西安市北院門歷史文化街區(qū)保護管理探析

張建楠

【摘 要】北院門作為西安老城區(qū)最后一塊以保護為目的進行發(fā)展改造的歷史文化街區(qū)，對保護古城文化蹤跡，弘揚國家中心城市特色，使城市歷史文化融入現(xiàn)代化發(fā)展，促進社會和諧發(fā)展具有十分重要的作用。文章以北院門歷史文化街區(qū)為研究對象，首先介紹了區(qū)域的現(xiàn)狀，并剖析了其在保護管理中存在的問題，最后提出對策建議。

【關鍵詞】北院門；歷史文化街區(qū)；保護管理；對策

一、引言

西安市作為具有三千多年歷史的世界文化名城，在歷史文化街區(qū)保護方面存在很多問題。北院門地區(qū)處于西安舊城心臟的獨特位置，是西安市城區(qū)內現(xiàn)存最大的傳統(tǒng)街區(qū)。怎樣保存城市文的特色文化印記，讓城市已有的歷史文化資源可以對其現(xiàn)代化建設產生正向促進作用，以此有效統(tǒng)籌經濟發(fā)展和文化活動，已經成為現(xiàn)階段亟待解決的議題。

二、北院門歷史文化街區(qū)現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀分析

北院門歷史文化街區(qū)坐落在西安老城區(qū)的核心區(qū)域，自唐朝末年到現(xiàn)在始終為城市最繁華的區(qū)域。在街區(qū)核心區(qū)不足1km2的范圍內有11座清真寺、2個禮拜點，居住著3萬多穆斯林同胞，回民在此有世代經商的習俗；該街區(qū)內轄西五臺云居寺與西安都城隍廟以及現(xiàn)存的11個清真寺廟，在這里聚集本土道家文化與外來的佛教問花花與伊斯蘭文化等。

北院門歷史文化街區(qū)具有東南西北的四個代表城市軸線的大街，同時也是存在教坊的立體化架構體系與“長街短巷”的道路特征；在街區(qū)中保留較為完整的安守信宅與高家大院等很多原始民居建筑，相關院落是基于傳統(tǒng)四合院的基礎架構上引入伊斯蘭教的文化意蘊，創(chuàng)建存在民族特色的關中傳統(tǒng)民居建筑風格。

（二）存在問題

1.資源開發(fā)不足

（1）主要是以個體經營為核心的商業(yè)發(fā)展模式，主要的商業(yè)規(guī)模層次處于較低水平。北院門歷史文化街區(qū)重點涵蓋以下三種社會體系，包括居住區(qū)、傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)以及現(xiàn)代商業(yè)區(qū)等：傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)域餐飲行業(yè)聚集在回民聚居的“回坊”中。在歷史文化街的中央?yún)^(qū)域中，僅存在位數(shù)不多的學校與機構等公共組織，現(xiàn)在啊很多的住宅區(qū)均屬于私人產權。傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)域與餐飲業(yè)主要聚集的商業(yè)區(qū)域中的商業(yè)活動體現(xiàn)出小規(guī)模與個體經營等特點，占到經商的情況比比皆是，與西大街、北大街和蓮湖路為代表的現(xiàn)代商業(yè)街極不協(xié)調，急需西安市政府統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)。

（2）旅游產業(yè)主要是依托于商業(yè)發(fā)展的前提下，沒有深入發(fā)掘街區(qū)的文化資源。很多國內外游客游覽北院門歷史文化街區(qū)的主因是要品嘗此處的著名小吃并西安的清真寺。不過在西安老城區(qū)中很多知名文化遺傳的游訪量不高，譬如西安城隍廟、北院門144號傳統(tǒng)民族以及大學習巷清真寺等，沒有通過北院門體會到老西安文化的內涵。

2.旅游服務基礎設施薄弱

突出表現(xiàn)為旅游基礎設施不能充分體現(xiàn)該區(qū)域的文化特色。僅在化覺巷東口設置了一處文化小品，文化標識不成體系。存在諸多的問題，譬如門頭牌面存在風格與尺寸的差異化狀態(tài)，垃圾箱、路燈以及指示牌等街道便民設施存在不完善狀態(tài)，沒有凸顯出區(qū)域性旅游特征。同時存在非常顯著的沿街占到經營現(xiàn)象，物品排放沒有秩序；沿街建筑商業(yè)招牌擺放沒有秩序；在街巷上空經常出現(xiàn)架空線纜。這是會顯著的增加街區(qū)基建與綜合環(huán)境優(yōu)化的難度，這是會對居民生活起到負面影響。

在回民飲食文化街上，氣味難聞的生活污水遍布街道的犄角旮旯，街道有些地段的路面坑洼不平，給西安的原真歷史風貌展示帶來瑕疵。

3.保護管理與發(fā)展旅游之間的矛盾

北院門歷史街區(qū)因為存在獨具的文化價值與悠久歷史，所以視為一類旅游資源進行開發(fā)活動，假設存在過度旅游開發(fā)的現(xiàn)象，則會在相應層面上對歷史街區(qū)可持續(xù)性發(fā)展帶來負面沖擊。主要是體現(xiàn)在以下層面：首先是產生造假活動。在持續(xù)保護歷史街區(qū)過程中，已經擁有較為先進的保護理念由于相關運行模式。不過，令人遺憾的是，在歷史街區(qū)中或者周邊區(qū)域仍然存在某些造假現(xiàn)象。基于此的開發(fā)過程會對歷史文化遺產原始風貌的保護產生認為的破壞，在時間不短流逝進程中，這是會相應的降低它具備的旅游功能。其次是出現(xiàn)過度商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象。因為要大力開展旅游業(yè)，在經濟盈利性的引導下會改變歷史街區(qū)具備的原始功能屬性。比方說，近些年來，在回民街出現(xiàn)更多的小酒吧與魷魚攤等。

三、北院門歷史文化街區(qū)保護管理對策

（一）制定相關政策，在管理上有據(jù)可依

首先是體現(xiàn)在地方法規(guī)政策制定環(huán)節(jié)中，要有效編制西安歷史街區(qū)保護管控條例，能夠對歷史文化片區(qū)確定諸多的管控內容，包括保護和布局層面、行政執(zhí)法部門的便捷服務與集中執(zhí)法層面、公共設施層面以及平時商業(yè)活動的監(jiān)管層面等，能夠實現(xiàn)整體上的有效管控。其次是從協(xié)作管控運行體系進行分析，既要快速創(chuàng)建區(qū)級政府下轄的歷史街區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調例會制度與考評模式等，需要對有關職能機構、所在地街道辦事處于街區(qū)保護開發(fā)企業(yè)參加相關活動情況等進行限定與考評，從實際層面上強化參加效能，以此達到更好的資源統(tǒng)籌管控作用。也是從不斷提升歷史街區(qū)管理辦公室的聯(lián)動管控運行模式。如果地理區(qū)域為視角進行分析，需要不斷快速確定創(chuàng)新式聯(lián)合管控運行體系，能夠有效開展核心區(qū)域的旅游資源與產業(yè)建設以及生活服務等，以此進行深度融合，譬如回民街區(qū)、北大街區(qū)以及西大街區(qū)等，能夠在符合國家城市旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設層面上開展有效的管理工作。

（二）創(chuàng)新保護路徑

首先是體現(xiàn)在綜合性街區(qū)功能布局策劃環(huán)節(jié)。要始終深刻貫徹歷史街區(qū)是對社區(qū)與街區(qū)進行整體管理的觀念，以此能夠有效貫徹歷史街區(qū)本真特點，可以將古宅用于社區(qū)衛(wèi)生所與幼兒園等活動場所，不斷優(yōu)化社區(qū)服務功能，要優(yōu)選并保留和大眾日常生活相關的各類優(yōu)質城市生活服務，可以提升歷史街區(qū)對原住居民的吸引力，以此能夠持續(xù)延展歷史街區(qū)的風貌。其次是要創(chuàng)建具備個性化要素的西安生活小區(qū)。要能夠在更深層次創(chuàng)新理解諸多西安生活要素的內涵與表現(xiàn)方式的前提下，譬如喝茶生活元素、遛鳥生活元素、養(yǎng)花生活元素以及秦腔生活元素等，參考歷史街區(qū)的宗教文化特點，能夠明確歷史街區(qū)的個性定位，漸漸打造獨特的品牌。三要引入智慧城市理念，完善旅游服務基礎設施建設。譬如在北院門周邊開放免費的WIFI，并統(tǒng)一歷史街區(qū)內以及周邊的商鋪的門頭牌匾、路燈、垃圾箱、指示牌等街道家俱，不僅使游客看到古城的風貌、古城的生活，還可以方便游客尋找自己滿意的旅游資源。

（三）注重全民參與，實現(xiàn)成果共享

首先是體現(xiàn)在保護認同層面，可以借助于諸多優(yōu)惠政策，包括減租方式、減稅方式、產業(yè)扶植方式以及貸款貼息方式等，要引導社會各界力量采用多種方式參加到北院門歷史街區(qū)與相關歷史建筑的保護工作，譬如捐贈模式、技術服務模式以及資助模式等。。其次是基于協(xié)同管理層面，要打造志愿服務激勵運行體系，主要基于如下的考評標準，包括參與活動量層面與有效管理信息量層面等，選擇返還積分方式獲得禮品，或者可以在街區(qū)周邊景點進行便捷性旅游等。最后是體現(xiàn)在開發(fā)利用層面，這是也要通過成果分享的方式可以帶來廣泛的激勵作用。

四、結語

北院門歷史街區(qū)的保管工作并非是不屬于本市城建工作體系之外，這是需要和西安古城的發(fā)展產生促進的效果。針對北院門歷史街區(qū)保管工作出現(xiàn)的負面現(xiàn)象與街區(qū)的發(fā)展，要求相關管理工作者不斷優(yōu)化觀念且才有用革新式工作方法。需要倡導有機更新的發(fā)展模式，既要關注發(fā)展結果，也是要重視發(fā)展過程。

【參考文獻】

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