組織文化視角下機關黨支部建設研究

付剛

摘 要 基層支部是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，全面推進從嚴治黨，加強機關黨的建設，關鍵是要發揮黨支部的戰斗堡壘作用。機關黨支部作為一個正式組織，構建適應組織發展需要的文化，是加強機關支部黨建工作的重要內容和載體。本文在分析機關支部黨建工作存在的問題基礎上，從組織文化視角入手，來探索加強和改進機關支部黨建工作的有效方法和途徑。

關鍵詞 組織文化 機關黨支部 黨的建設

機關黨支部是黨政機關黨組織中最基層的一級組織，是黨的方針政策的堅定執行者，是黨的群眾路線的忠實實踐者，是保證機關各項工作順利完成的關鍵。在新時期全面從嚴治黨的背景下，加強機關黨的建設，關鍵是抓好機關支部建設。堅持以文化先行，打造和構建適應支部發展的組織文化，是各級機關黨組織面臨的一項重要課題和任務。

一、現階段機關黨支部建設存在的問題

一是對黨建工作認識不到位。機關部門“重業務、輕黨建”的思想仍然存在，對黨建工作應付多，真抓實干的少，機關支部黨建存在“兩張皮”和“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現象。一些機關黨支部只抓“實”的，不想“務”虛的，且許多機關支部書記多數由業務部門負責人兼任，對黨建工作研究少、布置少，存在“有書記、沒作用”的現象。

二是黨內組織生活開展不規范。一些機關黨委對下面基層單位黨建工作很重視，但對機關支部建設卻重視程度不夠，機關黨建工作存在“燈下黑”的現象。許多機關支部在組織生活上未能按時開展，貫徹執行黨內有關制度力度不夠，經常讓黨內制度“掛”在墻上，組織活動“懸”在天上。同時，支部組織活動存在“重表象、輕質量”的現象，用業務會代替組織生活會，開展批評與自我批評過程中質量不高、氛圍不濃厚、效果不理想。

三是黨建工作創新不強。機關支部在工作方法缺乏求真務實、與時俱進的精神，支部活動多數以讀文件、學文件、座談會、聽報告為主，書記講、黨員聽，領導部署，黨員記，黨支部工作方法簡單、活動形式單一、活動內容單調，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動力和活力，無法滿足廣大黨員的需求，難以吸引廣大黨員參與黨建工作。

四是作用發揮不充分。一些機關黨支部就黨建抓黨建、黨建工作與業務工作脫節的現象，影響了機關黨支部功能作用的發揮。另一方面，一些機關黨員干部對群眾的事情不關注、不關心，缺乏群眾意識和服務意識，甚至個別黨員存在以權謀私、貪污腐化、違法亂紀的行為，嚴重敗壞了黨的形象，更無從談起黨員作用的發揮。

二、組織文化建設對加強和改進機關支部建設的作用

組織文化是促進組織內部團結統一的重要黏合劑，是組織成員在價值觀的共識和行為習慣上的一致，是構成組織核心競爭力、凝聚力、向心力、戰斗力的關鍵所在，具有導向、約束、凝聚、激勵等功能和作用。支部作為黨的基層組織，具有組織的一般特性，從機關黨支部文化建設著手，加強和改進機關支部黨的建設，能充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

組織文化具有導向的功能。組織文化可引導黨員個體的發展，黨建物質文化所呈現的支部標語標識、黨旗、組織活動資料和活動陣地等，可在感官上給支部成員帶來一定沖擊，對黨員的行為以及思想進行引導。

組織文化具有約束的功能。組織文化一旦形成，就會構建起一套價值體系和規范標準，可在一定程度上有效地規范以及約束組織成員行為。黨章黨內法規明確規定了黨員的行為和發展方向、活動內容和宗旨，在一定程度上所起到了硬約束的作用。除制度的硬約束作用，組織文化能達到軟約束的功效果。當黨員的行為與組織行為相悖時，員工無形中與其他組織成員和組織對立，在壓力的驅使下，黨員不得不改變自己的行為，從而進一步約束黨員的行為。

組織文化具有凝聚的功能。組織認同是組織成員在行為與觀念諸多方面與其加入的組織具有一致性，組織文化對組織認同起到積極的推進作用。機關黨支部文化建設是一個凝聚人心、堅定信仰的過程，組織文化建設有助于進一步提高黨員對黨組織的認同感，促進黨員集體意識的增強，并內化為個人的價值觀念和行為規范，從而提升黨組織的凝聚力。

組織文化具有激勵的功能。支部組織文化擁有一定的激勵功能。首先，黨組織給黨員干事創業提供了良好的平臺，每一個組織成員都可參與到黨內的決策討論中來，激發黨員的興趣與熱情，鼓勵黨內成員提出可行性的建議。其次，在黨組織當中，黨員先鋒模范可起到示范的作用，通過模范人物的示范效應，支部成員會通過自身努力向模范學習，從而不斷發揮黨員的先鋒模范作用。

三、加強機關支部文化建設的有效途徑和方法

一是夯實支部組織文化建設基礎，讓支部品牌“樹起來”。物質文化是組織文化建設的基礎，開展支部活動需要有堅強的物質基礎作為保障。機關支部物質文化建設，主要是指支部活動實踐所需的各項基礎設施保障。因此，加強機關支部文化建設，要注重機關支部活動陣地建設，保證黨員活動有足夠的空間，做好活動現場的布置，滿足組織實踐活動的需要。同時，要積極打造支部品牌與形象，如通過建立“黨員之家”，給支部取一個響亮的名字，建一面特殊的旗幟，說一句響亮的承諾等方式，構建支部標識與品牌。

二是要加強制度建設，讓支部工作“嚴起來”。機關黨支部必須嚴格落實管黨治黨主體責任，把黨建工作作為主業，把抓好黨建作為最大的政績。推進全面從嚴治黨，要把思想建黨和制度治黨緊密結合起來，特別是注重制度的作用。堅持思想教育先行，通過宣傳教育，使機關黨員干部深刻認識到管黨治黨的責任，深刻把握制度的價值、精神及內容，做到心中有紀、心中有制、心中有度。要結合機關及支部實際，健全完善支部相關制度，強化黨內各項民主制度建設，保障黨員各項民主權利，堅持并完善民主集中制、民主推薦、民主測評、黨務公開等黨內民主制度，不斷提高黨內政治生活的制度化、規范化、程序化水平。要增強制度的執行力，讓支部工作“嚴起來”。堅決杜絕任何形式主義，健全科學的考評激勵機制，對違紀違規的現象和行為進行嚴肅處理，提升制度執行的有效性。

三是發揮黨員的主體作用，讓黨員積極性“動起來”。堅持以黨員為本的黨建工作理念，聽黨員說，請黨員說，要求黨員說，既達到滿足黨員基本需求的目的，又使黨員在黨建工作中得到鍛煉。要抓好支部帶頭人作用，突出黨支部帶頭人隊伍建設，通過帶頭人的言傳身教和示范引領，引導廣大黨員在工作中自覺作為、有作為。要在認識上擺脫把支部普通黨員看作只是被動接受者的認識，通過黨員輪流組織主題黨日活動和“三會一課”等方式載體，讓每一位黨員充分發揮工作的積極性和主動性，想自己所想，為自己想為。要做好溝通交流，在開展工作時，要認真傾聽黨員的想法與意見，激發每一位黨員的工作熱情，實現黨員從“要我學、要我做”變成“我要學、我要做”的轉變。

四是加強支部黨建工作創新，讓支部工作“活起來”。要讓支部充分發揮支部的戰斗堡壘作用，需要創新支部黨建工作理念和方法。機關黨支部應根據自己的特點和黨員崗位的實際，不斷推進機關黨支部工作方式方法的創新。一要讓支部工作要從“抽象化”轉變為“具體化”，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;二要讓支部工作從“機械化”轉變為“人性化”，實現機關支部由管理型組織向管理服務型組織轉變，不斷增強黨員服務意識;三要讓黨支部活動從“單一化”轉變為“多元化”，在充分尊重黨員意志、發揮黨員主動性的基礎上，找到黨建與業務工作的最佳契合點，努力解決黨建“兩張皮”現象。

五是抓好學習型黨組織建設，讓支部黨員“學起來”。推進學習型黨組織建設實現黨組織永葆生機的關鍵。抓好學習型黨組織建設，必須堅持改革創新、與時俱進。要樹立更新學習理念，實現從“階段學習”向“終身學習”轉變，從“學了什么”向“學會什么”轉變，從“擁有文憑”向“掌握能力”轉變。讓黨員學起來，把真讀書、讀好書作為提升黨員隊伍思想文化、職業道德素質的重要抓手，不斷提升職工應對困難和挑戰，把握發展機遇、緊跟時代步伐的能力。針對工學矛盾問題，可充分利用互聯網便捷、高效的優勢，把書香機關、書香支部建在互聯網上，通過共享好文章、共享好書籍、共享新聞等方式，達到共同學習共同進步的目的。

（作者單位為中交昆明建設發展有限公司）