山陰縣：立足糧改飼發展現代農業

單麗燕 丁棟

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，為新時代“三農”改革指明了方向。要實現鄉村振興，產業興旺是重點，必須以農業供給側結構性改革為主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力，促進農民持續增收。

山西省朔州市山陰縣立足糧改飼，在實踐中走出了一條推動鄉村振興戰略落地生根的現代農業發展的道路。

獨特的地理位置為草食家畜發展提供了條件

山陰縣地處山西省北部，氣候屬半干旱溫帶大陸性季風氣候區，干燥，風沙大，年平均氣溫3.7？ 7.6℃之間，無霜期130天左右，日照時間約2800小時，降水量400？ 450毫米。地理坐標緊靠國際奶牛養殖黃金帶，屬典型的農牧交錯帶。全縣耕地面積87萬畝，草地56.86萬畝，待開發利用的鹽堿地30多萬畝。主要以種植玉米、谷類等作物為主，發展優質牧草種植和奶牛養殖有著得天獨厚的優越條件。

首批參加糧改飼試點為結構調整打下基礎

自2015年啟動糧改飼試點，山陰縣被農業農村部列入全國第一批糧改飼發展草食畜牧業試點縣。當年動員農民調整種植結構，實現青貯玉米種植10.5萬畝，收貯青貯玉米31.5萬噸。2016年，在鞏固農民調整種植結構的同時，引導奶牛養殖企業租賃、流轉農民土地，開展集中連片種植青貯玉米，全縣種植青貯玉米13.5萬畝，收貯青貯玉米40.7萬噸。2017年，積極推行以銷定種模式，引導種植戶協議種植青貯玉米，農戶、種植大戶與奶牛養殖企業在種前簽訂收貯協議，確保供需平衡，全縣種植青貯玉米16萬畝。2018年，積極引導養殖企業，依托資源稟賦，開發本地飼草資源，培育新型農民經營主體，大力發展“養殖企業+種植大戶（合作社）”和“養殖企業+自有種植基地”等多種種養結合模式，全縣全株青貯玉米種植14.1萬畝，收貯全株玉米青貯39.34萬噸，完成優質苜蓿種植2萬畝。

積極探索推動糧改飼向縱深發展

探索種養結合新模式，拓寬農村發展之路。山陰縣堅持種養結合，以薛圐圙、古城、馬營莊三大奶牛養殖核心區為中心，輻射帶動周圍川區鄉鎮，采取“龍頭企業+基地+種植戶”“奶牛合作社+種植戶”等新型農業利益連接體合作發展模式，推行土地流轉、訂單生產、產銷對接、股份合作等方式，實行“以企帶戶”，把具有灌溉條件且地形平整的土地進行整合，集中連片種植適宜青貯的全株玉米、甜高粱、紫花苜蓿等，在山坡區種植燕麥草。全縣各類養殖和收貯企業，共完成流轉土地和土地承包8.1萬畝，奶牛養殖企業與種植戶簽訂種植合同3620個，約7.7萬畝，輻射帶動農戶9100余戶。

帶動農民增收致富，助力鄉村振興發展。山陰縣以實施糧改飼政策為抓手，把糧改飼作為種植業結構調整和發展草牧業的重要載體，積極引導和鼓勵農民種植青貯玉米等優質飼草料，有效緩解了玉米價格下行的不利影響，促進了農民增收致富。2018年，在糧改飼政策引導下，輻射帶動農戶9100余戶種植青貯玉米，按照籽粒玉米平均畝產900斤，收購價格0.85元/斤，青貯玉米平均畝產2.79噸，收購價格376元測算，農民種植青貯玉米比種植籽粒玉米每畝增收284元，助農增收4000多萬元。山陰縣堅持糧改飼與脫貧攻堅相結合，積極引導、鼓勵和支持養殖企業（合作社）與貧困農戶簽訂幫扶協議，采取入股分紅、代種代養代銷等方式帶動貧困農戶增收脫貧，確保貧困農戶種植的全株青貯玉米有銷路，種植效益不受損失，最終實現貧困農戶脫貧致富。泰和牧業專業合作社、明亮奶牛專業合作社等5個奶牛養殖企業通過入股分紅和代種代養等方式吸納貧困農戶689戶，入股資金723.73萬元，入股貧困農戶每戶每年最低可增加收入1006元。

推進畜牧業綠色發展，改善農

村環境。畜牧業產生的大量畜禽糞污，已經成為我國農村環境治理的一大難題。為打好畜禽糞污資源化利用攻堅戰，山陰縣把養殖業與種植業緊密結合，推廣種養一體化模式，產前收集、產中處理、產后綜合利用，初步實現了畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用。山陰縣佳聯農業發展有限責任公司，種植全株青貯玉米2907畝，飼喂奶牛800余頭，場內建有年產沼氣40萬立方的沼氣站，每年集中處理糞污1萬噸，通過糞污還田，使之前的鹽堿地得到改良，青貯玉米畝產由1.5噸提高到3.5噸，既提高了青貯玉米品質，又降低了飼養成本。糧改飼的實施，有效解決了玉米在籽實收獲后的秸稈二次收貯問題，避免了秸稈焚燒引起的環境污染，實現了青貯玉米種植、奶牛養殖的良性循環，據測算，2018年，由于籽實玉米種植面積減少了14.1萬畝，保守估計可少產玉米秸稈約8.9萬噸。

培育新型農業經營主體，推動農村產業融合發展。培育新型農業經營主體，將小農戶和現代農業發展有機銜接，是發展農業現代化的一項重要內容。山陰縣著力培育種植、養殖、農業社會化服務等新型農業經營主體，開展多種形式的合作與聯合，擴大農業生產規模、服務規模和產業規模，多路徑提升規模經營水平。糧改飼實施4年來，帶動了專業化飼草機械收獲、拉運以及農機市場等第三產業的興起，每年可帶動1萬余農戶約4萬余人參與到產業鏈體系中來，從事種植、養殖、收購、運銷等。同時，涌現了一大批的新型農民經紀人。目前，山陰縣專業化服務組織已達40家，草食畜養殖企業達到156家。

補短板強弱項為鄉村振興戰略落地生根再助力

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。在實施鄉村振興戰略中，要做到補短板、強弱項、穩中求，以實干助推動鄉村振興。

加大對規模養殖場的金融幫扶力度。大型龍頭企業、規模養殖場、專業收貯組織是推動糧改飼政策落實的有生力量，但資金鏈短、融資難等問題卻成為這些糧改飼主力軍發展面臨的首要問題。糧改飼實施過程中，土地流轉費用高、集中收貯全株青貯玉米資金壓力大，造成資金短缺、收貯困難，以至于不能按時完成收貯，嚴重影響了收貯質量。建議創新金融支持模式，在收貯時節，以借貸的方式，借貸給收貯企業或收貯量較大的養殖企業，幫助及時兌現種植戶訂單款，謀求政、銀、企三方協作，實現農民增收、奶業增效、企業增益、銀行收益的多方多贏目標。

加大大型收獲機械補貼力度。由于青貯玉米收貯季節性強，飼草收獲設備不足，導致青貯飼料未能及時收獲，嚴重影響了收貯量和青貯飼草的質量。目前，山陰縣共有大型玉米青貯收割設備393臺（套），其中進口設備19臺（套）。由于國產機械收割速度不快，玉米籽粒破碎度不高，與國外收儲機械的生產性能差距明顯，然而進口大型收儲玉米收獲機械價格昂貴，養殖企業或專業收儲企業難以承擔。建議將大型自走式青貯收獲機械補貼納入農機補貼目錄，同時加大科技攻關力度，提升國產機械的籽實破碎能力和收割效率。

積極開展青貯玉米品種引種對比試驗。不同地區的自然條件和種植制度間差異較大，在具體選擇青貯玉米品種時，要根據種植地域的特征特性選擇相應的品種，并結合當地的自然積溫條件，選擇相應的早熟品種。目前，我國青貯玉米審定品種較少，國內青貯玉米干物質含量和淀粉含量低于西方發達國家。建議開展青貯玉米品種引種對比試驗，篩選出適宜不同區域種植的青貯玉米品種，提升青貯質量和土地利用率。

加強技術指導力度和示范引領。青貯飼料在奶牛生產中的飼喂效果和綜合效益已經被普遍認同，但在肉牛、羊生產中飼喂效果和效益還存在不同認識，加之肉牛、肉羊規模化養殖比重偏低，且相對分散，加工利用青貯成本高，養殖場戶利用青貯飼料的積極性不高。建議加大技術指導力度，積極開展技術培訓、推廣示范等活動，鼓勵技術人員進村入戶，開展現場指導，培養一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，從根本上提升農業的競爭力。通過實實在在的事例、鮮活的成功案例，真正做到用事實說話、用典型引路，打消這部分牛羊養殖場（戶）的顧慮，推動現代畜牧業發展。