基層統(tǒng)計(jì)工作之實(shí)際

汝百慧

【摘 要】統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中重要的、綜合性的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)，基層統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)流程中最基礎(chǔ)、重要的環(huán)節(jié)。本文圍繞基層統(tǒng)計(jì)工作中實(shí)際現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，提出一些思考和打算。

【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計(jì)工作

“計(jì)山計(jì)水計(jì)經(jīng)濟(jì)囊括四海，統(tǒng)天統(tǒng)地統(tǒng)社會(huì)包攬五洲”，統(tǒng)計(jì)看似不顯山露水卻極其重要，大到國(guó)民生產(chǎn)，小到柴米油鹽，都離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作幾乎能觸摸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的每一根神經(jīng)，他的重要性不可言喻。統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，以及實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要職能，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。基層統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的先行軍，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。重視基層統(tǒng)計(jì)工作，才能統(tǒng)計(jì)的作用得到充分發(fā)揮，才能夠真正反映我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，不能為了統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)，更要注重統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的服務(wù)作用，為政府的相關(guān)決策提供依據(jù)。

一、基層統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況

1.企業(yè)層面：企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基本有兩種模式：一是由專(zhuān)人扎口上報(bào)，由專(zhuān)人（一般是會(huì)計(jì)）從各部門(mén)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后統(tǒng)一上報(bào)給政府統(tǒng)計(jì)工作人員或是直接在網(wǎng)上申報(bào)；二是分專(zhuān)業(yè)上報(bào)，各個(gè)部門(mén)按照自己的分工職責(zé)各自上報(bào)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)層面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作中最重要的組成部分，是各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的主要承擔(dān)者。各個(gè)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)定報(bào)、各種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、一次性調(diào)查以及全國(guó)性普查全都匯流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)際操作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受編制等原因的約束，人數(shù)較少，一般采用按專(zhuān)業(yè)分工、交叉混合相結(jié)合的方式開(kāi)展工作，各自按照大專(zhuān)業(yè)工業(yè)、服務(wù)、投資等分工負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際工作量相互幫忙、配合工作。

二、基層統(tǒng)計(jì)面臨的主要問(wèn)題

1.企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視

眾多企業(yè)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作并不重視，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作處于被動(dòng)地位，很多管理者認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有實(shí)際重大意義，很多企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作都是由會(huì)計(jì)兼任，企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容沒(méi)有完整性、指標(biāo)相關(guān)性脫節(jié)嚴(yán)重。另外企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員流動(dòng)性大，很多企業(yè)人員在年終的時(shí)候接受了統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，到第二年便離職，統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的目的沒(méi)有達(dá)到，統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性更是可優(yōu)，更使得企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作流于形式，統(tǒng)計(jì)工作難于高質(zhì)量、持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。

2.統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)平臺(tái)的不穩(wěn)定

自統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，幾乎每個(gè)月都會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，下載不了證書(shū)、進(jìn)不了網(wǎng)頁(yè)、填報(bào)中斷等問(wèn)題尤為突出，企業(yè)無(wú)法順利完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的催報(bào)報(bào)表壓力、上報(bào)報(bào)表的壓力，同時(shí)也加劇一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)人員的不耐煩的情緒甚至是抵觸情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在做好催報(bào)、審核的工作外，還要幫助企業(yè)用戶(hù)解決電腦端出現(xiàn)的問(wèn)題，這對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)又是一大考驗(yàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員會(huì)開(kāi)玩笑說(shuō)統(tǒng)計(jì)工作者是萬(wàn)能的，既要精通統(tǒng)計(jì)知識(shí)，更要了解信息化的相關(guān)知識(shí)。

3.報(bào)表數(shù)量太多

企業(yè)需填報(bào)的報(bào)表太多，定報(bào)、年報(bào)以及各種一次性報(bào)表，有些部門(mén)隨意增加各類(lèi)報(bào)表，且不少指標(biāo)屬于重復(fù)指標(biāo)。從企業(yè)角度看，企業(yè)會(huì)計(jì)軋帳期一般在月初，而 “四上”專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)期也集中在月初，統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)間太短，部分來(lái)不及出賬的企業(yè)只能采取預(yù)估的方式上報(bào)，再加上統(tǒng)計(jì)報(bào)表總類(lèi)繁多、很多報(bào)表的上報(bào)期不統(tǒng)一，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在忙于會(huì)計(jì)核算的同時(shí)容易造成報(bào)表上報(bào)錯(cuò)漏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員不得不在審核報(bào)表的同時(shí)進(jìn)行多次催報(bào)工作。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)角度看，由于統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)間緊、工作量大，在每個(gè)上報(bào)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員都要投入至少80%以上的精力反復(fù)提醒企業(yè)上報(bào)以及完成審核查詢(xún)，在此期間的加班加點(diǎn)已成常態(tài)。

4.專(zhuān)業(yè)報(bào)表填報(bào)難度大

很多統(tǒng)計(jì)人員雖然有一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，但是對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)性的報(bào)表例如科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的知識(shí)仍十分欠缺。專(zhuān)業(yè)報(bào)表應(yīng)由專(zhuān)門(mén)人員填報(bào)，但在實(shí)際工作中往往指定統(tǒng)計(jì)人員“一手包辦”，由于不了解企業(yè)具體業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、不熟悉專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增加了填報(bào)的難度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員很多都是一人身兼多個(gè)專(zhuān)業(yè)，很多專(zhuān)業(yè)性的指標(biāo)也無(wú)法做到全部了然于心，這對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量也產(chǎn)生了一定影響。

三、思考及建議

1.頂層設(shè)計(jì)方面

優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，報(bào)表指標(biāo)應(yīng)偏重于企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，指標(biāo)解釋?xiě)?yīng)便于理解，企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)最好以能直接取得的原始數(shù)據(jù)為宜，從而切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

完善上報(bào)平臺(tái)，增加與基層統(tǒng)計(jì)人員信息的交互功能，提高問(wèn)題響應(yīng)度，特別是提前做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)上審核功能，讓企業(yè)能在填報(bào)報(bào)表的時(shí)候就了解到是否填報(bào)錯(cuò)誤、是否有需要修改的地方，不要在報(bào)表對(duì)外開(kāi)放以后再添加審核條件，增加企業(yè)重復(fù)修改數(shù)據(jù)的頻率，徒增基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。

2.基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際

借力現(xiàn)代信息技術(shù)，依托部門(mén)統(tǒng)計(jì)建設(shè)，建立政府部門(mén)資源共享機(jī)制，與工商、稅務(wù)等部門(mén)的做好交流溝通工作，推進(jìn)部門(mén)單位名錄、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資源的動(dòng)態(tài)加載和實(shí)時(shí)共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)反映更準(zhǔn)確、更真實(shí)。

做好基層統(tǒng)計(jì)人員配備尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員的配備工作，做到人員配備與工作任務(wù)相匹配，讓基層統(tǒng)計(jì)人員能更好地做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、分析工作；統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際需要，羅列審核要點(diǎn)、工作重點(diǎn)，讓基層統(tǒng)計(jì)人員能夠更直觀、更深刻地理解各個(gè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)，從而更好地應(yīng)對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。