險。

（2）具有極強的隱蔽性。一些綠色貿易壁壘的相關措施往往不公開，或者規定極為嚴苛和繁瑣的手續，使出口商難以應對和適應;而且當其進行某項標準或規定的更改時，也很難及時被留意到。

（3）具有明顯的歧視性。綠色貿易壁壘的實施具有很強的自主性，因此一些國家可通過對不同國家或地區設定不同的準入標準來限制他國產品進入本國市場。

三、安徽省農產品出口貿易現狀

1.安徽省農產品出口規模

自2001年入世以來，安徽省作為傳統的農業大省，其農產品出口貿易也在快速發展，如表所示，入世至今安徽省農產品出口額呈波動式增長。2001年-2013年，安徽省農產品出口額增長速度較快。其中2004年由于受到國內“非典”疫情的影響，導致安徽省農產品出口額出現負增長;2008年爆發全球金融危機后，安徽省的農產品出口也受到了較大影響，但在我國采取了一系列有效應對措施后，2010年安徽省農產品出口額同比增長了35.63%，達近十年之最，且在此后三年內始終保持較快增長速度，2013年安徽省農產品出口額首次突破10億大關。2014年-2018年，安徽省農產品出口額增長速度放緩。且在五年內兩次出現負增長，農產品出口貿易進入瓶頸期，這與歐盟等國綠色貿易壁壘的實施有很大的關聯。

2.安徽省主要出口的農產品種類

在安徽省的農產品出口中，既有羽絨羽毛、蜂蜜類、蔬菜水果以及谷物類等傳統農產品，也包括茶葉、中藥材等特色農產品。如圖所示，在具有代表性的四類農產品中，茶葉的增長優勢尤為明顯，其出口額在2012年-2016年這五年間從10001萬美元增長到24300萬美元，可見茶產業發展之迅猛;蜂蜜類和谷物類農產品則是保持著穩中有進的趨勢，而蔬菜水果類的出口額增長態勢則稍顯遜色。總體來說，盡管在綠色貿易壁壘的沖擊之下農產品的出口越來越艱難，但是安徽省各類優勢農產品的出口額還是保持著相對穩定的變化趨勢。

3.安徽省農產品出口方向

據安徽省商務廳的相關數據顯示，安徽省農產品最大的出口市場仍是亞洲，主要集中在韓國、日本、中國香港、中國臺灣以及越南等部分“一帶一路”國家，2018年安徽省對亞洲的農產品出口量約占總出口量的50%，其中，對韓出口13360萬美元，對日出口11108萬美元。安徽省農產品第二大出口市場是歐洲，德國、荷蘭、俄羅斯則是其中占比較大的國家，尤其是荷蘭，2018年安徽省對荷蘭出口農產品4771萬美元，同比增長27.7%。第三大出口市場是北美洲，美國一直是安徽省最重要的出口國之一，在2018年安徽省對美出口了14770萬美元的農產品，同比增長32.0%。由此可見，安徽省的出口市場主要集中在這三大洲，其中美國、韓國及日本所占份額較大，市場結構略顯單一，風險較大。

四、綠色貿易壁壘對安徽省農產品出口貿易的影響及原因分析

1.積極影響

（1）推動農貿企業進行技術革新和生產管理模式的創新。在綠色貿易壁壘越筑越高的形勢下，技術標準也會愈加復雜和嚴格。所以，各企業為了能在海外市場占有一定的份額，必定會加快生產技術的革新，提高自身優勢;而技術革新必定會加大成本的投入，那么企業生產管理模式的改進則顯得尤為重要，各企業通過改進其生產模式，在技術革新的支持下提高生產效率和產品質量。通過改進管理模式，使得企業人力資源得到最優化配置，這將會間接降低企業的生產成本。

（2）促使農貿企業開拓新的海外市場，調整出口農產品種類。在面臨現有海外市場逐漸縮減的不利形勢下，為了盡快銷售積壓產品并挽回損失，同時建立新的競爭優勢，安徽省各農貿企業會加快開拓新市場的步伐，積極調整海外經營戰略;在現有農產品都大量受到出口抵制的情況下，調整出口農產品的種類，盡量使更多的農產品能夠繞過綠色貿易壁壘的制約，一些具有出口優勢的農產品將成為各農貿企業新的生產方向。

（3）加快安徽省農產品行業結構的調整。安徽省現有的農貿企業規模都較小，生產與經營分散，很難實現規模經濟，再加上海外市場資源逐漸減少，行業內競爭也逐步加劇，因此在綠色貿易壁壘所帶來的各種負面影響的催動下，安徽省勢必會根據國內外的競爭新局勢來調整農產品行業的結構，以及制定和實施新的行業制度等，來促進安徽省農產行業的良性發展。

2.消極影響

（1）提高農產品出口價格，降低國際競爭力。為了應對各進口國嚴苛的技術標準，農貿企業不得不加大技術投入，導致農產品生產、加工以及運輸成本的提高，而這些成本又需要通過銷售收入來填補，因此提高農產品的出口價格則成了各農貿企業的首選。但是這也會在很大程度上降低安徽省農產品在國際市場上的價格優勢，從而削弱其國際競爭力。

（2）加劇行業內的不正當競爭。在出口市場和出口規模都逐漸縮減的情況下，很多出口商為了爭奪某個海外市場或市場資源可能會進行一系列不正當競爭，從而導致行業內部的不穩定，如果不及時加以整治，惡性循環的結果將是行業生產者的減少和農產品貿易的流失。

（3）影響安徽省的經濟增長。在經濟全球化的時代背景下，出口貿易對一個國家的經濟發展具有重要的推動作用。安徽省作為傳統的農業大省，在農產品出口貿易上競爭力卻較弱，這對安徽省的整個經濟增長都是具有負面影響的。而且現今沒有哪個產業是可以獨立發展的，一個產業受到影響，與其相關的產業必定也會隨之遭受不同程度的損失，進而帶來的則是對安徽省經濟發展的不利影響。

3.產生消極影響的原因分析

（1）內部因素。①農產品出口結構單一。從總體上來看，近幾年在安徽省出口的農產品中，原料和初級制成品的比重一直高于50%，包裝不夠精細或是深加工技術不夠先進等原因使得安徽省出口的農產品主要集中在勞動密集型產品，如蔬果、蜂蜜、茶葉等，核心競爭力太弱。②出口市場布局不合理。安徽省農產品出口市場主要集中在部分亞洲國家和美國，2018年韓國、日本、美國以及中國香港和中國臺灣這五大市場已貢獻安徽省農產品出口額的35%以上，一旦發生新的全球經濟危機，就會使安徽省的農貿企業遭到較大的沖擊，難以借助其他市場來分散風險，應對風險的能力有待提高。③農產品生產規模小。安徽省的農貿企業規模都較小，管理和經營模式也相對落后，各農貿企業進行相對分散的生產活動，難以獲得規模經濟，整個行業的組織能力也隨之降低;除此之外，很多農貿企業的技術相對落后，生產加工方式缺乏創新性，只能生產技術含量低、低附加值的粗加工制品，這也直接導致了很多出口農產品質量不過關。

（2）外部因素。①部分發達國家的壁壘較高。自中國入世以來，一些發達國家利用WTO所默許的各項國際條約中的模糊規定，將本國的綠色貿易壁壘越筑越高，不僅提高了進口農產品及其相關制成品的準入門檻，還擴大了其受限范圍。這就直接導致了出口商在出口農產品時所面臨的認證標準將會不斷提高，手續也會越來越復雜，最終農產品出口的整條產業鏈都會受到綠色貿易壁壘的影響。②由人們生活水平的提高所帶來的對食品安全的重視，以及對環境資源的關注。隨著醫療水平的提高和健康知識的普及，各國消費者對食品質量的要求也越來越高，很多國家尤其是發達國家，為了保障本國消費者權益制定了嚴格的食品安全標準;此外，各國對生態環境的保護也使得農產品的生產條件越來越嚴苛，這無疑也加大了農產品生產和出口的難度。

五、安徽省應對綠色貿易壁壘的對策

1.政府角度

（1）加大專業化創新型人才的引進力度。從農作物的種植和培育到農產品的加工和包裝，每一個環節都需要專業化人才的指導和操作，因此，加強專業化創新型人才的引進力度，可以加快安徽省整個農產品行業的規模化、科學化生產的進程，例如，在大棚種植技術方面，若能加大人才投入，再輔以資金支持，就能實現大規模多種類農作物的種植，同時減小自然環境對農作物生長的限制，進而提高安徽省出口農產品種類和質量。除了在生產種植環節的人才引進，還需要吸引更多國際貿易、企業管理等方面的人才，增強安徽省農貿行業的對外交涉能力，提高行業管理以及各農貿企業的管理水平。

（2）加強省際合作，充分利用地理優勢。安徽省作為長三角城市之一，地理位置優越，外與山東、江蘇、浙江等沿海省份接壤，內與武漢等內陸運輸樞紐相鄰，可以通過加強省級合作，推動安徽省農產業技術革新，拓寬出口渠道，進而提高農產品的出口優勢。尤其像山東省這樣的農產品出口大省，市場和人才資源較為豐富，對安徽省的農產品行業發展具有很多的借鑒和學習之處。

（3）健全相關法律法規，構建快速預警機制。近年來，在綠色貿易壁壘的不利影響下，安徽省農產品行業競爭壓力較大，各種不正當競爭對行業的穩定造成了極大的威脅，因此，要健全相關法律法規，最大程度地保障行業內部的良性發展，維護最基層生產者和廣大消費者的利益。除此之外，造成行業不穩定的另一原因就是缺乏及時可靠的外貿信息獲取渠道，單一的企業很難在極短的時間內獲取最新最準確的出口國貿易壁壘實施情況，這需要依靠安徽省商務廳等相關政府機構進行即時信息的獲取與發布，構建有效的快速預警機制不僅能幫助農貿企業降低出口風險，還能提高安徽省整個農產品行業應對風險的能力。

2.企業角度

（1）加大企業研發投入，提高生產技術水平。技術革新是企業發展的必然要求，在綠色貿易壁壘的制約之下，需要盡快提高高質量農產品的生產能力，使其符合各國對于農產品進口的衛生檢疫和技術標準，企業才能進一步提高市場占有率，獲得競爭優勢。企業一方面可以通過與政府合作打造研發基地，開發新品種農作物;另一方面還可以與省內農作物種植大戶合作，為其提供專業化、機械化的種植技術，再以較低價格回收高質量粗加工農產品。

（2）提高品牌知名度，積極調整出口方向。安徽省的農貿企業在國際上的知名度較低，一直以來都是以低價格為優勢，缺乏核心競爭力。因此，要提高企業的國際競爭力就必須提高品牌的知名度和影響力，一方面需要提高產品質量，另一方面也要選擇合適的營銷方式，可以通過參加國際農產品展銷會或是與其他知名企業合作，聯合推動品牌建設。除此之外，積極調整產品出口方向對企業的可持續發展也很重要，在國家“一帶一路”的倡議之下，安徽省農貿企業可以考慮增加向“一帶一路”國家的農產品出口，這些國家的市場潛力普遍較大。

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