對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護(hù)的研究

岑平松

【摘 要】隨著近年來(lái)水利工程的發(fā)展快速，我國(guó)的小型農(nóng)田水利也得到了飛速的進(jìn)步。小型農(nóng)田水利的建設(shè)對(duì)我國(guó)整體水利工程的進(jìn)步和發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。因此，國(guó)家對(duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的有效性建設(shè)和管理維護(hù)工作給予了高度重視，為小型農(nóng)田的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供有效幫助。基于此，本文就目前我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題以及有效的管理維護(hù)策略作簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利建設(shè)；管理維護(hù)

小型農(nóng)田水利工程又稱(chēng)為小農(nóng)水，主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村地區(qū)人畜飲水而修建的田間灌溉工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程以及小型水庫(kù)等工程。小型農(nóng)田水利建設(shè)在占據(jù)了我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，同時(shí)在大部分水利建設(shè)的工程上存在著很多問(wèn)題，比如建設(shè)的主體專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)所導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題等也在一定程度上影響水利工程的發(fā)展。對(duì)此，農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)資金投入和建設(shè)管理進(jìn)行進(jìn)一步的深入分析，為今后小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)化發(fā)展帶來(lái)保障。

一、小型農(nóng)田水利工程中存在的問(wèn)題

1、小型農(nóng)田水利工程的重視程度不足

目前由于我國(guó)的小型水利工程一般都是以農(nóng)用為主，其規(guī)模較小，導(dǎo)致國(guó)家的對(duì)其發(fā)展沒(méi)有足夠的重視，投入的資金較少，使小型農(nóng)田水利工程缺少建設(shè)性的維護(hù)和管理，一旦水利工程出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致正常的運(yùn)轉(zhuǎn)難以實(shí)施[1]。此外，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村稅費(fèi)正在進(jìn)行有效的提升和改革，從而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程無(wú)法真正落實(shí)管理制度的有效實(shí)施，阻礙了部分小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2、缺乏管理意識(shí)

部分小型農(nóng)田水利工程在制定前期運(yùn)行方案的時(shí)候，將主要的任務(wù)和精力投入在提升工程建設(shè)質(zhì)量和保證安全性的方面，卻忽視了后期的工程的運(yùn)行與維護(hù)管理與工程的質(zhì)量安全同等重要。此外，由于我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)模式的改變由原有的集體經(jīng)營(yíng)制改變?yōu)閭€(gè)體經(jīng)營(yíng)制，使小型農(nóng)田設(shè)施的所屬問(wèn)題變得模糊不清[2]。因此，以上現(xiàn)象導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)對(duì)小型農(nóng)田水利工程完工之后的督查管理力度逐漸減少，從而無(wú)法切實(shí)的保障水利工程項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在農(nóng)村的實(shí)際生活中，大部分水利工程不能有效進(jìn)行的主要原因是由于管理人員對(duì)項(xiàng)目不能好好的完善，缺乏維護(hù)管理，從而不能有效的形成合理、高效的水利工程體系，使所建成的小型農(nóng)田水利工程不能有效的發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，造成了巨大的資源能源浪費(fèi)，嚴(yán)重的阻滯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)田水利設(shè)施趨向老化

近年來(lái)，雖然各級(jí)政府對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的重視程度都不斷加大，但由于部分設(shè)施歷時(shí)較長(zhǎng)，部分灌溉和排澇的農(nóng)田水機(jī)設(shè)施出現(xiàn)老化問(wèn)題，導(dǎo)致水利灌溉的效率較低，存在極大程度的相關(guān)配置老化失修等一系列問(wèn)題[3]。

4、農(nóng)田水利建設(shè)建設(shè)制度不健全

由于我國(guó)目前農(nóng)田水利設(shè)施技術(shù)受各種因素限制而導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)制度存在一定程度的不健全，主要是缺乏較為精準(zhǔn)與先進(jìn)的監(jiān)控措施和手段，并且部分部門(mén)對(duì)水利工程在實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量缺乏有效的管理，會(huì)在一定程度上出現(xiàn)些許質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，目前對(duì)小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量檢測(cè)，缺少先進(jìn)有效的檢測(cè)設(shè)備，更缺少相關(guān)的檢測(cè)人才，使得農(nóng)田小型水利建設(shè)工程的質(zhì)量難以保證。

二、有效解決小型農(nóng)田水利工程的策略

自“十三五”大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)就明晰產(chǎn)權(quán)、吸引農(nóng)戶(hù)參與管理并組建水利工程用水等方面擬出臺(tái)一系列政策來(lái)保證水利工程建設(shè)及管護(hù)工作有效進(jìn)行，并且這些舉措顯著的提升了現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的利用率。相應(yīng)地，農(nóng)田水利設(shè)施的管理保護(hù)工作的也能夠很好的良性運(yùn)行。目前，對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效策略主要通過(guò)管理保護(hù)的效率、設(shè)施的滿(mǎn)意程度、農(nóng)田水利運(yùn)轉(zhuǎn)的可行性為衡量標(biāo)準(zhǔn)，有效提高小型農(nóng)田水利工程的策略主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、打好小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)

打好農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)的主要任務(wù)是設(shè)計(jì)部分，農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)是一個(gè)工程的關(guān)鍵部分，對(duì)于一個(gè)工程的優(yōu)劣與否騎著至關(guān)重要的作用[4]。在小型農(nóng)田水利設(shè)計(jì)的初始，設(shè)計(jì)單位要對(duì)預(yù)期成果以及設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)中擬出現(xiàn)的問(wèn)題以及有效的解決策略做簡(jiǎn)要分析和判斷，從而保證在小型農(nóng)田水利工程的每一步進(jìn)行過(guò)程都有預(yù)期的實(shí)驗(yàn)進(jìn)程和結(jié)果，確保施工的順利進(jìn)行，確保農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)框架能夠不斷完善。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)管和維護(hù)

對(duì)于農(nóng)田水利工程而言，質(zhì)量是保證工程順利進(jìn)行的基本前提，而要保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，需要健全現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督管理體制，形成體系化的小型水田農(nóng)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系。此外，相關(guān)管理部門(mén)要重視工程后期的監(jiān)督工作，防止農(nóng)田水利工程虎頭蛇尾，保證實(shí)現(xiàn)小型水田項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化，有效的促進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大化發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)田水利及農(nóng)業(yè)的快速發(fā)生發(fā)展，從而形成完整科學(xué)的小型水田質(zhì)量監(jiān)督管理制度。同時(shí)，針對(duì)不同區(qū)域類(lèi)型的水田設(shè)施的具體特點(diǎn)，應(yīng)該建立起設(shè)施的管理保護(hù)預(yù)警與設(shè)施安全保障機(jī)制，從根本上規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在管理保護(hù)的后期可以進(jìn)行制度保障[5]。比如可以通過(guò)構(gòu)建制度框架、確定主體職責(zé)、改革分配產(chǎn)權(quán)制度、制定管理保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方法來(lái)探索創(chuàng)新提升小型農(nóng)田水利工程有效進(jìn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。由于我國(guó)目前的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的推動(dòng)力量主要是政府，因此，明確政府在項(xiàng)目中的承擔(dān)的責(zé)任并有效依賴(lài)政府的改革創(chuàng)新引領(lǐng)更多的農(nóng)戶(hù)參與項(xiàng)目的建設(shè)與管理，是當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程急需解決的問(wèn)題[6]。

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理中，水利部門(mén)應(yīng)該以產(chǎn)權(quán)改革為重點(diǎn)依托，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)進(jìn)行良好的分配，以實(shí)現(xiàn)工程管理的有效性。另外，農(nóng)田水利設(shè)施是一個(gè)集體的公共設(shè)施，需要每個(gè)人的愛(ài)護(hù)和監(jiān)管，提高農(nóng)戶(hù)的主人翁意識(shí)，發(fā)揮自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)，提升農(nóng)戶(hù)的法律意識(shí)，對(duì)破壞水利設(shè)施的人員進(jìn)行處理警告，從多方面維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的良好進(jìn)行。

3、引進(jìn)小型農(nóng)田水利工程專(zhuān)業(yè)管理人才

科學(xué)合理的設(shè)計(jì)小型農(nóng)田水利設(shè)施，安全有效的進(jìn)行管理保護(hù)機(jī)制等問(wèn)題的良好進(jìn)行都依賴(lài)于水利工程的專(zhuān)業(yè)型人才。小型農(nóng)田水利工程是一個(gè)需要長(zhǎng)期的管理和維護(hù)的項(xiàng)目，堅(jiān)持的是可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目原則，每個(gè)階段都需要專(zhuān)業(yè)精通的人才進(jìn)行斧正。因此，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的管理，要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，分析能力較高的工程人員以及培訓(xùn)能力較強(qiáng)的管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和維護(hù)[6]。同時(shí)，要有周期的對(duì)水利工程的工作人員做專(zhuān)業(yè)化的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，從而提高他們對(duì)農(nóng)田水利的認(rèn)識(shí)增加其專(zhuān)業(yè)技能。隨著近年來(lái)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的水利設(shè)備不斷的被應(yīng)用于當(dāng)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因此我們要緊跟時(shí)代的步伐，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)并加大對(duì)先進(jìn)水利設(shè)施的應(yīng)用力度，保證每一位小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的工作人員能夠做到與時(shí)俱進(jìn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)有利于國(guó)家和人民的民生項(xiàng)目，與我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)是否能夠良好的發(fā)展有密切關(guān)系。對(duì)于目前農(nóng)田水利工程中出現(xiàn)的設(shè)備老化，資金不足，管理不到位等問(wèn)題，國(guó)家和政府應(yīng)該全力搞好研發(fā)和設(shè)計(jì)工作、設(shè)定專(zhuān)職管理人員對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行保護(hù)、投入資金建設(shè)并進(jìn)行有效的管理以保證農(nóng)田水利工程能夠良好的進(jìn)行，從而切實(shí)的為我國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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