黑龍江省現代服務業產業競爭力提升研究

那敏 王寧

摘 要：當今，現代服務業已成為各國參與國際競爭的核心產業，也是促進產業結構升級和提升城市競爭力的關鍵所在。黑龍江省現代服務業發展嚴重滯后，主要表現是現代服務業在區域結構和內部結構上不合理、其增加值占GDP的比重低、市場化程度低、管理落后、競爭力不強等。實現黑龍江省現代服務業的快速發展，必須進行政策、體制、技術、管理等方面的創新，尤其要加強創新型人才隊伍建設，，從而提高黑龍江省現代服務業的綜合競爭力。

關鍵詞：現代服務業;產業競爭力;黑龍江

前言：自20世紀60年代以來，服務業在經濟增長中的作用不斷凸顯。全球的產業結構已呈現從“工業經濟”向“服務經濟”轉型的趨勢，服務業也已成為推動當代經濟發展的主要力量，其發展程度也已成為衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。國務院《關于黑龍江省總體規劃的批復》明確提出，要將黑龍江省建設成為科技發達、設施完善、環境優美的國際化美麗城市、北方經濟中心和生態城市。而黑龍江省是以加工制造業為主的工業城市，發展服務業也是為了迎合現代經濟新時代的需要。

現代服務業是相對于傳統服務業而言，適應現代人和現代城市發展的需求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。主要包括以下四大類：（1）基礎服務，包括信息服務和通信服務;（2）個人消費服務，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等;（3）市場和加工服務，包括物流、金融、批發、農業、電子商務支撐服務以及咨詢和中介等;（4）公共服務，包括政府基礎教育、公共服務、醫療、公共衛生以及公益性信息服務等。

一、黑龍江省現代服務業發展現狀

1.現代服務業發展規模

從2014年-2018年，第三產業逐漸成長為推動黑龍江省經濟轉變與增長的最大動力。五年內，第三產業增加值達到2746.3億，旅游、養老、健康、體育、文化等傳統服務產業融合發展，新業態、新模式日益豐富。根據工商局注冊數據統計，截至2018年底，黑龍江省從事于服務行業的機構超過31萬，在所有經營類型的機構中占比80%以上。其中，分屬于現代化服務行業的法人機構，整體數量達到了12.3萬，超過全省整體注冊機構的50%以上。從其資產規模來看，全省的現代服務產業擁有的資產規模已經達到了21236億，在第三產業中占比為80%以上。現代服務業企業平均資產規模達到了2255萬元，其中位居前三位分別為金融業323356萬元、房地產業134782萬元、郵政運輸業8672萬元。

2.現代服務業發展水平

黑龍江省現代服務業過于單一，幾乎只以旅游行業為主導，其他行業發展并不理想。在現代物流行業方面，黑龍江省由于起步晚、發展慢、多數企業思想比較落后仍然以傳統模式在運營，不但浪費大量的人力、物力以及財力而且運營效率低下。商務服務行業發展較晚，沒有形成有效的經營模式，公共教育、公共服務由于省政府的大力支持以及建設使得此項目發展較好。

3.現代服務業重要細分行業概況

2014年-2017年，黑龍江全省旅游，娛樂等相關現代服務業增長值增長幅度均低于金融、保險以及房地產等行業。雖然黑龍江省旅游行業在全國排名靠前，旅游行業的總收入略高于其他服務性行業，但在全國的綜合性排名中卻處于平均水平。文化產業在2014年-2018年取得了良好的發展，政府大力扶持文化教育產業，對文化教育產業加大投資力度。使得文化產業規模不斷擴大、經濟效益不斷提高，進一步使得社會總體效益逐年加強。在網絡信息服務方面，黑龍江省在2015年之后與三大網絡信息巨頭就簽訂了合作戰略協議。三大聯通移動集團將在3年之內在黑龍江省大面積覆蓋4G網絡，將網絡信息技術推廣到農村，并進一步實施“無線城市”計劃，最后提升城市的網絡信息化管理水平。

二、黑龍江省現代服務業競爭力提升的必要性與緊迫性

1.現代服務業規模小且發展不平衡

在我國旅游行業中，雖然黑龍江省處于高發展水平，但是發展規模較小，并且在黑龍江地區，旅游行業與其他服務型行業發展極不平衡。最突出的就是服務性行業大都集中在城市中較為發達的地區，農村服務性行業發展緩慢并停滯不前。黑龍江省各級各類城鎮大致有500多個。其中，有96.7%以上都是小城鎮地區，黑龍江省有地級市11個，縣級市有20個，鎮以及縣城有466個，縣47個。黑龍江省85%以上都是由各個農村結合建成，城鄉區域發展極不平衡。其中僅有11個市發展到了中等及以上規模，在400多個縣級市中也只有綏化市勉強達到了中等城市的水平，其他地區發展水平落后。

2.發展理念滯后兼專業人才缺乏

由于黑龍江省97%的縣城是由各個農村集結而成，受到居民思想落后、受教育程度偏低等現實條件的影響，對于現代服務業的發展沒有得到足夠重視，浪費了大量的自然資源。又因為地處不發達地區，教育資源有限，造成了智力人才的缺乏。農村地區雖然具有環境優勢，風景優美，但基礎設施健身比較匱乏，生活環境與城市相比還有一定差距，無法順利引進人才為其服務。

3.市場開放程度不能滿足需求

黑龍江地處以哈爾濱為中心的交通運輸要道，毗鄰俄國，但卻未能很好地開發利用，市場經濟環境針對外資的吸引力有限。建國以前，黑龍江省主要以工業為主，是一個工業之都。隨著我國對外開放，經濟發展水平的提高，相對于沿海的黑龍江省市場開放程度較小，人人思想比較保守，不敢真正地對外開放。由于這些問題，在一定程度上一直阻礙著黑龍江省的發展，黑龍江省不管是對于外資引進還是對內資整合利用率都不高。引資規模較小，同樣的經濟發展也不大，最后也不利于市場結構的升級和轉變。

4.資金投入不足且投資比重失衡

黑龍江省投資規模較小，投資對經濟的拉動力不是很強。近幾年來，盡管黑龍江省固定資產投資總額增長較快，全省社會固定資產投資總額從2004年的1430.8億元一舉躍升到2017年的11079.7億元，增長了8倍，年均增長26.6%，但黑龍江省相鄰的吉林、遼寧、內蒙古相比，同期投資年均增長率分別為48%、35.4%、33%，均大大高于黑龍江省。同時，投資比重失衡的情況一直有待解決：農村產業投入資金過少，城鄉發展比例差距過大，重工業的發展過度依賴，民營企業投資資金來源不足，交通、金融等重點領域投資稀缺等問題，導致黑龍江省產業投資的問題突出。

三、黑龍江省現代服務業競爭力的提升對策建議

1.加大投資發揮資金的產業發展推力作用

加大固定資產投資力度和財政支持力度，重視現代服務業的發展。一直以來，工業是黑龍江省的支柱產業，得到政府的大力關注。在新的經濟發展形勢下，黑龍江省要從根本上扭轉忽視第三產業的錯誤認知。對現代服務業減免稅、加法各項補貼、減少貸款利息等的優惠服務。首先，對娛樂教育行業、旅游業、餐飲業等服務型產業在開業之后的一定期限內，給予免除部分稅收方面的補貼。其次，大力引進國內外的著名服務型產業，并給予免除部分利息以及給予大量的補助等優惠政策。最后，創新資本短缺問題，加大對現代服務業的融資力度，對面臨重大問題的現代服務業政府需要適度干預市場，給予一定的幫助，使服務型產業持續有效的發展。

2.合理劃分產業結構扶持重點行業區域，培育有地方的特色品牌

黑龍江現代服務業的品牌塑造要以市場為導向，以行業特色為基礎，培育、發展新興服務企業的核心技術與能力，著力在服務業中培育、壯大一批企業集團，打造出一批具有黑龍江省特色的服務品牌，來帶動服務業及服務產品結構的調整。這對提高黑龍江服務企業的市場開發能力、服務產品的質量水平及競爭力具有重要的推動作用。首先，黑龍江現代服務業以旅游業為主導，要充分發揮黑龍江省旅游行業的帶頭作用，培養龍頭企業，帶動現代服務業的產業聚集?？沙浞謴膮^位優勢和人文底蘊出發，積極發展文化、旅游業及物流業等，推動現代服務業的蓬勃發展。如借助舉辦黑龍江非物質遺產文化節、阿骨打文化節等活動，促進文化、旅游和經貿的共同發展;特別是打造具有知名品牌的旅游和會展業，如發展富有黑龍江省特色和冰城旅游項目，著力新建和改建一批具有國內較高水準和鮮明民族風格的旅游、會展精品設施等。推動主導產業有效聚集，黑龍江省應以大型的現代服務業集團為主。以龍頭企業為主導利用網絡的信息技術加大招商引資力度，進一步拓寬產業集聚，延長產業鏈。

3.降低市場準入標準優化市場環境

必須努力為現代服務業的發展提供良好的外部成長和競爭環境。國家工商法明文規定：“行政管理部門應當維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。”因此，只要不是國家明令禁止的軍工、石油等涉及國家安全的行業，應允許民營企業進入與經營。首先，提升政府部門要提升現代服務業的服務質量，簡化審批手續，規范審批行為。長期以來，民營企業的市場資格審查手續繁瑣，門檻甚高，影響到現代服務業的穩定發展。對從事現代服務行業的民營企業加大優惠力度，簡化審批手續是當務之急。其次，持續優化市場環境，打擊偷稅漏稅、走私販賣、制造假貨等損害企業公平競爭的現象。目前傳統服務業所占比重還相對較高，現代服務業的發展空間巨大。應該通過更加開明寬松的制度環境，來鼓勵更多運用現代經營方式和新進技術的現代服務業，來著重改造傳統的商貿流通、交通運輸、餐飲等服務行業，推動服務領域的技術創新、管理創新、商業模式創新等，也進一步提升黑龍江現代服務業的整體發展水平。

4.重視現代服務業加大人才培養與引進

人才是區域經濟發展最珍貴的資源，現代服務業具有科技含量高、從業人員專業技能強的特點。黑龍江省要提升現代服務業競爭力，離不開對專業人才的投入。政府要加大對相關人才的政策傾斜和物質激勵。黑龍江省應審時度勢，加快啟動實施人才引進計劃，促使人才儲備和科研投資的成效增大。首先，完善引進人才的福利待遇、住房、子女戶口以及配偶擇業等問題，做到把人才真正留住。其次，深入實施創新創業者的素質提升工作，聚集黑龍江省內的現代服務型中小微企業，在政策指導、審批流程和財政補貼方面提供支持，努力培養出各細分行業的領軍人物，帶動現代服務型企業的發展。最后，完善地方高校人才培養體系，通過高校、科研、企業三方的共同努力，加快培養出緊缺人才和高素質人才。為黑龍江省現代服務業的發展提供源源不斷的人力資源。

四、總結

黑龍江是我國東北部最為重要的工業和商品糧基地，隨著國家經濟的持續發展，黑龍江省要實現經濟結構優化升級，必須加大現代服務業的發展。在黑龍江省得天獨厚的地理資源優勢下，依托大力扶持的優惠政策，其第三產業尤其是現代服務業還有很大的發展空間。黑龍江應依據本省特色，擴大服務行業的發展規模，加大科技創新力度和創新創業人才的投入，為現代服務業發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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作者簡介：那敏（1996- ），女，黑龍江省湯原縣人，佳木斯大學經濟與管理學院工商管理專業學生;通訊作者：王寧（1982- ），女，黑龍江佳木斯人，碩士，佳木斯大學經濟與管理學院副教授，研究方向：市場營銷