遂昌縣“一村萬樹”建設存在的問題及對策

葉常欣 鄭慧萍 彭桂彩 毛達民

摘要? ? 實施“一村萬樹”建設，對全面提升村莊綠化水平、美化人居環境、促進農民增收、助推鄉村振興戰略有著重要的現實意義。本文結合當前遂昌縣開展的“一村萬樹”三年行動，闡述了其主要做法，從規劃設計、種苗保障、資金投入、綠化管護等方面分析了存在的問題，并提出了村莊綠化的發展對策，以期進一步推進遂昌縣“一村萬樹”建設，實現改善村莊的人居和生態環境、全方位提升村莊品質的目標。

關鍵詞? ? “一村萬樹”建設;做法;問題;對策;浙江遂昌

中圖分類號? ? S731.7? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0158-02

全面開展“一村萬樹”三年行動，是推進農村生態文明建設的重要內容，對于統籌城鄉綠化、美化人居環境、促進產業發展、弘揚生態文明具有十分重要的意義。近年來，遂昌縣認真貫徹執行上級黨委政府關于鄉村綠化的一系列決策和部署，鄉村綠化成效明顯，人居環境質量顯著提升。但是，村莊綠化美化仍然是國土綠化中的薄弱環節，城鄉綠化美化的不平衡、不充分與人民群眾對林業的多樣化需求之間的矛盾依然存在。因此，切實抓好“一村萬樹”建設，對助推鄉村振興戰略、實現“綠化美化一方，藏富造福一村”的目標有著重要的現實意義。在當前深入貫徹習近平生態文明建設思想、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念的時期下，應因地制宜，科學規劃，完善機制，按照高標準、高質量、高水平的建設要求，扎實做好、做優、做美“一村萬樹”工作，實現村莊綠化的可持續發展。

1? ? 遂昌縣基本情況

遂昌縣位于浙江省西南部，東鄰松陽、武義縣，南接龍泉市，西連江山市及福建省浦城縣，北毗衢州市衢江區、龍游縣及金華市婺城區，地處東徑118°41′～119°31′、北緯28°13′～28°49′，是浙江省錢塘江和甌江2個水系的源頭地區。遂昌縣林業用地總面積達22.17萬hm2，占土地總面積的（25.40萬 hm2）87.3%，活立木總蓄積量1 16.91萬m3，喬木林蓄積量1 007.63萬m3;森林覆蓋率達83.47%，居浙江省前列。

2? ? 遂昌縣“一村萬樹”建設的主要做法

2.1? ? 遂昌縣“一村萬樹”三年行動

2018年3月，《浙江省“一村萬樹”行動計劃》開始付諸實施。遂昌縣精準定位，規劃引領，組織專家科學編制《遂昌縣“一村萬樹”三年行動計劃建設方案（2018—2020）》，計劃用3年時間在全縣20個街道、鄉鎮范圍內實施“一村萬樹”綠化行動，即在1個行政村新植1萬株樹，大力種植珍貴樹種、彩色樹、鄉土樹種，著力構建覆蓋全面、布局合理、結構優化的鄉村綠化體系[1]。到2020年全縣建成“一村萬樹”示范村20個、推進村73個的目標任務，其中2018年示范村6 個，推進村22個;2019年示范村7個，推進村27個;2020年示范村7個，推進村24個。

2.2? ? 2018年“一村萬樹”建設

2018年遂昌縣“一村萬樹”共實施示范村6個，推進村22個。示范村主要有北界鎮蘇村等，推進村主要有妙高街道金岸村等。根據浙江省“一村萬樹”示范村建設驗收標準，結合“美麗幸福大花園”“美麗鄉村”建設要求，從3月春季造林開始就在一個行政村范圍內，新植珍貴、彩色、鄉土樹為主的綠化美化樹種 10 000株以上或者人均10株以上，其中珍貴樹種比例達到50%以上，形成一村一品、一路一景、一樹一業的鄉村綠化美化和林業產業發展格局。

2.2.1? ? 以推進鄉村綠化建設為目的。以“一村萬樹”為載體，結合“大花園”和“美麗鄉村”建設，在村莊原有綠化基礎上采用珍貴與彩色樹種搭配、綠化與造景相結合，充分利用農村的空閑地、邊角地、庭院地補植造林、見縫插綠，通過綠化的提升，達到持續改善鄉村生態環境的目的。

2.2.2? ? 以弘揚森林生態文化為主題。以“一村萬樹”行動為契機，大力宣傳和普及森林生態文化，促進全社會形成良好的生產生活方式。充分挖掘文化內涵，推進古樹名木認養、掛牌等管護工作。把森林文化融入鄉規民約之中，充分挖掘鄉村本土人居文化，盡力將這些文化元素整合到鄉村綠化發展中來，全面推動森林生態文化的廣泛傳播[2]。

2.2.3? ? 以建設成效為目標。通過三年行動的第一年創建，全縣在6個示范村和22個推進村中共栽植各類綠化苗木23.66萬株，其中珍貴樹種12.51萬株，其他樹種11.15萬株。種植的主要樹種有木荷、櫸樹、紅豆樹、楓香、南方紅豆杉、浙江楠、銀杏、楊梅、桃樹等，建設任務按時、全面、保質、保量完成，全面實現了鄉村的綠化提升。

3? ? 遂昌縣開展“一村萬樹”建設存在的問題

3.1? ? 可用于綠化的地較少，農民的植樹意識不足

“九山半水半分田”的遂昌縣地形地貌決定了村莊綠化用地總量不足，還有不少農戶對“一村萬樹”思想上認識不到位。長期以來，村民的植綠、愛綠、護綠的意識淡薄，房前屋后20年以上的樹木幾乎被砍伐一空;農戶家門口、路邊零星地塊都以種植蔬菜為主，綠化與生產之間存在著一些矛盾。

3.2? ? 綠化設計和種苗保障上尚有欠缺

綠化設計缺乏一定的科學性，沒有結合山區縣特有的鄉村山水林田的自然特征，而是效仿城市園林的特色，照抄照搬，丟失了鄉村原有的人文歷史和自然風貌[3]。“一村萬樹”涉及種苗品種（規格）、數量眾多，本縣種苗基地難以全部供應如此大規模的苗木。

3.3? ? 投入資金短缺

遂昌縣財政有限，政府和林農能投入林業建設的資金極少。2016年省消薄辦確定遂昌203個行政村中有97個村為集體經濟收入薄弱村。“一村萬樹”建設中大苗、珍貴樹種比例很高，投入較大，需要有當地的財政配套和民間資金注入，因而在一定程度上也制約了項目的推進。

3.4? ? 管護意識和措施仍需增強

由于“一村萬樹”行動是一個全新的林業建設項目，在傳統的村規民約里幾乎沒有專門與此對應的管護條約，應將森林文化融入村民日常生活，提高村民植綠、護綠、愛綠的意識。

4? ? 對策

4.1? ? 科學規劃設計，強化技術指導，體現特色亮點

規劃是龍頭，科學編制符合鄉村綠化建設的方案，可以確保鄉村綠化建設可持續發展[3]。村莊綠化應該與城市相異，有濃郁鄉土文化的空間特征[4]。要切實加強示范村規劃設計，加強與相關規劃的銜接，提高設計的科學性、合理性。注重把“一村萬樹”行動與土地綜合整治、農房改建、鄉村產業發展等相關規劃銜接。林技人員要加強技術指導，推廣先進適用的綠化技術和種植模式。

4.2? ? 堅持因地制宜，體現地方特色

村莊是一個特殊形態的區域生態系統，村莊綠化景觀通過農田、建筑物與自然環境的相互作用，向人們展示了人工與自然之間的和諧美[5]。“一村萬樹”建設要充分利用和體現遂昌山區農村的地形地貌特點，結合樹種選擇原則，采取多樣化的綠化布局方式。要結合遂昌千年古縣的歷史文化和民風民俗，營造富有人文寓意的文化森林，讓每棵樹、每片林成為憶鄉愁的場所。

4.3? ? 積極探索社會投融資模式，增加資金投入

堅持整合資源，不斷加大投入，要發揮政府資金在“一村萬樹”行動中的引導作用，由此帶動民間資本和社會力量參與建設。緊密結合美麗大花園、美麗鄉村、人居環境整治、小流域生態治理等工作，充分抓住省里加大政策支持的有利時機，積極爭取地方財政資金，積極探索社會投融資模式，多渠道爭取資金投入。

4.4? ? 廣泛宣傳，提高認識，鞏固綠化成果

農民是“一村萬樹”行動的主力軍和直接受益者，在村莊綠化的過程中，既要強調政府的主導作用，更要突出農民在村莊綠化中的主體地位[6]。充分利用廣播、電視、網絡、宣傳窗等各種宣傳途徑進行廣泛宣傳，讓農民深刻認識到“一村萬樹”建設的重要性和必要性，讓農民成為綠化建設的真正受益主體，只有農民從中受益，才能進一步保障綠化建設的效果[7]。

4.5? ? 適地適樹，注重綜合效益

“一村萬樹”建設是百姓身邊的增綠行動，更是助推鄉村振興的重要舉措。在引進景觀效果、經濟效益、生態功能俱佳的樹種的同時，要堅持適地適樹的原則。正確選擇樹種關系到綠化成效的快慢、綠化質量的高低及綠化效應的發揮，是決定村莊綠化生態、景觀效果和后續管理支出的重要因素[8]。同時要將綠化美化與發展林業產業緊密結合，積極發展“一畝山萬元錢”等林下經濟模式和森林人家等森林休閑養生旅游，引導鄉村綠化美化的同時提高農民收入。

4.6? ? 堅持科學植樹，加強種管并重，提高建設質量

植樹造林“三分種、七分管”。在選擇苗木時，要多用五年生以上、地徑>4 cm的優質苗。認真按照一個行政村新植10 000株以上或者人均10株以上、珍貴樹種比例達到50%以上的要求開展建設。只有綠化規模的數量擴大化，才能發揮生態功能，才能保護和增加生物多樣性、生境和生態系統多樣性[9]。加強技術指導，建立健全規章制度，將綠化管理、樹木養護等有關要求在村規民約中加以規范，建立長效管理機制，進一步落實管護責任和經費，切實鞏固綠化美化成果。

5? ? 參考文獻

[1] 楊幼平.推進“一村萬樹”三年行動? 續寫鄉村綠化美化新篇章[J].浙江林業，2018（12）：8-9.

[2] 袁源.鄉村綠化發展中存在的問題與對策[J].中國林業經濟，2016，2（1）：37-39.

[3] 趙國亮.淺談鄉村綠化建設存在的問題與對策[J].山西建筑，2018，44（9）：200-201.

[4] 王堅婭，張汝忠，吳忠東.仙居縣村莊綠化建設存在的問題及發展對策[J].園林綠化，2011（11）：89-90.

[5] 鄭偉.淺談我國鄉村綠化樹種的選擇與應用[J].農業與技術，2014，34（4）：156-157.

[6] 馬成文，唐靜，葉中亞.潛江市村莊綠化存在的問題及對策探討[J].湖北林業科技，2017，46（3）：58-60.

[7] 張玉魁.湟中縣鄉村綠化存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（9）：222-223.

[8] 孫益軍，吳震，黃河元.淺談村莊綠化樹種選擇[J].江蘇林業科技，2009，36（1）：46-49.

[9] 劉濱誼.中國小城鎮鄉村景觀綠化建設[J].中國城市林業，2003，1（1）：55-56.

作者簡介? ?葉常欣（1965-），男，浙江遂昌人，助理工程師，從事森林資源培育與管理工作。

*通信作者

收稿日期? ?2019-01-21