曲靖市人口老齡化區域差異

陳習瓊

(曲靖師范學院城市學院，云南 曲靖 655011)

2000年“五普”時，曲靖市老年人口系數為5.79%，老齡化系數為20.50%，高齡老年人口系數為8.39%，老年撫養系數為8.77%〔1〕。到2010年“六普”時，老年人口系數為7.42%，老齡化系數為31.09%，高齡老年人口系數為11.32%，老年撫養系數為10.83%〔2〕。老齡化水平不斷提高，老齡化程度在加深。

由于受到生產力發展水平、人口增長及人口年齡構成的影響，曲靖市9個縣(市)區老齡化水平差異明顯。本研究運用泰爾指數分析方法，基于“五普”、“六普”數據，對測度人口老齡化的核心指標進行計算，并按3個區域進行結構分解，旨在了解曲靖市人口老齡化水平的區域差異程度。

1 資料與方法

1.1資料 測度人口老齡化的核心指標主要是老年人口系數(%)、老齡化系數(%)、高齡老年人口系數(%)及老年人口撫養系數(%)〔3，4〕。

1.2方法 從曲靖市的實際情況出發，并參考陳明華等〔5〕研究，采用泰爾指數分析方法對曲靖市人口老齡化地區差異進行測算，并按3個區域進行結構分解，東北地區：包括富源、會澤、宣威，中部地區：包括麒麟、沾益、馬龍，西南地區：包括陸良、羅平、師宗。按照其設定的測算公式〔5〕進行計算。

2 結 果

2.12000年“五普”到2010年“六普”老齡化地區差異4個指標泰爾指數 見表1。從2000年“五普”到2010年“六普”，老年人口系數、老齡化系數和高齡老年人口系數總體差異呈下降趨勢，老年人口撫養系數總的差異呈上升趨勢。從區域內泰爾指數來看，老年人口系數、老齡化系數和高齡老年人口系數泰爾指數呈下降趨勢，老年人口撫養系數泰爾指數呈上升趨勢。

表1 2000年“五普”到2010年“六普”老齡化地區差異4個指標泰爾指數(%)

從區域間泰爾指數來看，老年人口系數泰爾指數變化不明顯，老齡化系數泰爾指數略下降，高齡老年人口系數泰爾指數呈下降趨勢，老年人口撫養系數泰爾指數略上升。從3個區域泰爾指數來看，東北內部差異老年人口系數、老齡化系數和高齡老年人口系數泰爾指數呈下降趨勢，老年人口撫養系數泰爾指數呈上升趨勢。中部內部差異老年人口系數、老齡化系數泰爾指數呈下降趨勢，高齡老年人口系數和老年人口撫養系數泰爾指數呈上升趨勢。西南內部差異老年人口系數泰爾指數變化不大，老齡化系數和老年人口撫養系數泰爾指數呈上升趨勢，高齡老年人口系數泰爾指數呈下降趨勢。

2.2老齡化地區差異4個指標貢獻率分析 在計算各子區域差異的貢獻率時，考慮了人口權重(表2)。區域內差異對總體差異的影響較顯著。從3個區域看，2000年“五普”時，東北地區4個指標泰爾指數貢獻率最大；在2010年“六普”時，除了高齡老年人口系數外，其他3個指標東北地區泰爾指數貢獻率同樣最大，見表3。

表2 2000年“五普”和2010年“六普”子區域人口權重(%)

表3 2000年“五普”到2010年“六普”老齡化地區差異4個指標貢獻率(%)

3 討 論

綜合來看，東北區域內部差異、各區域內差異是曲靖市人口老齡化水平地區差異的主體，對總體差異影響顯著，說明老齡化地區差異主要是由區域內差異導致的。老齡化系數泰爾指數反映老齡化地區總體差異、東北地區內部差異及區域間差異情況，高齡老年人口系數泰爾指數反映西南地區內部差異和中部地區內部差異情況，老年人口系數和老年人口撫養系數泰爾指數反映區域內老齡化水平差異情況，表明評價老齡化的4個指標都能清楚地反映地區差異狀況，影響程度不一。

對于曲靖市人口老齡化水平地區差異體現的現狀特征，老年人口系數區域內差異顯著，各地區內部老齡化程度和速度不一，對此，各縣市區都要大力發展經濟，提高經濟發展水平，增強養老實力，并積極推進社會養老保障體系建設。對于老年人口比重較大且經濟發展水平落后的地區，人口老齡化程度較深，且多為國家級貧困縣，應加大區域經濟發展的扶持力度，并給予特殊的財政支持政策，幫助其改善醫療衛生條件，提高服務水平，并逐步完善養老保險、醫療保險制度建設，加大養老金補助額度，提高醫療保險報銷比例。此外，各縣市區都要加強養老院、敬老院等養老服務機構建設，不斷完善養老服務設施配套，培養專業服務人才，提高服務質量，滿足日益增長的多樣化養老服務需求。還要加大老年娛樂活動場所的擴建及服務設施的配套，滿足老年人日益增長的文化消費需求。最后，還要擴大居家養老產業的發展規模，政府要引導有經濟實力的企業積極參與建設居家養老服務中心，并在財政上給予支持，增加補助額度。

老齡化系數泰爾指數清晰地反映出老齡化地區的總體差異，且在東北區域內部差異、區域間差異中占據差異的主體。老少比增長的地區，未來老年人口增多，老齡化程度加深，地區、區域內部差異顯著，對此，各縣市區應積極響應人口生育政策的調整，合理安排人口再生產，縮小人口年齡結構差異，緩解因總的出生率下降，少兒人口比重減小，老年人口比重相對上升，老少比增長，老齡化程度加深的局面。

高齡老年人口系數泰爾指數西南地區和中部地區內部差異顯著，對于經濟較發達的中部地區，醫療保健水平較高，預期壽命延長，長壽水平也較高，高齡化差異顯著，對此，應密切關注高齡老年人口的生活，對于特殊群體要特殊照料與護理，如高齡失能老人。對于經濟欠發達的西南地區，應增加高齡津貼的發放額度，還應不斷提高地區醫療衛生保健水平，并在醫療保健開支上給予減免，為其減輕負擔。

老年人口撫養系數泰爾指數區域內部差異顯著，各縣市區要加快經濟發展步伐，提高經濟實力，緩解養老壓力。此外，鄉村的人口出生率本來就比城市高，而遷入城市的青壯年，有許多把老人和孩子留在家中，其數量對人口年齡結構產生重大影響〔3〕。對于子女外出務工較多的東北地區，應鼓勵青壯年勞動力回鄉創業，在帶動區域經濟增長的同時，又可以緩解因青壯年的遷出，而造成老年人口撫養比相對升高的現象。要關注貧困留守老人的日常生活，政府要加大對各村委會的資金補助力度，凡年滿60周歲的老年人均能享受“幸福餐桌”集中規范供養的優待政策，切實做好各項養老服務工作，以此改善其晚年生活質量。