精準扶貧與西部貧困地區傳統村落的活性保護

馬菱蔚

【摘 要】傳統村落作為一種“活態遺產”具有很高的保護價值，目前中國對傳統村落保護已經取得共識并上升為一種國家行為，這對傳統村落的保護提供了認識和政治保障。然而和東部經濟發達地區的傳統村落相比，西部貧困地區的傳統村落卻地處偏遠的貧困山區，勞動力流失使傳統村落的保護雪上加霜。因此，對于貧困地區傳統村落的保護既要解決這種地域性貧困問題，又要把地域性脫貧與傳統村落的保護有效結合起來，而活化利用傳統村落的資源，發展傳統村落的旅游業是實現傳統村落保護和精準脫貧的最佳路徑。

【關鍵詞】西部傳統村落；精準脫貧；旅游產業；活化利用

傳統村落是一種“活態遺產”，意指其具有歷史、文化、科學、藝術、建筑、民俗、考古等多方面的遺產價值。[1]中國傳統村落是農耕文明的結晶，是前人生活智慧的體現和歷史文化的重要載體，同時也是中國現代化進程中被破壞和遺棄的主要對象。在傳統村落遭遇破壞和加速消亡的背景下，加大對傳統村落的保護力度，挽留住民族的文化記憶既應當又迫切。然而。西部地區的傳統村落在空間上與貧困地區的高度耦合卻增加了保護的難度，如何理解西部地區傳統村落保護的“困”與“解”是當下的首要問題。本文選取樂山地區的中國傳統村落為樣本，分析西部地區中國傳統村落面臨著地處偏遠山區、傳統村落日漸凋敝、村落經濟功能喪失、勞動力流失等嚴峻形勢，提出把精準扶貧與傳統村落的優勢資源結合起來，通過精準扶貧+鄉村旅游產業實現傳統村落保護與精準脫貧的雙贏模式。

一、樂山市中國傳統村落保護面臨的主要困境

為全面了解傳統村落的基本情況和更好地保護傳統村落，國家住房和城鄉建設部、文化部、財政部先后公布了四批中國傳統村落的國家名錄，經過四次全國性調查認定，全國有4157個有重要保護價值的村落被列入中國傳統村落國家名錄。樂山市共計六個村落被列入國家傳統村落名錄，沐川縣箭板鎮順河古街是第三批被列入國家名錄的傳統村落，五通橋區竹根鎮興隆里村、犍為縣羅城鎮菜佳村、犍為縣芭溝鎮芭蕉溝社區、犍為縣鐵爐鄉鐵爐社區、井研縣千佛鎮民建村五個村落被列入第四批中國傳統村落名錄。

樂山市的中國傳統村落是西部地區農耕文明和西部民族文明的文化載體與見證，這些傳統村落的民族性和獨特性使其極具保護價值。但這些傳統村落的保護現狀卻并不令人滿意，其日漸衰敗趨勢并沒得到有效遏制。目前對傳統村落的保護遭遇著保護意識不強、基礎設施建設滯后、制度保障缺失等瓶頸性障礙。

1、對傳統村落的價值認識不足。調研發現，不僅當地的村民對傳統村落的價值及其保護政策缺乏認識和了解，就連當地基層政府對傳統村落相關信息的了解以及保護意識也較為缺乏。對村民而言，由于受現代化的沖擊，很多村民對傳統的青石板、小青瓦的原生村落面貌認可度低，更加愿意住上城市現代化樓房。這種對現代化城市生活的向往也導致村民對傳統村落的保護意識不足，甚至還帶有強烈的排斥感和嫌棄的心理。正是基于這樣的認識，很多青壯年勞動力離開家鄉外出打工謀生，帶來嚴重的村落“空心化”“空巢化”。對政府而言，傳統村落發展的嚴重滯后也使其對保護和發展傳統村落的信心不足，有的甚至認為傳統村落的落后性是歷史發展的必然結果，是大勢所趨，對這種基于農耕文明基礎上的傳統村落已經以其落后性證明應該是被淘汰的，因此不必對傳統村落加以保護，應該順歷史潮流而行。

2、基礎設施建設滯后。樂山市這六個國家名錄中的傳統村落除五通橋區竹根鎮興隆里村距離樂山市中區較近以外，其余五個村落基本位于偏遠的鄉村，距離縣城達一個多小時的車程，部分甚至連客運車都還沒有開通，村民主要靠摩托車和步行出行。交通的可達性和通行能力較差是這六個傳統村落面臨的共同問題。除此之外，這六個村落的公共設施和居住環境同樣不盡人意，諸如公共照明、消防、街面道路、污水處理、垃圾回收、公共娛樂場所等基礎設施缺乏，人畜共處、家禽散養、房屋常年失修等也導致人居環境較差。

3、產業單一且缺乏規模效應。由于這六個傳統村落都位于比較偏遠的山村，在產業發展上仍然是傳統的農業為主。農業經濟缺乏規模效應，村落發展無支柱產業。部分村落雖然有種養殖業，栽種有李子、獼猴桃等水果樹木，但規模較小，不僅沒形成規模，也沒有多少經濟產出；而且這些村落的地貌大多以山地為主，地無三分平，生存條件和發展條件較為艱難，難以形成規模化生產。受當地人口、財力等多方面因素影響，傳統村落的歷史文化資源未能得到有效開發，在第三產業的發展上后勁不足。

4、傳統村落保護的制度保障缺失。自2012年由住建部、文化部和財政部聯合印發了《關于加強傳統村落保護發展工作的指導意見》，對傳統村落的保護提出具體指導性意見，由此中國傳統村落的保護上升為一種國家行為，政府加大了對傳統村落的保護力度，但是，各地就傳統村落的保護力度和開發性利用的成效卻不盡一致。整體而言，國家對傳統村落的保護與發展缺乏制度保障，相關的法律法規政策不成體系，在保護主體、責任范圍、資金投入、考核與懲戒等內容上都缺乏統一的規定，從而導致因保護力度不夠產生的傳統民居建筑損毀現象嚴重。樂山也不例外，除了犍為縣羅城鎮菜佳村在旅游產業的支持下得到了有效保護以外，沐川縣箭板鎮、井研縣千佛鎮民建村、犍為縣鐵爐鄉鐵爐社區、犍為縣芭溝鎮芭蕉溝社區的古建筑自然性損壞和建設性破壞都較為嚴重，盡顯破敗與凋敝景象。

總體情況是，樂山市這六個國家名錄中的傳統村落基本處于記憶性保護階段，主要是對傳統村落的基本信息進行挖據整理，具體的保護性措施和行動還沒能及時系統有效地跟上，還沒做到具有可持續性的生產性保護。

二、樂山市中國傳統村落保護與精準扶貧具有內在一致性

從保護歷史和文化的角度看，傳統村落需要切實可行的保護措施，而傳統村落面臨的困境又增加了傳統村落的保護難度，這就是目前樂山甚至是西部地區傳統村落保護的基本處境。如何破解這一難題成了保護傳統村落需要首先思考的問題。在這道看似無解的難題上，如果我們把精準扶貧和傳統村落的保護結合起來思考，不難找到破解這道難題的有效辦法。

1、傳統村落與精準扶貧在地域分布上具有一致性

從區位分布不難發現，中國大量的傳統村落都位于我國的中西部與民族地區，并且與我國的貧困地域分布存在著空間上的高度耦合。[2]換言之，西部大多數的傳統村落都是分布在那些經濟欠發達地區。二者之所以具有這樣的耦合性，主要在于正是經濟的欠發達和地域性貧困才使得這些村落保持了它們的原生態，才成其為了傳統村落；這種傳統村落在貧困地域的分布狀況既加速了傳統村落的衰敗，同時也加深了傳統村落的保護難度。因此，對于貧困地區傳統村落的保護首先就要解決這種地域性貧困問題，只有實現了地域性脫貧才能更好地保護這些傳統村落，保護好傳統村落也才做到了扶貧與脫貧。從這個角度講，精準扶貧與傳統村落的保護具有高度的一致性。

樂山傳統村落的分布也主要集中在貧困地區。樂山市沐川箭板鎮、五通橋區竹根鎮、犍為縣芭溝鎮和鐵爐鄉、井研縣千佛鎮都處在精準扶貧地區。這些鄉鎮由于農業發展模式落后、基礎設施欠賬太多和村落空心化帶來勞動力不足等諸多不利因素，因而存在大量的貧困人口，屬于國家精準扶貧的重點對象。這六個國家名錄中的傳統村落保護既缺乏內生動力也缺乏外在支持，因而盡顯破敗與凋敝之景象。

2、傳統村落保護與精準脫貧具有路徑上的一致性

精準扶貧是新時代我國對待貧困問題采取的一種全新應對方式，這種方式新就新在“精準”二字上。包括精準識別、精準幫扶、精準管理與精準評估等方面，要求在扶貧對象、措施、項目、資金使用、幫扶主體和幫扶成效上都要精準。針對不同的致貧原因，精準脫貧的路徑也多元化，具體包括民生兜底脫貧路徑、醫療保健脫貧路徑、教育救助脫貧路徑、殘疾扶持脫貧路徑、產業增收脫貧路徑、異地扶貧搬遷脫貧路徑、公共服務提升脫貧路徑等12項脫貧路徑和45項幫扶措施。

而傳統村落在保護路徑上同樣需要精準，做到精準識別、精準保護、精準管理和精準考核，為實現傳統村落保護的完整性、真實性和延續性，尤其需要發展適宜的產業和改善人居環境，提升公共服務質量。積極的產業發展可以為傳統村落的保護注入動力與活力，實現村民的就地就業和增加收入，只有村民獲取實際的經濟效益，才能增加村莊吸引力和凝聚力，讓村莊活起來。改善人居環境和公共服務的提升可以增強傳統村落的吸引力，滿足村民對美好生活的向往，從而最終用新生活新環境來留住原住民。

在調研中發現，樂山這六個國家名錄中的傳統村落在保護過程中僅僅停留在破舊建筑的外觀修繕上，村落的基礎設施、公共服務設施、環境衛生并沒有徹底改觀，現有的人居環境難以滿足原住民對美好生活的向往，因而原住民對傳統村落的保護缺乏動力甚至紛紛離鄉遠走。很顯然，落后與空心化不是傳統村落保護想要的結果，因此，人居環境提升和產業發展才是傳統村落保護的活水。

3、傳統村落保護與精準脫貧在目標上具有一致性

精準的扶貧方式帶來精準的脫貧成效，按照規定，到2020年全面實現小康社會之際，農村貧困人口要如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，真正做到農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。在微觀上，精準脫貧的目標設定更加強調確保一個人生存所必要的物質條件，注重人的生存權與發展權；宏觀上，中國的精準脫貧強調貧困人口在規模和數量上的全面下降；最終實現人人奔小康，人人都能享受國家現代化的發展成果，進而實現社會主義的本質。

盡管傳統村落的保護目標與精準脫貧目標并不是完全的一致與重疊，從長遠和抽象意義來看，傳統村落的保護更加注重歷史文化的傳承與延續，但傳統村落保護的近期目標實質上還是實現傳統村落的居民住上好房子，過上好日子，養成好習慣，形成好風氣，只不過要做到這“四好”是在保護傳統村落的前提下實現，既要讓村民享受現代文明成果，實現安居樂業，又要傳承優秀的傳統文化與傳統習俗，保留富有特色的傳統建筑，要做到傳統與現代的同時并存和完美融合，從這個角度講，傳統村落的保護與精準脫貧的目標一致，任務也更為艱巨。

三、實施精準扶貧與傳統村落保護融合發展的新路徑

要破解傳統村落保護與地域性貧困的困境，最好的辦法還是借力打力，充分考慮精準扶貧戰略與傳統村落保護二者之間具有的內在一致性，一方面借助于精準扶貧的東風做好傳統村落的保護，另一方面通過傳統村落的保護帶動當地貧困地區的產業發展和貧困人口的就業與增收。而傳統村落旅游業則是實現傳統村落活性利用和精準脫貧的最好路徑選擇。

1、傳統村落保護是貧困地區實施產業扶貧的最好資源

黨的十八大以來，精準扶貧工作成為黨和政府的一項重要政治任務在全國各地積極推開，其目的是要在實現全面小康社會之際一個都不落下的奮斗目標。然而，要達到持續穩定的脫貧效果，唯有產業扶貧才是最有效、最根本和防止返貧的最佳和最有質量的脫貧方式，習總書記在考察寧夏固原時指出，“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”。[3]盡管產業扶貧是實現“輸血式”脫貧向“造血式”脫貧轉變的根本之策，但對于貧困地區而言，要找到合適當地的產業和產業發展需要的資源也是普遍面臨的難題。

在調研中發現，樂山傳統村落所在的深貧區在竭力尋找產業資源的時候，這些傳統村落很難作為一種可利用的資源進入人們的視線。傳統村落的破敗景象迫切需要改變，因而容易被看成是精準扶貧的負擔和攔路虎，傳統村落所蘊含的寶貴價值卻難以被發現。事實上，傳統村落是不同歷史時期樂山人民生活智慧的結晶，是不可再生的歷史文化資源，具有豐富的物質文化遺產和非物質文化遺產，是一種活態遺產，蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀，是農耕文明的遺存物與見證物。因此，傳統村落本身就是精準扶貧中最好的產業資源，而保護和利用傳統村落是貧困地區產業脫貧的最好路徑。通過挖掘和利用傳統村落的文化習俗，修繕古建筑，加大基礎設施的建設和貧困人口向傳統村落搬遷聚集，重新讓傳統村落煥發生機與活力，成為產業脫貧的源頭活水。

2、發展傳統村落旅游業是西部貧困地區產業脫貧的最佳路徑

傳統村落因其具有歷史、文化、建筑、民俗等顯著的遺產價值而具有獨特的魅力和獨到的價值在現代化的今天更加具有吸引力，人們過久了快節奏的城市生活以后會對充滿田園氣息和懷舊韻味的鄉村慢節奏生活充滿向往，渴望一種心靈的回歸和返璞歸真的田園生活，在城市與鄉村之間的空間轉換是現代人最理想的生活方式，因此，鄉村的價值從來都會因為人的多元精神生活而存在，永遠也不會消失，“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”是每一個現代人內心的向往。和鋼筋水泥充斥的城市相比，青山綠水、吊腳樓、石板路、木板房一直都有一種寧靜、古樸和沉靜而獨具魅力。因此，農耕文明下的傳統村落和現代化的城市之間可謂是相互彌補，相得益彰，為現代人創造出一種心靈滋養的空間。

鄉村旅游業是實現鄉村與城市生活切換的最佳途徑。鄉村旅游既可以讓城市人享受鄉村田園的寧靜，也能讓鄉村與城市資源的雙向流動，從而帶動鄉村經濟的發展。對于貧困地區而言，促進城市資源向貧困鄉村流動是顯得更為迫切，而傳統村落正是實現二者結合的有效途徑。傳統村落有歷史有文化，有習俗有看點，適合開發旅游業加以充分利用，實現歷史文化價值轉化為經濟價值，從而讓村民富起來，留下來。

根據樂山市這六個中國傳統村落各自具有的自然稟賦，可以開發出不同的產品形態。沐川縣箭板鎮順河古鎮位于宜賓、犍為和沐川三縣交界處，有“一腳踏三縣”的說法，古鎮依山傍水，在明清時期就是重要的商品集散地。街道房屋沿河而建，房屋全都采用吊腳樓形式，獨具特色，古鎮于2011年就被評為“四川十大宜居街巷”。加上古鎮周圍有種植業的產業基礎，古鎮及其周邊村落很適合發展休閑度假型旅游業態。五通橋竹根鎮興隆里村由于是清末鹽商統一規劃分批修建而成，已經具有現代“小區”規模，其古建筑的破壞較小，可以形成觀光型旅游形態。樂山市井研縣千佛鎮民建村有河流穿過，沿河而建的青瓦民居錯落有致，因勢成景，其明清樓臺別具風格，石板街巷保存著古風民俗，其中赫赫有名的雷暢故居極具文化和藝術價值，雷暢一家“九子十翰林”的故事一直被廣為傳頌。民建村的建筑、歷史和傳統文化價值及其周邊的鹽馬古道、熊克武故居，連同井研縣的柑橘之鄉、垂釣之鄉、國學之鄉等豐富的文旅資源，一處融度假、觀光、休閑于一體的綜合型旅游目的地可謂是渾然而成。

3、發展傳統村落旅游產業助推旅游脫貧的可行之舉

盡管樂山的中國傳統村落具有豐厚的旅游資源值得開發，但缺資金、缺意識和缺機制成為了發展傳統村落旅游產業的三大瓶頸。因此，鑒于樂山市傳統村落分布在貧困地區，在保護傳統村落上可以轉換思路，借精準扶貧的東風，通過傳統村落保護+旅游脫貧的模式，變劣勢為優勢，變困境為機遇，把傳統村落的保護和精準扶貧二者有機地結合起來，通過發展傳統村落的旅游產業實現精準脫貧。目前特別需要做好以下三個結合：

第一，傳統村落保護與產業扶貧相結合。精準扶貧的路徑多樣，各地根據致貧原因對癥下藥，因病開方，施行包括教育救助脫貧、醫療脫貧、民生兜底脫貧、生態保護脫貧、異地搬遷、產業脫貧等多種脫貧路徑，尤其是產業脫貧，各地根據資源稟賦因地制宜地施行了多種養殖產業。樂山的貧困地區在產業扶貧上多是種植水果、蔬菜、藥材、花木，養殖家禽、家畜等，但這些種養殖產業扶貧路徑也出現了產業項目造血功能不強、貧困村自我發展能力弱以及數字脫貧的現象。與其發展這些不相適宜的產業為脫貧而脫貧，倒不如利用產業扶貧資金發展傳統村落，把傳統村落的旅游業培育成經濟增長的重點和亮點。目前樂山的這六個中國傳統村落已經具備這樣的潛質和美譽，而且其旅游業已經起步，只是欠缺資金進一步發展。因此，如果把產品扶貧資金用于傳統村落旅游業，那將是一舉兩得的事。

第二，傳統村落保護與異地搬遷脫貧的結合。樂山市的連片貧困區多分布在地理位置較為偏遠，自然條件惡劣的高山地區，由于自然條件難以滿足人的基本生存條件，而且交通、電力、水利、通訊等基礎設施的建設以及教育、醫療服務設施薄弱，建設工程難度大，運行成本高，因此扶貧搬遷是最好的解決方式。據統計，在十三五期間樂山市的異地扶貧搬遷有40863人[4]。哪些人搬遷、搬遷到哪里、搬遷后怎么脫貧等問題都是異地搬遷移民工作需要考慮的問題。實際上，在樂山的這六個中國傳統村落所處的區域，其搬遷人口可以向這些傳統聚集，通過發展勞務經濟和旅游服務業既可以確保貧困人口的就業，實現穩定脫貧，同時也解決了傳統村落發展旅游業的勞動力短缺問題，更能解決搬遷地無產業支持的困局。對傳統村落進行功能區的劃分，通過搬遷安置提升村落的道路、安全飲水、醫療衛生以及其他基礎設施和公共服務項目的提升，逐步實現傳統村落的新型城鎮化。

第三，傳統村落保護與技能脫貧相結合。“千金在手不如一技傍身”，“荒年也餓不死手藝人”，技藝是一個人安身立命的根本。在精準扶貧中，通過對貧困勞動力進行技能培訓，讓貧困者掌握就業技能進而通過就業實現脫貧是各地普遍的做法，因為只有技能脫貧才是“脫真貧、真脫貧、可持續、不返貧”。在傳統村落旅游業發展中，技能脫貧就要更具針對性和特色性。在技能培訓內容上要更加側重于傳統村落的保護與利用，如古建筑修復技能、傳統民間技藝和旅游服務技能的培訓。業務技能和服務技能的提升要緊緊圍繞傳統村落的保護而展開，在技能培訓的對象和目的上要兼顧精準脫貧的任務。只有培養出一支有利于傳統村落保護和開發利用的技術性人才隊伍，才能實現傳統村落的靜態保護向活化利用轉變。

西部傳統村落大多地處交通不便、經濟發展落后的偏僻山區，其分布與地域性貧困區分布的高度耦合給傳統村落的保護和精準脫貧帶來了內在的沖突與困境，然而如果把精準扶貧和傳統村落保護有機的結合起，既可以實現兩種資源與機遇的有效利用，也是化劣勢為優勢的最佳途徑，而旅游活化利用傳統村落則是實現傳統村落的保護和精準脫貧的最佳路徑。西部傳統村落的民族性、獨特性和古建筑保存的完整性為旅游業發展預備了最好的資源，精準扶貧工程為西部傳統村落的保護帶來了資金、項目、技能培訓、基礎設施和公共服務提升的前所未有的機遇，把精準扶貧的各種資源與傳統村落的資源有效結合是真正的兩全其美之策。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部. 住房城鄉建設部 文化部 財政部關于公布第一批列入中國傳統村落名錄村落名單的通知[EB/OL].（2012-12-20）[2015-06-19].

[2]吳小雪，侯本柳.中國貧困區與傳統村落空間分布的相關性研究[J].安徽農業科學，2018，46（27）：3-5，12

[3]新華網.產業扶貧是脫貧致富的根本出路.2017-6-1.

[4]新華網.樂山市易地扶貧搬遷讓群眾住上好房子過上好日子.2018-8-20.