青海省經濟發展不平衡問題研究

馬越

【摘 要】我國的社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而青海省的經濟發展不平衡的問題日益突出。本文旨在通過闡述青海省經濟發展不平衡的表現，從而說明青海省經濟發展不平衡的成因，最后提出來相應的對策。

【關鍵詞】青海省經濟發展；不平衡；表現；對策

一、青海省經濟發展水平

青海省位于中國西部。就青海省生產總值來說，1993-2002年期間GDP由109億元增加至340億元，此期間生產總值平緩增長，2003-2017年期間GDP由390億元增加至2642.80億元，此期間青海省經濟快速增長，GDP增速較快，但是青海省城鄉間經濟發展、區域間的經濟水平、產業間的經濟差距過大，產業結構不合理。逐步出現經濟發展不平衡的趨勢。

二、青海省經濟發展不平衡的表現和成因

（一）青海省經濟發展不平衡的表現

1.城鄉間經濟發展不平衡

青海省經濟發展不平衡的突出的一個表現是城鄉間發經濟發展不平衡。首先青海省城市的發展質量以及規模與農村不平衡，其次城市居民的收入、消費均遠高于農村居民，城鎮居民的獲得感高于農村居民。

2017年，全省城鎮常住居民人均可支配收入29169元，農村常住居民人均可支配收入9462元。分地區來看，分別從西寧市、海東市、黃南州、果洛州、玉樹州、海南州的城鄉居民人均可支配收入來比較

圖1為2017年青海省各地區城鄉居民可支配收入。說明青海省的城鄉居民收入的差別較大。同時，青海省公共服務設施和服務能力的供給短缺是城鄉經濟發展不平衡的重要表現。其中公路、鐵路、航空的供給在城鄉之間不平衡，其次教育、醫療保險、社保、養老機構在農村的數量少，遠遠落后于城鎮。

2.區域間經濟發展不平衡

區域間經濟發展不平衡是經濟發展不平衡的表現之一。青海省共劃分為2個地級市、6個自治州。西寧市是青海省省會，也是經濟、政治、文明、交通中心。2017年，西寧市生產總值1284.91億元，黃南州生產總值79.01億元，海西州生產總值526.19億元，海北州生產總值82.91億元，玉樹州生產總值64.38億元，海南州生產總值145.82億元。其中，西寧市和海西州的地區生產總值相對較高，經濟綜合實力相對較高。根據2017年的青海省各地區生產總值數據來看，青海省的區域間經濟發展不平衡。

3.產業間經濟發展不平衡

產業間發展的不平衡主要表現為農業、工業、服務業之間的不平衡，以及農業內部、工業內部、第三產業內部發展不平衡。青海省利用資源稟賦，形成光伏發電、鹽湖鉀肥、鋁電聯營的特色工業，同時，也形成了以高原旅游的服務業。但農業內部，工業內還有第三產業內部之間的發展不平衡，因為青海省的第一產業整體發展水平不高，而且農牧產品數量多，但品種和結構單一，缺乏科技化和先進技術。工業內部里，重工業與輕工業發展不平衡，青海省第二產業多集中于粗放型的重工業，既耗能又依賴資源。

（二）青海省經濟發展不平衡的成因

1.資源配置不平衡，效率低

青海省產業以第一產業為主，發展相對滯后，受自然受農村自然條件影響，生產方式單一，生產率低下，無法吸引資源要素，農民創收水平不高，經濟效益差。而城鎮是政治、經濟、文化統治中心，以第二、三產業為基礎，具有產業聚集效應，重工業優先發展的戰略加大了城鄉間的收入差距，同時，城鎮吸收大量的資金的勞動力，人力資本的外部性在社會中產生了知識的外溢性，對于城鎮發展來說提高了勞動力的生產率。其次，不合理教育資源分配也影響城鄉經濟，城鎮的教育質量更高，城鄉間教育水平存在巨大差異。同時，成人企業培訓機構的數量和質量，也存在一定差距，由此導致城鄉經濟發展不平衡。

2.地域間的差異

青海省位于青藏高原，海拔較高，西寧市海拔為2295米，海西州平均海拔2780米，海北州平均海拔3200米，果洛州和玉樹州平均海拔在4000米以上。西寧市較于其他地區的海拔相對較低，適宜居住和發展。因此，聚集效應下，西寧市吸收大量的高水平人才，大量資金、企業并且科學技術的相對發達，因此與其他地域之間差異相對明顯。

3.產業結構不合理

青海省的產業結構不合理。首先，青海省第一產業發展落后，農產品單一，以及不合理的內部結構，農產品單一。農業主要分布在湟水河河谷地帶，環青海湖和三江源地區主要是畜牧業，但農畜產品加工種類單一，農業利益的流失。其次第二產業內部，粗放型生產阻礙產業的發展。最后，第三產業內部，服務業發展速度慢，主要以社會服務業為主。生產性的服務業落后，從而阻礙其他產業發展。

三、解決青海省經濟發展不平衡的對策

（一）落實鄉村振興戰略，推進城鎮化發展

第一，農業是國民經濟的主體，青海省要積極落實鄉村振興戰略，縮小城鄉經濟發展的差距，解決好農產品的供給，提高市場競爭力，使得農民適應生產力發展，加快農村農業現代化的步伐，提升農民素質。第二，城鎮化發展是增長經濟的驅動力。利用城市的聚集效應和規模效應，帶動周圍其他地區的發展，逐步縮減差距，把城鄉兩個市場結合起來。最后，重視基礎教育的投入，尤其是對于農村留守兒童、以及流動隨遷的兒童，加大關注力度。通過對于農村教育的財政投入，讓留守兒童在農村接受同等的教育，使流動人口的子女在自己所工作地區獲得與城市兒童的同等教育。

（二）系統性的統籌區域協調發展

青海省擁有得天獨厚的自然條件和地理優勢，也是三江源頭，有充足的光能、風能、礦產、化石、土地牧業等資源。利用資源優勢，系統性的統籌區域協調發展，第一，要建設完善的交通基礎設施，完善運輸體系，打破空間限制，支撐生產要素的流通。第二，發揮比較優勢，利用自然資源稟賦、區位條件、資金、勞動力等因素，增強不發達地區發展能力。第三，開發科技創新和技術，結合互聯網+，開發科學技術為先導的優質農產品。 保持經濟持續健康發展，青海省不能只依靠資本、資源等要素投入來支撐經濟增長和擴大經濟規模。

（三）優化產業結構

青海省要大力培養新的特色支柱產業，調整和優化產業結構。對于第一產業，加快完善現代農牧業產業體系，農牧民調整種養結構，并發展特色農牧業，比如冷水魚，枸杞等農牧產品。在確保糧食安全的基礎上，加大農業的發展要素投入比。對于第二產業，延長產業鏈，企業逐步趨于專業化。利用集約型生產方式，并發展特色工業。對于第三產業，加強特色旅游業、信息行業和新興服務業的建設。最后，加強文化產業的內涵，促進文化產業的發展，提高文化產業對經濟的貢獻率。

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