農民工群體社會融入現狀研究

任雅婷

[提要] 農民工向城市大量涌入，為中國城市建設做出巨大貢獻的同時，也帶來社會分層加劇等問題。本文通過2010～2016年全國農民工監測調查報告分析農民工社會融入現狀，說明影響農民工社會融入的因素，并提出建議，以解決農民工社會融入問題。

關鍵詞：農民工;社會融入;經濟發展

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年4月16日

一、文獻綜述

在農民工社會融入的認識上，馬洪波（2015）從社會工作的實務視角出發，社區支持模式是農民工社會融入優選路徑;張旭晨（2012）結合甘肅省時政調查，揭示欠發達地區農民工社會融入現狀，并分別與發達地區比較分析，探討欠發達地區農民工社會融入情況，提出政策選擇取向。

還有很多研究從不同的方面探討農民工社會融入的影響因素。白冰（2016）闡述我國農村勞動力向城市轉移的兩個不同階段，指出相關制度建設的成效和不足;李娜（2012）以陜西省11個地市數據為基礎，分析農民工社會融入面臨的困難，以經濟、社會和心理三個維度分析影響社會融入的因素。

關于如何解決農民工社會融入，任翠英（2016）依據京津冀都市圈的調查，分析新生代農民工社會融入現狀及障礙，并從多個方面提出加快社會融入的方法;黃益飛（2014）通過對杭州市的調研，以發展型社會政策為理論視角，得出需從經濟政策的重視和城鄉二元制度的隔絕、城市居民的歧視、農民工資深人力資本和社會資本的缺乏等角度提出辦法。

學者們對農民工社會融入都有不同的見地，但關于農民工社會融入現狀很少見到比較具體的描述。因此，本文根據2010～2016年全國農民工監測調查報告數據對農民工社會融入狀況做大致描述，從多方面對農民工社會融入的影響因素做分析，通過這次的學習希望能夠得到更多的啟發和思考。

二、農民工社會融入現狀

（一）2010～2016年農民工權益保障情況

1、農民工被拖欠工資情況。2010～2016年農民工被拖欠工資的比例在2010年達到最高水平，之后一直呈波動下降趨勢。從行業拖欠比例來看，建筑業一直是最高的水平;其次是制造業和交通運輸、倉儲和郵政業。這些行業都保持波動下降的趨勢。其他行業一直保持較低的水平。農民工被拖欠工資，一直是影響農民工社會融入的重要方面。農民工被拖欠工資，影響了農民工在城市的生活，影響農民工對生活的心理預期。農民工被拖欠工資情況得到改善，從一個方面說明了農民工社會融入情況得到了一些緩解。

2、農民工參加社保情況。農民工參加工傷保險的水平一直保持著所有保險種類中最高的水平，保持在25%左右，且有波動上升的趨勢。其他種類的社保比例都有所上升，且幅度都比較明顯。在城市中，絕大多數城市居民都有很明顯的社保觀念，而農民工一直以來并沒有十分明確的觀念，近幾年各類保險的參保水平上升，說明農民工群體參保觀念明顯增加，農民工在城市生活的社保觀念逐漸與城市居民相靠攏，這是農民工在城市中社會融入水平提高的一種表現。

（二）進城農民工居住情況。農民工居住條件在近幾年中依舊以租房居住和單位宿舍居住為主。這兩種居住方式可以占到總的居住方式的60%～70%。其他的居住方式中除了生產經營場所的比重有所下降，購房、工地工棚、鄉外從業回家居住和其他居住方式的比重都有所上升。農民工的居住方式近幾年來一直保持著多種居住方式并存的情況，說明農民工在居住方式上完全融入城市社會還有一定的距離。

三、影響農民工社會融入的因素分析

（一）制度因素

1、土地制度的依賴。由于戶籍制度的嚴格限制，農民工在流入城市后，無法享受和城市市民一樣的社保，他們不能割舍與農村土地的聯系。一旦他們在城市中無法繼續生活下去，回到農村后還可以得到基本的生活保障。農村的這種保障功能也就成為影響農民工真正融入城市的一個非常重要的因素。

2、戶籍制度的限制。戶籍制度是限制農民工社會融入的主要障礙。城市的蓬勃發展，離不開農民工的支持與建設，只有農村勞動力流入城市，才能符合中國城市化和工業化發展的要求。但農民工流向城市的結果卻是一種不完全流動，表現為農村勞動力從農業轉移為非農業工作者，但身份沒有轉化為城市市民身份。近年來，雖然我國對農民工戶籍制度相關的改革調整有一定的進展，但沒有明顯突破。

3、就業市場的不公平。在我國人口流動及相關政策歷史發展過程的五個階段中，各階段都有限制農民流入城市的條例，這十分影響農民工社會融入的愿望。農民工在勞動待遇、節業服務、就業培訓、就業準入等方面與城市居民的擇業上有很大差別。農民工只能選擇非正規方式進城務工，這樣無法獲得正規的就業身份。這樣增加了農民工社會融入的成本，也減少了農民工社會融入的愿望。

（二）經濟因素。收入水平是影響農民工社會融入的重要因素。根據文章前面分析可知，農民工的居住水平主要以租房子和單位宿舍為主，工地工棚也是很重要的居住方式。農民工在城市務工，大多數會從事建筑業和制造業。很多用工單位為了方便管理農民工，會給他們提供比較簡陋的居住環境。由于農民工經濟能力有限，使得農民工買不了和城市居民一樣的商品房，退而求其次，只能自租或和他人合租解決住宿問題。農民工在城市居住的狀況需要改善會促進農民工社會融入問題的解決。

（三）農民工的文化素質水平。文化素質是人生存和發展的重要條件，文化素質較好的人一般能夠擁有較高的社會地位和經濟水平。農民工多以初中文化水平為主。農民工與城市居民在接觸的社會文化上，由于城鄉教育資源配置的不協調，農民工在農村沒有得到基本的教育，使得少數農民工在進入城市后與城市格格不入。為了農民工社會融入問題的解決，要提升農民工的文化素質及其在城市生活的能力。

四、農民工社會融入建議

（一）制度阻礙需要打破

1、改革戶籍制度。城鄉二元戶籍制已成為人口遷移管理的制度，它人為地限制了勞動力要素的自由流動。對農民工群體來說，由于戶籍制度的限制，他們無法完全享受與城市居民同等的社會福利。

2、重點改善農民工住房情況。要把解決城市農民工較低收入家庭住房困難作為住房問題解決的重要內容。通過各種途徑改善農民工的居住環境，用法律約束用工單位向農民工必須提供符合安全衛生條件的居住場所。

3、增設農民工維權渠道。對農民工加大宣傳和普及相關法律常識，鼓勵他們努力維護自己的合法權益。建立監督投訴部門，設立投訴舉報的電話、郵箱或其他網絡途徑，并面向社會為大眾監督。

（二）穩定農民工工作生活情況。建立農民工最低工資標準?？梢詾椴煌袠I的農民工工資劃定最低工資標準，這樣能減少一部分用人單位非法用工。政府應加強對用人單位的管理，對重點行業進行重點整治，保證農民工工資的及時發放，努力改善甚至杜絕拖欠農民工工資的問題。設立農民工就業咨詢指導中心。政府可以提供一定的財政支持來開展農民工就業指導，以此來保障農民工在城市的順利生活。

（三）提高農民工素質。充分發揮工會組織的影響?？梢酝ㄟ^平時的一些工會活動來普及一些文化知識，幫助農民工群體慢慢融入社會生活，適應城市的文化環境。農民工的職業技能培訓十分重要。良好的職業技能培訓會幫助農民工工作能力的提升，這對于農民工的就業和再就業來說都是很有幫助的。

（四）需要社會的協調與寬容。城市居民應給他們多一點尊重與包容，正是因為有了農民工的這些城市建設者，我們的城市才能更加繁榮美麗。每一位付出辛勞和汗水的城市建設者都值得被尊重，多一些包容與理解會幫助農民工在城市建立新生活的信心。

農民工的社會融入是一個難以忽視的社會問題，農民工的社會融入需要全社會共同的努力與相互的支持，這個問題的解決有利于社會的和諧進步和社會經濟的健康發展。

主要參考文獻：

[1]馬洪波.農民工城市融入的社會工作視角及其路徑[J].社會工作，2015（3）.

[2]張旭晨.欠發達地區新生代農民工社會融入的問題與政策研究——以甘肅為例[D].蘭州大學，2012.

[3]白冰.新時期農民工社會融入制度建設研究[D].山西大學，2016.

[4]李娜.新生代農民工社會融入影響因素的實證研究——基于陜西省11個地市為樣本的分析[D].西北大學，2012.

[5]任翠英.新型城鎮化背景下新生代農民工社會融入問題研究[D].蘭州理工大學，2016.