職業院校課堂教學質量治理模式研究

謝敏 盧凌美

【摘 要】職業院校課堂教學是人才培養最核心、最基礎的環節，課堂教學質量治理是現階段職業教育質量提升的核心任務。本文從政校企深度融合的視角出發，基于職業院校課堂教學的特點及問題，構建了政府、企業、學校、教師、學生和評估機構等多元主體的協同治理模式。

【關鍵詞】職業院校；課堂教學質量；協同；治理模式

Research on the Management Model of Classroom Teaching Quality in Vocational Colleges

Min XIE，Lingmei LU

（Zhejiang Pharmaceutical College， Ningbo， Zhejiang， China）

Abstract： Classroom teaching in vocational colleges is the most key and basic link of personnel training. The management of classroom teaching quality is the key task of improving the quality of vocational education at this stage. From the perspective of deep integration of government， school and enterprise， based on the characteristics and problems of classroom teaching in Vocational colleges， this paper clarifies the power-responsibility relationship among stakeholders such as government， enterprises， schools， teachers and students， and constructs a cooperative governance model for the characteristics of classroom teaching system in Vocational colleges.

Key words： Vocational Colleges； Classroom Teaching Quality； Coordination； Governance Model

一、引言

圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》，我國制定和出臺了《教育部關于深化職業教育教學改革 全面提升人才培養質量的若干意見》等重要文件均從不同角度、不同程度強調了職業教育教學質量治理和提升的重要性，并進一步強調把強化教學環節作為職業教育教學工作的重心，指出課堂教學是人才培養最核心、基礎的環節，這進一步明確了職業院校課堂教學質量治理是現階段職業教育質量提升的核心任務。職業院校課堂教學質量是由政府、企業、職業院校、教師、教師、評估機構（社會力量代表）等各利益主體共同參與的多元治理，這種各相關利益相關者的多元共治，不但有利于各主體自身能力的發展，而且有利于職業教育質量相關的公共利益最大化。因職業教學質量產品準公共性的特性決定了職業院校課堂教學質量的治理也是一種公益性質的活動。但由于治理主體的性質、文化以及利益基點各不相同，要實現他們在課堂教學質量治理上的協同，必然難度較大。因此，首先各主體需要在課堂教學質量治理意識層面形成一種“多贏”歸屬認同，從而確保各治理主體形成內在意識層面的認同和外部行為層面的協同；然后，構建職業院校課堂教學質量治理的協同模式，從而保證各主體的共生共贏。

二、職業院校課堂教學的特點及問題

1.職業院校教育的“產教”融合性是課堂教學質量治理多元性的基礎

職業院校教育的“產教”融合性即教育與產業的“跨界”融合，而這樣的融合為課堂教學質量治理的多元性奠定了基礎。第一，課堂教學主體的“多元”性。這種教育與職業的“跨界”融合承載課堂教學主體的多元性，既包括專任教師，又包括一些來自企業的技能型兼職教師，以及一些來自其他管理機構的外聘教師。第二，課堂教學場地的“跨域”性。職業院校教育的“產教”融合性又決定了其課堂教學所承載的場地也具有“跨域”性。課堂教學場地不僅僅集中在職業院校內，也包括一些企業、工廠、機構等教學場地。職業院校課堂教學質量治理，也是在“跨域”教學場地的基礎上，根據現實教學的目標和需要而變換場地，將理論課的教學安排在職業院校內部，而將實踐實訓課的教學安排在企業、工廠、機構等地進行，同時優化教學場地的結構，合理利用企業的生產資源和職業院校的教育資源，以實施差異化的教學場地和教學方法來提升教學的效率和效益。因而在課堂教學質量治理提升過程中，各課堂教學場域的公開交互是教學場域資源“跨域”整合的基本前提。第三，課堂教學內容的“復合”性。職業院校課堂教學的發展不僅關涉學生個體的發展，還關涉區域產業的發展。因而，職業院校課堂教學內容的設定和安排，不僅要尊重學生的身心發展規律，而且要尊重高校的教學規律和企業的經濟運作規律，不僅要按學生身心發展的需要來安排教學內容，而且要按學校課堂教學運作的需要和企業某工種的工作過程運作需來要實施教學內容。第四，課堂教學手段的“多樣”性。職業院校特別強調通過“工學結合”、“校企合作”等方式對接企業人才需求，因此職業教育多采用“案例式、模塊化、主題式、行動導向式”等教學手段作為職業院校課堂教學質量治理的手段，不但不能受限于教育與經濟領域中的方法，更要主動吸收社會各領域內高效、適宜的方法，并將其充分整合，以此來提升課堂教學質量治理的效率和效益。

2.職業院校教育的“品質”混合性是課堂教學質量治理公義性的基石

職業院校教育具有公共性和私有性的“雙重品質”，強調教學質量產品的是一種準公共產品，由其構成的職業教育教學產品、職業教育人才產品和職業教育服務產品也是準公共產品，內在地包含了公共性和私有性品質。在中國特色的社會主義市場經濟體制的背景下，對作為混合品質的準公共產品的管理主要由政府、職業學校、企業和社會等利益相關者共同實現，他們各自在教學質量產品的管理中表現出不同的目的。首先，政府是教育的主要投資者，其雖不直接介入職業教育的教學管理，但其可通過一定方式參與到職業院校課堂教學質量的產品治理中，并通過對課堂教學質量產品的宏觀調控和綜合指導，以更好地實現公共利益的最大化；其次，職業院校作為教育質量管理的執行者，主要目的是努力提升教學、人才和服務等產品的質量，從而更好地促進學生擇業以及自身的壯大。就此而言，職業院校在課堂教學質量產品管理中既有公利性目的又有私利性目的；再次，企業作為教育質量管理的參與者，其主要目的在于通過一定途徑直接或間接地獲取人才以此提升其經濟利潤，因而企業主要秉著一種私利性目的。綜上，公共性和私有性是一種矛盾的存在。在對具有混合“品質”性的職業院校課堂教學質量管理中，各利益相關者的必然會因各自利益需求不同而產生利益沖突。因此在推進課堂教學質量的協同治理中，重要的是要調和各利益相關主體之間的利益關系，當職業院校、學生、教師和企業等“自我”利益與“集體”利益相沖突時，秉持“公義”的治理原則便是有效協調利益沖突問題的關鍵，由政府、企業、學校、教師、學生和評估機構等共同參與來提升課堂教學質量作為共同目的，以此來使私利目的與公利目的之間形成一種平衡態，從而最終實現公共層面利益的最大化。

三、職業院校課堂教學質量治理的協同模式

1.“工學協同”的治“學”模式

工學協同的教學——學習類治“學”模式，在治理主體層面主要由教學和學習領域的核心主體構成，主要包括職業院校的教學主管、教師、學生等核心主體，以及企業的技術人員和行業專家等。在課堂教學中，學生的學習效果是治“學”的關鍵，而圍繞工學協同而組建的教學——學習治理主體的主要工作任務就是對共同的教學任務進行逐一剖析，根據學生學習的重點領域不同，將學習任務分解為理論性學習任務、生產性實操任務和崗位性管理任務三種類型，理論性學習任務主要就某一項目、工種或技術的相關理論知識的學習；生產性實操任務主要是對這一項目、工種或技術的工作流程和操作步驟的學習；崗位性管理任務主要是對某一職業素養、崗位職責及管理關鍵點的學習。同時，就三種不同類型的學習任務建立起各自的專業教學大綱和教學標準，使教學任務與崗位流程中的學習任務實時對接，從而以確保教師教學、企業用人和學生學習的匹配性和高效性。對應上述三種工作任務而形成了理實一體式學習、生產實訓學習和頂崗管理學習。理實一體式學習能保證學生在課堂上掌握與工作過程基本匹配的理論知識和操作技能，這種基于工作過程的理論學習，主要以職業院校課堂為載體，并主要通過教師的教學實現；生產實訓學習基于企業的生產情境，讓學生能切實處在某一項目或工種的運作流程中侵泡學習，從而獲得該生產技術，這種基于侵泡過程的學習，主要以企業部門或工廠的車間為載體，并主要通過企業或者工廠的技術導師實現；頂崗管理學習主要就某一個崗位任務的學習，讓學生跟隨企業崗位導師切實參與真正的項目和工作情境中，從而在項目或管理崗位中提升職業管理能力，這種基于管理過程的學習，主要以企業或工廠的具體崗位或項目為載體，并主要通過企業或者工廠的管理導師實現。綜上，“工學協同”的教學-學習類治“學”模式通過“教學任務的分解——教學與學習在工作過程中的協同——反饋評價提升工學協同學習的效率”這一完整的過程實現職業院校、企業、教師、學生等治理主體的協同發展。

2.“產教協同”的治“產”模式

在職業院校課堂教學領域中“產教協同”，是指微觀層面的企業“生產”或院校“教學”協同融合，主要強調實現企業產業發展與職業院校課堂專業教學發展之間的對接和融合。職業院校“產教協同”的教學——生產類治“產”模式中的治理主體主要由政府教育管理部門、職業院校、教師和企業等共同構成。推進“產教協同”的治“產”模式，實際上主要就為了推進課堂教學能夠更高質量的輸出學生，而實現以產教協同為核心，構建教學——生產類治“產”模式。在實際的“治產”模式中，需要集合利益相關者的力量，在推進經濟產業與職業院校專業對接的同時，有效推進職業院校課堂教學與企業崗位和生產的融合，最終實現課堂教學質量與企業生產質量、職業教育與區域經濟之間的協同發展。從現實校企治“產”的情況來看，校企之間在課堂教學上的合作，還處于非真合作、被動合作和互牽性合作等淺合作層面。而這種若即若離、似有非有的合作關系，只會導致互相牽制、資源內耗等問題。對于“產教協同”治理主體而言，要共同致力于形成一種校企之間的深度融合的關系，并努力構建一條能實現“多贏“的治“產”模式，從而確保提升課堂教學質量治理效率的同時，推進產業發展上的效益。

3.“教研協同”的治“研”模式

“教研協同”的教學——研究類治“研”模式，其治理主體主要由教育管理、研究機構、企業、職業院校校長、教師、評估機構等共同組成，包括了三股主要治理力量。教育管理和研究機構主要代表政府的治理意志而加入；企業和評估機構主要代表市場的治理意志而加入；校長、教師等主要代表了職業院校的治理意志而加入。而要將這三方面力量融合一起，并使其發揮協同作用，從現實情況來看，目前在于缺乏教研協同治理的運作平臺，從而導致各治理主體力量分割。因此，需要搭建教與研有效治理的運作平臺，可以通過項目開發型合作和項目實施型合作兩種形式搭建平臺。項目開發型合作平臺主要是一種以項目開發為載體的運作平臺，是以教育管理和研究機構為依托，推進職業院校和企業之間共同合作，以聯合申報國家、省部級教學課題或指導學生參加各類競賽的形式，共同探索職業院校課堂教學評估機構。項目實施型合作平臺主要是一種以實體項目平臺為載體的合作，主要是在教育管理和評估機構的引領下，通過創設實體型項目合作平臺，推進職業院校和企業之間的深度合作。在實踐操作中通過職業院校教授、企業高級技術人員、評估機構專家圍繞“生產”、“教學”、“研究”而共同組建“教研協同”中心，在明晰各治理主體職責的同時，將生產、教學、研發等工作相應地分配到職業院校和企業中去，或通過在企業中設置教研、技術研發部門將職業院校的相關專業設置到行業龍頭企業中去，推進教、產、研一體化運作，從而最大化地提高治理效率。

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