教師，請用好手中的懲戒權

侍江

夸美紐斯指出：“犯了錯的人應該接受懲罰，他們之所以受懲罰，并不是因為他們犯了過錯，而是要使他們日后不再犯錯誤。”杜威指出：“兒童必須接受有關領導能力的教育，也必須接受有關服從的教育。”中國青少年研究中心主任孫云曉指出，沒有懲戒的教育是不負責任的教育，是脆弱的教育，是不完整的教育。然而，由于缺乏立法界定，以及少數媒體“人性化”的宣傳，一些家長和學生產生了錯誤認識，導致發生多起家長毆打教師、學生殘殺教師的惡性事件。更可悲的是教師被毆打后，受到法律制裁的家長和學生少之又少，學校和教師變成了弱勢群體。教育行政部門將“體罰與變相體罰”列入師德考核，但與“適當懲戒”無法清楚地區分。學校為了維護名譽、教師為了自保，要求教師不得懲罰學生。在這樣的情況下，教師放棄了對學生合理的懲戒權。

一、依法保護各方權益

當務之急，是立法界定學校和教師“懲戒”學生的“合法性”，對學生違紀類型，懲戒的形式、過程、要求等提出明確要求，讓學校和教師對違紀學生的“懲戒”有法可依、依法處理。

對學生實施懲戒前，對學生進行語言教育，幫助學生認識自己的錯誤，以及將要接受的懲戒方式和等級等，給學生為自己違紀行為申訴的機會，若情有可原，可減輕懲戒或取消懲戒。懲戒學生之前，要依法保護家長的知情權和學生的申訴權。教師在懲戒前主動與家長聯系，說明學生所犯錯誤的來龍去脈以及將要實施的懲戒;懲戒后及時告知家長，要求家長關注學生受懲戒后在家中的表現，防止因學生被懲戒而引發其他事情。

二、提高對教育懲戒權的認知

提倡適當的懲戒教育需做好宣傳工作，提高社會各界對教育懲戒權的認知。

1. 提高媒體認知。因為缺少法律界定，一些媒體為了發行量或其他利益，對學校或教師的懲戒學生行為，肆意負面宣傳，或模棱兩可報道，誤導不明真相的“吃瓜群眾”，對學校及教師施加壓力，導致教育環境不暢，教師不敢對學生進行適當的懲戒教育。在一些職業學校，教師為了明哲保身，甚至不敢過問學生的違紀行為。在立法明確規定教師具有懲戒權后，應該加大對相關法規的宣傳力度，使社會各界達成共識。對于顛倒黑白進行負面宣傳的媒體，教育主管部門和學校應該拿起法律武器，依法維護權利和名譽，追究涉事媒體及記者的責任，引導媒體實事求是報道，不以偏概全，暢通教育環境，為教育發展奠定良好的輿論導向。

2. 提高教師認知。懲戒權是教師應該具有的教育權之一，懲戒目的是為了教育學生，促進學生健康成長。教師應認識到懲戒的前提條件是“師愛”，不可借此發泄個人情緒，更不可以濫用懲戒，或對學生過度懲戒，懲戒不等同于體罰，二者不可混為一談。懲戒不是教育的“第一”選擇，常規教育無效，學生屢教不改，再依法依規采取懲戒措施。學校應制定好各種規章制度，對適用懲戒的條件進行明確規定，對懲戒的環境、用具、等級以及監督等方面進行細致明確的說明，并組織教師學習。

3. 提高家長認知。許多家長將教育行業當作服務業對待，以消費者的心態看待學校和老師。因此，那些溺愛孩子的家長，不講原則地偏袒孩子，只“養”不“教”，還阻撓教師對孩子實施懲戒教育。學校應通過家長會對教師懲戒權的合法性予以宣傳，對學校制定的懲戒教育的適用條件、范圍、等級等予以公開。同時，做好《教師法》對侮辱、毆打教師處理規定的宣傳，做好《治安管理處罰法》對于無故毆打他人處理規定的宣傳。一旦出現家長毆打教師事件，學校和教師應訴諸法律，通過執法機關的執法行為，弘揚尊師重教的好風尚，震懾無視學校和教師尊嚴的家長，從而降低家長對教師行使懲戒權的阻力。

4. 提高學生認知。家長對懲戒教育的錯誤態度對孩子影響深遠，導致學生難以正確認識自己的錯誤行為，自私、固執，抗拒教師的教育。2016年6月28日，教育部、司法部等聯合頒發的《青少年法治教育大綱》，要求強化學生的法治教育。學校應通過校內網站、校報、板報等校內媒體，對學校和教師合法懲戒權進行宣傳和解讀，引導學生認可懲戒教育，認識到懲戒是教育的一種方式，是學校和教師具有的一種權利;通過對發生的學生毆打、傷害教師案例的分析，對學生進行教育，引導學生認識到毆打、傷害老師是違法行為，將受到法律的制裁。

三、合理使用懲戒權

少數教師在實施懲戒教育時，考慮不周到，不講究方式，有的變成了體罰學生，嚴重傷害了學生的身心健康。實施懲戒教育，要適時適“度”，講究方法，小心謹慎。

1. 因人而異。因學生而異、因家長而異。不同的學生因為家庭背景、性格等方面的差異，對收到懲戒教育的心理反應各不相同。有的坦承錯誤，黯然接受;有的覺得憋屈，高聲申辯;有的拒不承認，怒目以對;有的幡然醒悟，負荊請罪……因此，在實施懲戒教育前，要研究學生的差異，如“初犯”與“慣犯”、優生與后進生、男生與女生等，對癥下藥，依據規定謹慎選擇懲戒的方式和等級。教師還要研究學生家長，對家長的文化程度以及性格、脾氣進行了解，分析家長對使用懲戒教育和懲戒等級的認可度，主動與家長聯系，避免與家長產生分歧，造成家校之間的矛盾。

2. 因“錯”而異。實施懲戒教育要考慮到學生犯“錯”的性質、影響和危害程度等因素，做到合法、合理地實施懲戒教育。校方制定詳細的校紀班規，并明確規定懲戒教育形式，如訓斥、罰站、罰寫作業，違反了社會公德可罰背公民道德，違反了法紀法規可罰勞動等。相同錯誤，可依據“危害”程度的高低，規定懲戒的強度，如作業量的多少，體力勞動的強度等等。

3. 因時而異。中小學生身心還在發展，考慮問題不周到，會沖動違紀。教師在實施懲戒時，要考慮到維護學生的自尊，不當眾懲戒，讓學生有個冷靜、自我反思的過程，對違紀行為具有一定認識后，單獨交流，讓學生認識到錯誤，心甘情愿地接受懲戒。同時，實施懲戒教育時間跨度不能過大，學生違紀后惴惴不安，教師長時間不采取處理措施，學生心神難定，且時間跨度過大，容易失去教育（包括懲戒教育）的最佳時機。

全國人大代表、石家莊市第二中學校長邵喜珍認為，作為教育的藝術，教育懲戒更是一種博大的愛。適度懲戒學生是教師一項基本的教育權，更是一種教育責任，不該因任何理由完全放棄，而只“教書”不“育人”。

（作者單位：江蘇省淮安市洪澤區教育局）