淺析十八大以來中國共產黨反腐倡廉建設

李琳琳 劉大勇

摘 要：如何做好政黨內部的反腐倡廉工作，一直是一個全球性的政治課題。縱觀歷史，任何一個腐敗堆積的政黨都無法在歷史舞臺上長久存在下去。十八大以后，我黨高度重視黨內反腐倡廉工作的開展，進一步加強了黨風廉政建設與反腐斗爭的力度。本文旨在淺析十八大以來中國共產黨在廉政建設工作方面取得的發展與成效，為進一步推動反腐倡廉建設提供參考。

關鍵詞：十八大;中國共產黨;反腐倡廉;黨建黨風

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）03-0096-02

2012年11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開，大會選舉出了以習近平同志為核心的黨中央。十八大之后，黨中央把全面從嚴治黨納入了“四個全面”戰略布局，從新的歷史起點出發，開始進行黨的廉政建設和反腐敗斗爭。以“純黨風、促廉政”為主的一系列黨風廉政建設工作，不僅具有減少腐敗現象的現實意義，更重要的是完善了中國共產黨的反腐倡廉思想，將反腐倡廉的工作提升到一個更為科學的水平，使共產黨的道路走得更為堅實穩固。

一、中國共產黨廉政建設的內涵與意義

（一）黨風廉政建設的內涵

“廉政”一詞最早出現在《晏子春秋·問下四》中，“廉政”就是指干部不以權謀私，辦事公正廉潔。早在新中國成立以前，黨內已開展過多次整風運動與批評活動，就是為了保證黨員思想的純潔性和堅定。我黨在數十年的反腐倡廉工作中不斷賦予“廉政”一詞新的含義，提出新的要求，并且形成了屬于中國共產黨的廉政建設思想。

抗日戰爭結束后，毛澤東同志首先提出了“黨風”的概念，在《整頓黨的作風》和《論聯合政府》等文章中提出了自己的認識和見解?！包h風”，顧名思義，就是黨內的風氣。所謂的“反腐倡廉”，其中的“腐敗”與“廉潔”都是黨內風氣的表現。廉政工作的實質就是改善黨內的不良風氣，改善或遏止某些不良行為，發揚推廣值得學習的事跡。這一創造性的概念提出后，黨內廉政建設就有了更加明確的方向和更為扎實的基礎，“黨風”這一概念在理論上豐富了中國共產黨的思想工作建設。

黨風廉政建設是我黨的重大政治任務，其要點是落實主體責任與監督責任。廉政建設的目的是改善、整頓黨風，其工作對象則是廣大黨內干部。黨政干部要起到示范帶頭作用，干部群體的廉潔性決定了中國共產黨整體黨風的性質。十五大明確提出了黨風廉政建設的要求，正式確定了廉政建設工作的核心地位，為之后的廉政建設奠定基礎。從此，黨風廉政建設成為我黨自我完善自我批評的標準;黨內干部的作風問題也愈發受到群眾的關注，成為人民群眾考量干部群體的一大標準。

（二）黨風廉政建設的內涵的意義

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。在進入改革開放新時期之后，時代與歷史條件的變化要求黨的工作與黨的建設有新的變化。黨風廉政建設在新的時代背景下也在原有基礎上增添了新的含義與要求。

做好黨內的反腐倡廉工作，不僅僅是為了中國共產黨的延續與革新，更是為了中國共產黨所服務的廣大人民群眾，同時，這兩者又是相輔相成的。

首先，做好黨內黨風廉政建設工作，既有歷史背景為因素，又是人民群眾長時間的期待與信任帶來的一份責任。中國共產黨自成立至今已有九十七年，歷經風雨卻始終屹立不倒，這與我黨一貫保持良好的黨內風氣是分不開的。自從中國共產黨成立以來，我黨帶領中國人民走過風風雨雨，成立新中國，開創改革開放的新時代，今天中國已是世界第二大經濟體，這樣一個肩負重任、值得人民信任的大黨，其最重要的工作就是如何繼續帶領全國人民走向輝煌。在這個過程中，保持我黨的先進性尤為重要，而保持我黨黨風的廉潔性則具有根基意義。另一方面，一個政黨，擁有良好的黨內風氣，清明的政治工作，必定會得到人民群眾的支持與信賴，這也是我黨做好“黨風廉政建設”的必要條件?！八茌d舟，亦能覆舟”，人心向背關乎中國共產黨的存亡，做好廉政工作具有深刻的現實意義。

其次，黨風廉政建設工作的好壞，也關系到中國共產黨的自我發展。中國共產黨一直是一個善于自我改進，敢于自我批評的政黨，這保證了中國共產黨始終保持活力，走在時代前沿。每當我黨遇到歷史轉折點或是黨的生死存亡的關鍵時刻，都有人站出來，以堅定的意志與先進的思想帶領我黨走出困境。一次次的艱難險阻讓中國共產黨面對風險和挑戰有了更強大的抵御能力和自我更新能力。在幾十年的黨政建設中，大多數同志都保持了純潔的黨性，大部分同志都能夠擋住利益的誘惑，有始有終，不忘初心，為國家的建設工作做出了巨大貢獻。

二、十八大以來中國共產黨反腐倡廉工作的具體內容與成果

（一）十八大以來中國共產黨反腐倡廉工作的具體內容

第一，打好思想基礎，這是所有的建設工作的前提條件。黨風廉政建設作為我黨政治工作的一大核心內容，必須要認識到目前中國共產黨的廉政工作存在問題，且形勢嚴峻，面臨巨大挑戰。這需要執政者具有高超的執政能力，黨內風紀整頓人員懷著嚴謹的工作態度。第二，明確責任主體。黨政廉潔工作的目標既然是整頓黨內風氣，保持黨性純潔，做到從嚴治黨，其工作的責任主體與監督人員就需要有清晰的劃分。黨委要做好主體工作，肩挑重擔，任重道遠;紀委要嚴格監督，依法治黨。第三，實踐層面，要遵循“具體情況具體分析”的思想路線，有針對性地開展多樣化廉政建設工作與活動，“治標還治本”。

（二）十八大以來中國共產黨反腐倡廉工作的成果

1.“八項規定”為工作奠定基礎

“八項規定”帶來的成效是巨大的，這一點得到了人民群眾的一致肯定。“八項規定”并不是一項具有開創性的黨紀規章，但其嚴格程度與相匹配的監察力度是前所未有的。減少無意義的會議，簡化會議程序，規范干部出行的待遇標準，厲行勤儉節約的工作作風……一系列的相關規定出臺，全方位地整改了黨內的工作作風。而最值得肯定的，是黨內對于干部群體的監管力度非常之大，“八項規定”一經出臺，黨內存在的一部分奢侈、腐敗的作風立刻被消滅。

“八項規定”為黨風廉政建設開了一個好頭，鋪平了道路，也立下了標準。廉政建設，要從嚴、全面，對于腐敗分子絕不手軟。中國共產黨的執政能力與腐敗監察水平也在這期間得到了很大的提升，為之后的進一步工作打好基礎。

2.黨的群眾路線教育實踐活動積極開展

黨的群眾路線教育活動采用的是從上自下、上下結合的方式，深入開展多種活動，深化黨政干部的群眾路線教育實踐活動成果。黨的宗旨是全心全意為人民服務，這一點被一再強調。而開展黨的群眾路線教育活動，就是要求黨的干部不忘初心，做好人民公仆，實實在在地改進工作中存在的不良作風與壞習慣，拉近與群眾的關系。活動的主要任務，就是做好作風建設工作。要貼近群眾，聆聽百姓的呼聲，切實改善黨政干部當中存在的“形式主義”“奢靡之風”“官僚主義”等問題，要求官員干部潔身自好，了解群眾的實際需要，杜絕驕奢淫逸的工作作風，改善僵化冷漠的工作形式，做到實實在在為老百姓謀福利，真真切切替老百姓想辦法。

3.“三嚴三實”專題教育活動鞏固成果

在黨的群眾路線教育實踐活動獲得豐厚成果之后，“三嚴三實”的出現為黨政干部的工作繼續保持純潔性與廉潔性提供了保障，干部群體明確了什么是“好干部”。“三嚴三實”的提出給了黨內干部明確的工作標準，使黨員群體有了持續進步的動力與不斷自我反思、自我改進的理論支持?！叭龂廊龑崱碧岢鲋?，干部群體結合自身工作，對照黨章黨紀，不斷提升自我，以更高的自覺性和主動性做好各方面工作。

4.“兩學一做”學習教育活動加深思想建設

大力度、高效率的廉政建設工作取得了積極成效，在此基礎上，一定不能忽視黨內廉政思想的建設。為此，“兩學一做”學習教育活動如火如荼地在全國各個黨組織內開展起來?！皟蓪W一做”教育活動，其主要對象不再僅僅是黨內干部群體，它直接面向全體黨員，要求集體學習，共同進步，這也是鞏固思想成功的重要舉措?！皟蓪W一做”活動一經開展，就迅速在全國范圍內得到響應，黨群干部熱情高漲，甚至將工作延續至高校團支部組織，活動規?？涨敖^后。

三、十八大以來中國共產黨反腐倡廉工作存在的問題與對策建議

十八大之后，廉政建設工作積極開展取得很大成果，但同時暴露出反腐倡廉工作中存在廉政建設監督體系不夠完善等問題。我國監督體系不完善的問題已經不能再緩慢改進，在黨風廉政建設的大趨勢之下，相應的監督體系必須得到完善與實施。

首先，要做好黨內監督，這是最主要也是最難的一部分，做好黨內監督，要發揚我黨自我批評、與時俱進的優良傳統，從嚴治黨，不舞弊、不包容，有錯必糾。其次，完善黨外監督體系，健全權力監督系統，賦予各監督機構足夠的且獨立的監督權，這一類監督體系也是極為重要的，對于黨內干部權力的使用有極大的約束力。最后，要大力發揮輿論監督的作用。輿論監督，包括媒體報道、網絡輿情、群眾反映等許多部分，是普及面最廣，最能反映廣大人民群眾的監督方式。

監督體系的不完善，要求我黨不斷完善監督體系，革新監督體制，使紀檢獲得獨立且足夠的權力來行使監督權。監督體系健全，不僅僅是擴充幾個監督機構那么簡單，要從各個方面來充實監督的流程和方式。比如嚴格審核黨員干部的工作內容是否存在違反黨紀黨規的地方;再比如不斷加強巡查工作，用多層次的巡查方式來提高黨政干部的警惕性。

四、總結

十八大以來，黨在廉政建設和反腐敗斗爭中取得了巨大的成就，黨內外風氣煥然一新。但反腐倡廉是一項長期的、艱苦的任務，不能滿足于現狀止步不前。所以，新時代要堅守勝利果實，繼續增強黨內黨紀黨風建設，消滅干部群體中奢靡、散漫、惰政的風氣。要從理論著手，借鑒國內外經驗，完善監督體系，運用多種手段來做好黨內廉政建設工作。

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