發揮黨委領導作用，解決國有企業基層黨建“四化”問題

李賓賓

摘 要：習近平同志強調，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。在國有企業的各基層黨組織中，因組織分散、執行效率不高、各項黨建活動難以落到實處等原因不同程度存在黨的建設“弱化、淡化、虛化、邊緣化”等“四化”問題，嚴重制約了黨建整體水平的提高。在新形勢下為破解“四化”難題，交建公司根據各項目部及船舶的現狀，進行了一系列行之有效的探索，在提升黨建文化建設水平、提升黨員的整體素質等方面取得了一定的成效。

關鍵詞：國有企業;基層黨建;黨委領導;“四化”;問題

在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平同志強調，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為“六個力量”。針對現實存在的基層黨建“四化”問題，交建公司黨委積極探索問題出現的根源，深入開展調研，根據實際有的放矢地制定黨建工作計劃和方案，確保每項工作都能做到擲地有聲，落到實處。

一、解決國有企業基層黨建“四化”問題的探索

《黨章》中明確規定，國有企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。這為國有企業在改革進程中堅持黨的領導、加強黨的建設，指明了正確方向。交建公司站在新的歷史起點上，在深化轉型升級中堅持黨的領導、加強黨的建設，為著力解決基層黨建“四化”問題作出了積極探索。

（一）壓實主體責任，避免基層黨建“弱化”問題

“弱化”問題存在的根本原因是黨建主體責任不明確。習近平指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。所以要牢固樹立抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念。抓好黨的建設首要的就是要明確、落實黨建工作責任并嚴肅追究不承擔黨建責任的行為，確保基層黨建工作有人抓、責任有人落實。

交建公司全面落實新時代黨的建設總要求，一是結合工作實際，制定“黨建工作責任清單”，對黨建工作目標任務進行量化細化，以嚴的標準、實的措施確保黨建工作真正落到實處;二是黨委領導班子成員的分工明確，職責清晰，只有領導班子合理分配工作、協調配合，才能形成團結向上的工作氛圍，才能提高工作效率，才能保證各項工作任務圓滿完成;三是開展黨的建設“三級聯創”，創建“有合力、有活力、有動力、有效力”的“四力型”黨組織，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實;四是為進一步密切聯系基層黨組織，幫助基層解決實際問題，促進各項工作開展，從嚴加強和改進黨的建設，推動黨建工作科學化，制定了領導班子成員直接聯系基層單位工作制度，公司黨委領導班子成員直接根據聯系點的基本情況，有針對性地開展調研，及時解決聯系點的問題，推動基層黨組織的黨建工作順利進行。

（二）強化組織建設，避免基層黨建“淡化”問題

“淡化”問題是黨務工作者、黨員干部理想信念不牢、黨建理論水平不高的表現與結果。對于基層黨務工作者，政治修養不夠、政治理論水平不高，導致自信心不足，從而產生對黨的工作淡而化之的傾向。因此，要樹立“抓黨建就是抓生產力，抓黨建就是抓效益”的觀念。

為此，交建公司從上到下強化組織建設，一是為了創建學習型黨組織、學習型企業，提高領導人員政治理論素質和政策水平，定期開展黨委中心組學習活動;二是為增強廣大黨員干部的的自信心、提高業務能力、增強黨性意識，定期組織黨務干部、黨員進行培訓;三是在緊扣企業生產經營的主題中，扎實開展“兩學一做”學習教育，用先進理論武裝頭腦，解決工作中存在的突出問題，指導生產經營管理;四是落實黨的建設“四同步、四對接”要求，重點抓好基層黨組織建設，著力解決“有黨員無組織”問題，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（三）全面從嚴治黨，避免基層黨建“虛化”問題

“虛化”問題的根本原因在于落實黨建工作任務不到位，制度執行不嚴格、督導考核不徹底。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫。

交建公司為提高黨建工作科學化、制度化、規范化水平，結合黨建工作實際，一是制定《交建公司黨建工作考核評價辦法》，用好考核評價指揮棒，進一步嚴格企業領導班子和領導人員綜合考核評價，推動黨建工作責任落實;二是建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，扎扎實實地開展好批評與自我批評，強化監督，嚴格考核;三是以宣傳工作為抓手，督促各項目、各船舶日常工作的落實，要求每項活動“有聲有色”，既要有報道又要有圖片，并將宣傳報道納入黨建考核的一部分;四是為加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，制定了《交建公司領導人員廉潔從業若干規定》，實施廉潔從業承諾制，領導人員必須簽訂廉潔從業承諾書，自覺接受監督。

（四）推進深度融合，避免基層黨建“邊緣化”問題

“邊緣化”問題主要表現為黨的工作游離于企業的中心工作之外，重經濟輕黨建普遍存在，黨建與生產經營“兩張皮”，黨組織黨務工作形式化，黨建工作與生產實際達不到有效融合。

交建公司為把黨建工作深度融入公司的生產經營之中，一是采用領導人員“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨組織主要負責人兼任同級行政副職，行政主要負責人兼任同級黨組織副書記，實現公司治理與黨組織政治核心作用有機結合，有效提高企業領導班子的決策力和領導力;二是各拓寬黨務干部培養渠道，將項目工程技術人員、船干、安全管理人員培養為基層支部書記，促進生產經營與黨建工作的有機融合;三是創新例會形式，堅持書記例會與經理例會一起開，促進之間工作的相互了解，做到能相互補崗，相互補位。通過一系列的舉措，將黨的建設從“邊緣化”拉回“核心位置”。

二、取得的主要成效

通過對“四化”問題的不斷探索，交建公司取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：

（一）以“制度化、規范化”打造削弱“四化”的武器

交建公司結合上級的規章制度及管理辦法，建立了科學性、規范性、可操作性的制度體系，完善了一系列相關的業務流程和工作標準，以制度覆蓋黨建工作管理的每個環節，做到全過程的有效執行，并根據實際情況及時修訂，確保制度合規性和可操作性。

（二） 項目與船舶執行力明顯提高

交建公司充分利用好考核評價指揮棒，在一定程度上調動了項目及船舶參與黨建工作的積極性和重視性，各項目、各船舶積極開展各項豐富的黨建工作，慢慢從“跟著走”到“主動走”，結合公司及上級黨組織的指導，將每一項工作都落到了實處，而不是停留在“喊喊口號”“記記筆記”“做做匯報”的表面形式，切實帶動項目及船舶生產管理水平的整體提升。

交建公司的船舶，在星級管理考核中，對標星級評分標準，成立工作小組，明確推進職責，發揮基層黨組織作用，完善各項制度，劃定“紅線”，將黨建工作融入中心發展，實現科學管理，被評為“四星級船舶”，為其他兄弟船舶作了表率。

（三）黨員素質不斷提高

在項目及船舶開展黨建創新性管理，摒除“四化”問題的過程中，黨員干部的黨性修養得到提高，認識到自身肩負的重要責任，在自己的崗位上充分發揮模范先鋒作用，能夠在生產實際中以一名黨員的高標準來嚴格要求自己，并能夠結合生產實際來創新工作方式，做到與時俱進，不斷提高自己業務水平。

項目部為推進學習型黨組織建設，堅持開展“每周一課”專題分享會學習活動，分享知識、分享經驗、分享心得，促進項目部人員的優勢互補、共同進步，增進彼此交流，全面提升自身素養，營造了積極向上、不斷進步的工作、學習氛圍，也為公司其他新項目輸送人才。

三、經驗啟示

（一）充分發揮國有企業黨委在新時代的領導作用

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，因此，在解決國有企業基層黨建“四化”問題中，也要理直氣壯地充分發揮黨委的領導作用。把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，處理好黨組織和其他治理主體的關系，就能為國企改革發展導航指向、筑牢根基。

（二）堅持黨的領導必須制度化、具體化

建立良好的黨建工作運行機制是解決“四化”問題的可靠保證。建立科學性、規范性、可操作性的制度體系，把黨的理論創新、實踐創新成果轉換為制度成果，用制度的功能指導工作，才能實現黨建工作的規范化、程序化、常態化管理，使制度建設在符合企業發展規律的軌道上良性發展。

統一各基層黨組織的工作標準和工作流程，將黨的領導具體化，將責任層層分解、層層明確、層層落實，解決基層黨組織運行不規范的問題，以高質量黨建引領保障企業高質量發展，保證黨的建設和黨的領導在國有企業落地生根。

（三）黨建工作與生產經營可以實現深度融合

在新時期、新形勢下，扎實推進國有企業黨建和生產經營相融合，進一步塑造健康向上的企業精神、打牢企業健康發展的根基，從而將黨建優勢轉化為企業發展優勢，因此，要在思想上、謀劃布局上、人才培養上、規范管理秩序創建上做到深度融合。

黨建也是一種生產力，要堅持抓黨建從生產出發、抓生產從黨建出發，緊密結合國有企業生產經營工作實際，克服“基層黨建工作任務較軟，內容較虛，中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，堅持以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成，牢牢把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

在新的歷史時期，只有堅定不移堅持黨的領導、加強黨的建設，從國有企業自身實際出發，解決基層黨建“四化”問題，才能全面提升黨建工作水平，把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，助推企業的轉型升級和創造創新，做強做優做大自己，也為實現中華民族偉大復興中國夢承擔更多的責任、作出更大的貢獻！