加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣的必要性及對(duì)策

郭明菊

摘要? ? 農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣已經(jīng)成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的技術(shù)保障和裝備保障，在黨中央、國(guó)務(wù)院大力提倡新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，基層農(nóng)機(jī)的推廣與普及更為重要，甚至已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必由之路。本文首先分析了強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣的必要性，深入探討了加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣的對(duì)策，主要包括推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革進(jìn)程、加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)推廣力度、加大政府扶持力度、提高基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的組織管理能力等方面內(nèi)容，以期為基層農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)機(jī)管理;農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣;心要性;對(duì)策

中圖分類號(hào)? ? S232.9? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）09-0160-01

隨著近幾年土地流轉(zhuǎn)速度越來(lái)越快，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力的日益流失，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平也越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到了65.2%。農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣已經(jīng)成為了當(dāng)前農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的技術(shù)保障和裝備保障。

1? ? 強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣的必要性

基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣主要用于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、推廣農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)、普及機(jī)械化農(nóng)具、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害程度等，在當(dāng)前加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣無(wú)疑具有極為重要的作用。基于國(guó)家戰(zhàn)略層面而言，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略還是要依靠基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣才可實(shí)現(xiàn)，才可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)化、科技化、現(xiàn)代化。正是在黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召與帶動(dòng)下，各個(gè)地區(qū)都投入了大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣力度，針對(duì)“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)）來(lái)大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)機(jī)管理服務(wù)項(xiàng)目。與此同時(shí)，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化、現(xiàn)代化、科技化以及農(nóng)技水平的深層化，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)，讓廣大農(nóng)民有更多的信心、更大的熱情來(lái)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，進(jìn)而取得較佳的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用在新農(nóng)村建設(shè)中能夠逐漸提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，可較好地將農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)機(jī)機(jī)具結(jié)合在一起，既可提高生產(chǎn)效率，又可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本支出，還可促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。此外，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣也會(huì)對(duì)廣大農(nóng)民產(chǎn)生較大的影響，既可讓農(nóng)民以更加主動(dòng)、積極的態(tài)度參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中，又可降低農(nóng)技推廣難度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，進(jìn)而為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2? ? 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣的對(duì)策

2.1? ? 推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革進(jìn)程

各地農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該緊緊圍繞著“為廣大農(nóng)民朋友提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)”，依靠當(dāng)前農(nóng)機(jī)化及農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，通過(guò)采取創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍、理順體制、明確職能等一系列行之有效的措施來(lái)建立健全基層農(nóng)機(jī)推廣體系，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)部門(mén)的公共服務(wù)能力。與此同時(shí)，在基層加大推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展以及確保糧食安全提供充分的人才保障與科技支撐[1]。此外，還要建立健全的農(nóng)機(jī)推廣體系工作機(jī)制，以“包村聯(lián)戶”為根本，采取四結(jié)合的技術(shù)服務(wù)方式，即科技示范戶、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)專家、帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶相結(jié)合，從縣（區(qū)）級(jí)到戶級(jí)都要形成實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)機(jī)化示范網(wǎng)絡(luò)。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)單位要為農(nóng)機(jī)手發(fā)放農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)便民聯(lián)系卡，聯(lián)系卡上要印刷能夠辦理的農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，農(nóng)機(jī)手在需要時(shí)只需要一個(gè)電話，農(nóng)機(jī)服務(wù)人員就會(huì)在第一時(shí)間上門(mén)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.2? ? 加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)推廣力度

各地農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)該要切實(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)作物（花生、土豆、大蒜、大豆等）生產(chǎn)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，秉承“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則來(lái)加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)推廣力度，包括花生聯(lián)合收獲機(jī)、果類蔬菜收獲機(jī)等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物收獲環(huán)節(jié)、種植環(huán)節(jié)的規(guī)模化和規(guī)范化[2]。此外，還要在主要農(nóng)作物的生產(chǎn)過(guò)程中全程使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)。例如，某縣近年來(lái)就開(kāi)展了小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，緊緊圍繞著小麥生產(chǎn)過(guò)程來(lái)重點(diǎn)推廣一系列的先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，包括糧食干燥機(jī)械化、秸稈粉碎還田機(jī)械化、高效植保機(jī)械化、免耕施肥精量播種機(jī)械化、土地深松機(jī)械化等，力爭(zhēng)大幅提高產(chǎn)前小麥種子加工、產(chǎn)中小麥機(jī)械化植保、產(chǎn)后小麥干燥機(jī)械化水平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小麥的植保、耕種、存儲(chǔ)、烘干、收獲等環(huán)節(jié)一條龍機(jī)械化作業(yè)模式[3]。

2.3? ? 加大政府扶持力度

基層農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣離不開(kāi)政府的扶持，政府的扶持極為關(guān)鍵。近年來(lái)各地政府都紛紛出臺(tái)了“三農(nóng)”扶持政策，并且還給農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置津貼等，這些行為都有效提升了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的積極性與主動(dòng)性。基層農(nóng)機(jī)管理及農(nóng)機(jī)推廣工作對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)極為重要，也有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，各地政府務(wù)必要結(jié)合本地實(shí)際情況，在資金、政策等多個(gè)方面加大扶持力度，尤其是要酌情提高生活較困難、購(gòu)買(mǎi)能力有限且處于貧困地區(qū)的農(nóng)戶在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備時(shí)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高基層農(nóng)機(jī)管理與技術(shù)推廣工作效率，讓廣大農(nóng)民朋友得到實(shí)惠。此外，可以組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)工作負(fù)責(zé)人召開(kāi)購(gòu)置補(bǔ)貼培訓(xùn)會(huì)，就每年“實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼方式進(jìn)行詳細(xì)解讀，對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程、所需申報(bào)表規(guī)范填寫(xiě)等方面進(jìn)行專項(xiàng)宣傳培訓(xùn);二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，在縣人民政府政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)、縣廣播電視臺(tái)、微信平臺(tái)、報(bào)刊雜志及時(shí)公布《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等相關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策資料;三是深入到各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村社通過(guò)掛圖、展板、發(fā)放宣傳資料、面對(duì)面講解等形式宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策[4]。