玉溪市江川區森林防火現狀和對策

張艷

摘要：隨著生態文明的發展，植樹造林和退耕還林工程逐漸增多，森林植被逐年增加，給森林防火工作帶來了新挑戰。分析了江川區森林防火現狀，提出對策措施。

關鍵詞：森林防火;現狀;問題;對策

1江川區森林防火現狀

玉溪市江川區地處云南中部偏東，位于東經102°35～102°55，北緯24°12～24°32，屬中亞熱帶高原季風氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑、四季如春、雨熱同期，年平均氣溫13.4～16.8℃，年降雨量890mm。東南與華寧、通海兩縣交界，西南與紅塔區接壤，西北與晉寧區、澄江兩區縣相鄰，總面積80868.0hm2，其中林地面積39946.1hm2，占全區總面積的49.40%，轄1街道、4鎮、2鄉，主要分布著云南松和華山松，伴有少量灌木和櫟類，森林主要特點是純林多，混交林少，針葉林多于混交林。

近年來，江川區切實落實國家、省、市森林防火指揮部系列要求，結合江川實際，圍繞森林防火目標管理責任狀的落實，突出抓好森林防火宣傳和林緣周邊可燃物清除工作，切實落實火源管控措施，認真制定應急預案，森林防火工作取得了顯著成績。

2江川區防火工作基本措施

2.1高度重視森林防火工作，層層壓實防火責任

區委、人大、政府、政協、區森林防火指揮部及成員單位和區林業局高度重視森林防火工作，把森林防火工作擺在重要議事日程，切實加強領導，狠抓落實，定期、不定期地深入聯系掛點鄉鎮或片區進行督查檢查。按照“山山有領導，段段有人管，重點有人盯，責任全覆蓋”的要求，圍繞健全完善森林防火“三線責任制”“四個責任人”制度，全面推行“四包保”責任制度和網格化管理，強化森林防火責任落實。

2.2嚴抓落實防火工作措施，扎實推進各項工作任務

2.2.1加強森林防火宣傳，提高民眾防范意識。森林防火，重點在預防，而預防的重要措施貴在宣傳，江川區把宣傳教育工作始終貫穿于森林防火的全過程。緊扣“嚴防森林火災，創建平安林區”防火法制宣傳教育主題，立足整合社會各類資源，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，深入開展宣傳教育活動，全面提升社會森林防火法制意識。多渠道、多途徑抓好宣傳教育，營造良好氛圍。充分利用鄉村廣播、會議、板報、電視、入戶通知書、警示牌、警示旗、宣傳車、培訓等多種方式，搞好森林防火宣傳教育。

2.2.2嚴抓野外火源管控，組織開展計劃燒除。江川區森林防火野外火源管控工作緊扣“五個100%”目標要求，堅持管火先管人原則和積極主動預防方針，始終保持對違規用火的高壓態勢，全力以赴打好火源管控攻堅戰。突出火源管控，建立層層防護網。

2.3強化經費物資配備，加快防火基礎設施建設

加大對森林防火資金的投入，強化森林火源火情監控，實現互聯網+森林防火，推進森林防火科技化，按照省、市關于加強森林火險預警監測基礎設施建設的要求，結合實際，2017年投資77.7萬元建設完成2套視頻監控設備（老尖山嘹望臺建設安裝1套可以實施對九溪、雄關、大街、前衛片區森林的掃描監控，安化大山嘹望臺建設安裝1套可以實施對安化、江城片區森林進行掃描監控），在2018年森林防火期內有效避免和防范了監控區域內森林火情、火災的發生，大大減少了監控區域內火災隱患的發生，為江川區2018年森林防火工作取得優異的成績打下了堅實的基礎，有效提升科技防火能力。2019年在江城梁王山、前衛小尖山、九溪放馬溝建設3套遠程森林防火視頻監控系統，掃除視頻監控盲區，3套建設完成后，江川區森林防火視頻監控覆蓋范圍可達90%以上。

2.4強化專業隊伍建設，狠抓安全技術培訓

突出專業撲火隊的主力軍作用，切實加大撲火專業隊伍建設，形成了以區森林消防專業隊、鄉鎮（街道）專業撲火隊為主要力量，鄉鎮（街道）應急撲火隊為輔的工作格局。區級組建專業隊1支50人，統一訓練，實行半軍事化管理，進行了專業知識培訓和實戰演習，隨時處于備戰狀態。7個鄉鎮（街道）也按要求組建專業撲火隊6支90人，組建半專業隊、民兵義務撲火隊52支1650人，確保招之即來，來之能戰，戰之能勝。

2.5完善應急體系建設，提升應急處置能力

加強部門聯防聯動，調動各方全面防火。與相鄰縣（區）聯合開展森林防火聯防會議，加強結合地區溝通互聯，信息互通;電力部門參與合作，防控聯動，召開座談會議，簽訂聯動協議;保險公司按照要求，搞好森林火災投保的辦理。全黨動員，全民關心，全社會參與。調動各方，整合力量。進入森林防火高火險期后，全區專業撲火隊統一指揮，統一調度，隊伍靠前，搞好火情處置。各專業撲火隊伍整裝待命，滅火用具上車，應急隊伍在崗，后勤保障到位，實現打小、打早、打了目標。

3江川區森林防火工作問題分析

江川區森林防火工作面臨許多新情況和新問題，突出表現在：

3.1防火基礎設施不足

轄區內無防火通道，甚至部分林區車輛無法直接到達，火情火災發生時，走鄉村道路易出現交通阻塞，影響及時撲救和火勢控制，效果不理想。森林防火檢查站多為臨時檢查站，檢查站條件簡陋，堵卡人員工作環境較差，生活不便，難以做到24小時卡點均有堵卡人員駐守。嘹望臺基礎配套設施老化，如安化大山嘹望臺、江城嘹望臺均存在太陽能發電設備線路老化，導致不能正常供電。

3.2消防車輛配置少

按照省、市要求，江川區組建了一支50人的專業撲火隊，目前森林防火指揮部僅僅只有1輛運兵車，且在車改范圍內，遠遠不能滿足森林防火工作的正常開展，無運送撲火機具的運輸車輛，不可能背著滅火機跑步上山撲火，只能人機同車，存在相當大安全隱患。目前靠租（借）用車輛維持正常工作開展。無運水車，遠遠不能滿足現在以水滅火的工作要求。各鄉鎮（街道）也處于無運兵車、運水車等消防車輛的尷尬現狀。

3.3依法用火認識不到位

林區與村民居住生活地交織，民眾防火意識差，生產性野外用火隨意性很大，且農事用火等陋習難以根除，增加了火源管控的難度。部分群眾的森林防火意識依然淡薄，攜帶火種進入林區，尤其是在清明期間，仍存在燒紙、燒香、燃放鞭炮等行為，森林火險隱患增加。

3.4防火辦機構編制難落實

區森林防火指揮部辦公室有機構但無編制，造成工作人員不穩定，給日常防火工作帶來一定難度。

4做好森林防火工作的對策分析

4.1進一步明確工作責任

江川森林防火責任落實工作立足“山山有領導，段段有人管，重點有人盯，責任全覆蓋”的要求，圍繞健全完善森林防火“三線責任制”“四個責任人”制度，全面推行“四包保”責任制度和網格化管理，強化森林防火責任落實，真正做到山有人管、林有人看、責有人負。

4.2強化宣傳教育

加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，豐富宣傳內容，大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。進一步明確宣傳教育重點，加強對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。

4.3持續開展業務培訓

繼續加強森林撲火應急隊伍業務理論學習，強化森防隊員的思想建設。適時組織防撲火演練，全面提高防撲火整體戰斗力。確保一旦出現火情快速反應、迅速出擊，把火災損失降到最低程度。

4.4加強野外火源管理工作

森林防火高火險期，認真實行對重點林區封閉管理，對所有入山人員按要求進行認真登記及火種收繳和防火宣傳教育，落實包保責任，確定活動范圍，加強監督檢查，絕不放任自流，最大限度地減少火險隱患。

4.5開展營林防火和生物防火

通過修枝、撫育伐、衛生伐、清除林分內易燃的下木和灌木雜草，造林補植、封山育林、營造針闊混交林等營林防火措施降低林分的燃燒性，營造防火林帶等生物防火措施，提高林分的阻火性。