拓寬產銷路 山貨不愁賣

宋振峰

要脫貧，必須上產業！產業富民是打開貧困枷鎖的“金鑰匙”。 然而，在甘肅省不少地方，基層干部一說產業扶貧就頭大，群眾一聽產業扶貧就害怕。

難在哪兒？首先就難在產業咋選上。

選準產業，是產業扶貧關鍵的第一步。甘肅省第十三次黨代會以來，甘肅確定產業扶貧主攻的“牛羊菜果薯藥”六大特色產業，有效解決了貧困鄉村和貧困農戶“靠什么脫貧”的問題。

既在面上“織布”，又在點上“繡花”。甘肅緊緊抓住讓貧困戶產業落到實處、能夠見效這個關鍵，咬定“村有扶貧產業、戶有增收渠道”目標不放松，深入對接落實“一戶一策”精準脫貧計劃，精準滴灌、靶向治療，一系列特色優勢產業在貧困地區生根發芽、蓬勃發展，夯實了打贏打好脫貧攻堅戰產業扶貧基礎。

2018年，甘肅省貧困地區農村居民人均可支配收入增長10.5%，依靠“牛羊菜果薯藥”等產業脫貧的農戶達15.54萬戶、脫貧人口達64.89萬人，占到全省總脫貧人口的80%。

選對路子，因地制宜推進特色優勢產業

“種啥、養啥才能掙錢？”這是42歲的貧困戶王號寧以前每年最愁的事。

山路蜿蜒，一彎接著一彎。王號寧所在的寧縣盤克鎮前渠村，位于子午嶺林緣區。當地山多地少、交通不便，條件差、產業缺。

家里的5畝多地，總不能一直種小麥吧？4年前，王號寧“跟風”將4畝地全部育成了樹苗。結果，別人往出賣苗，他成了“接盤俠”，苗木“爛”在了地里。

對于身體殘疾的他，簡直是雪上加霜。7年前，因為家里地方緊張，加上農業機械化的發展，他再不養耕牛了。沒了產業收入，他只能到鄰近的磚廠“抱磚”維持生計。

路子不對，使多大的勁也脫不了貧。王號寧的苦惱，是甘肅貧困地區許多貧困戶的共性問題。

在甘肅，貧困村大多干旱少雨、土地貧瘠，基礎差、發展難。產業普遍散、小、弱。許多貧困村更是無產業、無新型主體，發展困難。

截至2017年年底，甘肅貧困人口中，超過一半的貧困村產業背后沒有龍頭企業帶動；全省貧困村中，近四成是集體經濟“空殼村”，有2882個。

產業扶貧措施單一、基礎薄弱的問題，是甘肅繞不開、躲不過的大事難事。

誰不想發展呢？可曾經在一些地方，少數領導拍腦袋決策，豬價漲了號召養豬，苗木價高鼓勵種苗木，不接地氣、不顧規律，跟風上項目，往往是“開頭一哄而上，后面一拍兩散”。

真的是自身沒有發展產業的條件嗎？

甘肅，“多樣”的地形地貌、氣候條件，造就了千差萬別、異彩紛呈的自然資源稟賦。特殊的土壤、降水、光照、積溫，讓千里隴原形成了很多品質優良、名聞天下的農產品。

定西馬鈴薯、靜寧蘋果、花牛蘋果、蘭州高原夏菜……還有白牦牛、油橄欖等獨有品種，提起這些“獨一份”“好中優”“特別特”“錯峰頭”的農產品，甘肅人誰不自豪？

現在，甘肅，多個產業規模位居全國前列。中藥材面積和產量均居全國第1位，馬鈴薯面積、產量居全國第3位和第2位，蘋果面積、產量居全國第2位和第5位。

可落實到具體貧困地區，到底靠什么產業脫貧？

“一團亂麻，找出線頭”。產業扶貧，關鍵在精準定位，難度也在精準定位。必須因地制宜，認真分析，梳理出自己的特色與優勢來！

甘肅省第十三次黨代會以來，甘肅從貧困地區農業資源比較優勢出發，堅持市場導向，尊重市場規律，構建起帶動脫貧攻堅作用大的“牛羊菜果薯藥”六大特色產業體系。

牛、羊、菜、果、薯、藥——甘肅產業扶貧的主攻方向，如此清晰，如此響亮。

“咬住到戶”，產業扶貧精準滴灌到戶

產業扶貧如果只在生產環節上做文章，擺脫不了農產品價格忽高忽低的“漲跌怪圈”，實現不了增產增收。

堅持全產業鏈推進產業扶貧，聚焦六大產業拿出“作戰方案”。甘肅用精準的政策供給，打開產業扶貧局面。省委省政府充分發揮統領統攬統籌作用，探索創新運作模式，出臺配套政策措施，進一步完善全省產業扶貧政策供給體系。

去年年初，甘肅圍繞做大做強“牛、羊、菜、果、薯、藥”六大特色產業，出臺培育壯大特色農業產業助推脫貧攻堅的實施意見，一攬子出臺六大產業精準扶貧三年行動工作方案。

其后，甘肅省委省政府陸續制定并出臺了到戶產業資金投入扶持、貧困村農民合作社發展、貧困村村集體經濟“空殼村”消除、貧困地區龍頭企業扶持、果蔬保鮮庫建設、農業保險助推脫貧攻堅等產業扶貧政策文件，為推進產業扶貧提供了政策支持。

超常規的舉措，實打實的投入，使甘肅產業扶貧很多“老大難”問題都有了針對性解決方案。許多基層干部紛紛點贊，這套政策含金量高，操作性強，管用實在！

產業扶貧，在方向和內容上做到了抓主抓重。但貧有百樣，困有千種。要讓貧困戶從中獲得實打實的好處，還得在精準覆蓋上下功夫，將產業具體落實到各家各戶的頭上。

以往，貧困戶究竟種什么、養什么，種多少、養多少，怎么干、如何幫，甘肅各個地方都沒有明細賬，缺乏明確仔細的計劃措施。

習近平總書記強調，扶貧開發貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。

甘肅深刻地認識到，產業扶貧，必須在精準到戶上做文章，對癥下藥、分類施策。

一戶一本賬，各家不一樣。甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸指出，要以習近平總書記扶貧開發重要論述為指引，聚焦再聚焦、精準再精準，分類指導抓實“一戶一策”，拉開架勢構建完備產業體系，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰，確保貧困地區同全國一道全面建成小康社會。

甘肅省委副書記、省長唐仁健指出，要深入學習習近平總書記扶貧開發重要論述，進一步對標“兩不愁三保障”目標，“一戶一策”夯實工作基礎，把脫貧產業加快落實下去，把短板弱項找出來、補起來，更加精準扎實地抓好脫貧攻堅頭號政治任務。

突出到戶到人這個核心，甘肅完善和落實“一戶一策”到戶精準脫貧計劃。40多萬名各級干部進村入戶，與貧困戶坐在一起，一對一確定脫貧路子，一項一項商量脫貧對策，因戶因人研究制定“點穴式”脫貧和幫扶舉措，制定完成了65萬戶261萬人的脫貧方案。

緊扣“一戶一策”精準脫貧計劃，甘肅在產業扶貧上落細攻擊點位，“咬住到戶”的問題，告別以前單純自上而下設計項目的辦法，與“自下而上”相結合。利用“一戶一策”的微觀數據，把依靠產業脫貧戶精準識別出來，自下而上和產業扶貧目標任務自上而下有效精準對接。

根據扶貧產業與“一戶一策”對接結果，甘肅各地梳理出本縣區到鄉、到村、到戶以及分產業、分年度產業扶貧精準到戶到人的任務分解方案，制定落實到戶的具體辦法和培育壯大產業的有效措施，切實做到“一戶一策”扶貧目標任務與產業到戶到人精準脫貧目標一致。

縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人。據統計，通過與“一戶一策”精準對接，58個貧困縣主要依靠種養產業脫貧和主要依靠“勞務+種養業”脫貧的貧困戶、貧困人口共35.15萬戶、147.55萬人，占全省尚未脫貧人口總數的78%。

“一戶一策”，致富路變得豁然開朗

“好，咱養牛！”王號寧一下感到有希望了。

幫扶干部根據王號寧的致富意愿和能力，量身定制了“致富套餐”——林緣區，種莊稼不行，換個角度看，卻是綠色養殖好條件；以前養過耕牛，有經驗，現在養肉牛準行；養牛有獎補資金，買鍘草機也有……脫貧賬算得清清楚楚，致富路變得豁然開朗。

去年7月，王號寧買了3頭母牛、2頭小牛犢，牽著“?！弊呱狭嗣撠氈赂宦?。

好產業激發了貧困戶擼起袖子加油干的勁頭。多半年來，每天早上6時30分，王號寧就開始喂牛，中午休息會兒，一直干到晚上10時。“咱愛打個麻將?？涩F在，不說平常了，正月，我都沒打一場麻將?！苯衲赀^年期間，他為養牛的事忙得團團轉。

王號寧養牛脫貧的信心越來越足?，F在，他家的3頭母牛全懷孕了。前不久，他賣了2頭小牛犢，立馬又花錢買了1頭懷孕的母牛。他的賬是這么算的：“到六七月份，總共能下4頭小牛犢，這些小牛犢相當于干賺的！再說，去年國家還給了1.75萬元的獎補資金，今年肯定能脫貧?！?/p>

群眾“點菜”、政府“配菜”、干部“上菜”。通過“一戶一策”，甘肅一改過去“大水漫灌”為“精準滴灌”。幫扶干部為貧困戶量身打造的產業扶貧“菜單”，對胃口、易消化、有營養，讓老百姓知道該怎么脫貧了，幫扶干部知道勁往哪兒使了，進一步夯實了產業扶貧的基礎。

甘肅產業扶貧，主攻“牛羊菜果薯藥”六大產業，又不拘泥于這六大產業。

“東鄉手抓”赫赫有名。在人們的印象中，山大溝深的東鄉族自治縣，養牛、養羊多少年了都沒做大做強，發展產業還能干啥？

拓寬養殖渠道，改變養殖模式，在東鄉縣鎖南鎮喬文村，養雞成了這里的主打產業；在關卜鄉墁坪村，建起了上百頭的“高原之舟”牦牛養殖基地；在達板鎮達板村，一直養牛的養殖戶馬鐸現在從戈壁灘上“牽”來50峰駱駝養起來了。

產業的培育壯大需要時間，但精準脫貧的任務就在眼前。打好產業扶貧仗，既要管當下，也要管長遠。

百花競放，萬木爭榮。富民興隴，千帆競發。甘肅堅持抓大不放小，適當突出短平快，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產業發展，進一步拓寬農民增收渠道。

在臨夏縣，很多村民素有手工制作布鞋的傳統?，F在，在縣里的大力扶持下，當地一個個農家婦女坐在自家炕頭上，將昔日名不見經傳的一雙雙小布鞋，縫制成了當地群眾脫貧致富的“大”產業。2018年，縣里布鞋產量達到560萬雙，產值2.3億元。

“有了好產業，不用做思想工作，群眾就會主動告別‘等靠要?！备拭C省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長李旺澤說。