我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究綜述

吳琦

【摘 要】 文章從內(nèi)涵、指標(biāo)體系和水平測(cè)度、發(fā)展模式、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒四個(gè)方面對(duì)我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究成果進(jìn)行了綜述，指出目前研究的不足，提出還需要加強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與指標(biāo)體系的整合研究以及發(fā)展模式從現(xiàn)象到規(guī)律的提升研究。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)陸開(kāi)放;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);開(kāi)放模式

加快內(nèi)陸開(kāi)放是我國(guó)“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。重慶、安徽、四川、河南、陜西等地紛紛提出要打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。實(shí)踐發(fā)展的需要推動(dòng)了理論研究的深入，涌現(xiàn)了一批內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的研究成果。這些研究成果主要集中于四個(gè)方面，即內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和水平測(cè)度、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是在與沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的對(duì)比中逐漸確立的，不同學(xué)者研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同。李繼樊（2011）認(rèn)為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括四層含義，即開(kāi)放的廣泛性、開(kāi)放的全面性、開(kāi)放的協(xié)調(diào)性、開(kāi)放的主導(dǎo)性。[1]易小光（2012）則著重從開(kāi)放范圍、開(kāi)放內(nèi)容、推進(jìn)重點(diǎn)、推進(jìn)主體和動(dòng)力、開(kāi)放環(huán)境等方面探討了內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。[2]王駿（2014）認(rèn)為內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放是不同于沿海地區(qū)開(kāi)放的一種創(chuàng)新模式，應(yīng)該是“雙向”開(kāi)放，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面構(gòu)建起具有內(nèi)陸“雙向”開(kāi)放特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式。[3]李春香（2017）認(rèn)為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不僅是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在區(qū)域、空間表現(xiàn)形式的差異，而且在發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展主體、空間戰(zhàn)略、體制機(jī)制等方面都具有不同于沿海、沿邊開(kāi)放的新特征。[4]

雖然研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同，但對(duì)于內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在以下方面取得了一定的共識(shí)：一是開(kāi)放內(nèi)容上，應(yīng)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源;二是開(kāi)放方式上，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放，重視國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;三是開(kāi)放機(jī)制上，是建立在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的制度型開(kāi)放;四是開(kāi)放環(huán)境上，既要有開(kāi)放平臺(tái)、通道等硬環(huán)境支撐，也要有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式、綜合配套服務(wù)水平及體制機(jī)制等軟環(huán)境的支撐。

二、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和水平測(cè)度

內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要建立相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，但在指標(biāo)體系構(gòu)建和測(cè)度方面，存在廣義和狹義之分。

從廣義看，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)內(nèi)陸省份的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行測(cè)度和對(duì)比。肖俊夫、林勇（2009）從開(kāi)放程度面、開(kāi)放結(jié)構(gòu)面、開(kāi)放支撐面三個(gè)方面構(gòu)建了內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，其中開(kāi)放程度面指標(biāo)中除了外貿(mào)依存度和外資投資占比，還包括內(nèi)貿(mào)依存度和內(nèi)資投資占比等對(duì)內(nèi)開(kāi)放的指標(biāo)。[5]在肖俊夫和林勇研究的基礎(chǔ)上，王林伶（2018）建立了包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放度、對(duì)外開(kāi)放度、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)支撐度、開(kāi)放基礎(chǔ)支撐度在內(nèi)的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，對(duì)西北內(nèi)陸四省進(jìn)行內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)測(cè)度，結(jié)果表明西北內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平由高到低依次為陜西>甘肅>寧夏>青海。[6]

從狹義來(lái)看，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系主要包括對(duì)外開(kāi)放相關(guān)指標(biāo)，并通過(guò)這些指標(biāo)測(cè)度不同內(nèi)陸省市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。王旺青（2011）對(duì)安徽、湖北、河南、山西、陜西、四川、黑龍江七個(gè)內(nèi)陸省份在外貿(mào)、外資、外經(jīng)、國(guó)際旅游方面的發(fā)展水平進(jìn)行了對(duì)比分析。[7]胡西武等（2018）基于1986～2016 年20個(gè)內(nèi)陸省份的相關(guān)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用合成控制法（簡(jiǎn)稱(chēng)SCM）從進(jìn)出口總額、國(guó)際旅游外匯收入和實(shí)際利用外資三個(gè)層面對(duì)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的成效展開(kāi)了定量評(píng)價(jià)。[8]

三、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

由于區(qū)位條件、發(fā)展階段、開(kāi)放環(huán)境等因素的影響，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異。對(duì)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究是以實(shí)踐為導(dǎo)向的，根據(jù)研究范圍的不同，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要集中于內(nèi)陸整體、中部和西部、具體省市三個(gè)方面。

1、內(nèi)陸整體開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式研究

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的階段性決定了內(nèi)陸發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨著與沿海地區(qū)40年前開(kāi)放時(shí)完全不同的內(nèi)外部環(huán)境。內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式因此也要有自己的特點(diǎn)。隋強(qiáng)（2009）認(rèn)為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)把區(qū)域性、政策性開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿婚_(kāi)放和制度性開(kāi)放，是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合下推動(dòng)外部空間的開(kāi)放。[9]李恒（2011）認(rèn)為內(nèi)陸省份的開(kāi)放發(fā)展模式不應(yīng)是東部地區(qū)的加工貿(mào)易出口帶動(dòng)型模式，而應(yīng)是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素流入型的資源要素整合型模式。[10]

張婷、程健（2015）探討了內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的面臨的三大困局，強(qiáng)調(diào)內(nèi)陸地區(qū)不能簡(jiǎn)單地復(fù)制沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)在內(nèi)陸貿(mào)易方式、引資方式、政府職能、區(qū)域合作機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。[11]

胡星宇（2019）認(rèn)為我國(guó)廣大內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)格局的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，抓住新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的新機(jī)遇，孕育和形成與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相符合的思想作風(fēng)，打造成熟的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展更廣領(lǐng)域、更高水平、更深層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。[12]

2、中部和西部的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式

中部和西部是我國(guó)主要的內(nèi)陸地區(qū)，學(xué)術(shù)界從其現(xiàn)狀特征出發(fā)來(lái)探尋內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

李練軍（2008）從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個(gè)方面分析了中部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為中部地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能把外貿(mào)與外資的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，更不能六省各行其事，而應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域合作，同時(shí)兼顧對(duì)外貿(mào)易與利用外商直接投資的共同發(fā)展，努力推進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化。[13]蘇娜（2011）認(rèn)為中部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)以市場(chǎng)化和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，實(shí)行全方位和制度性開(kāi)放。[14]

張謹(jǐn)（2013）檢驗(yàn)了西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效應(yīng)，認(rèn)為區(qū)域內(nèi)開(kāi)放基礎(chǔ)、區(qū)域間的開(kāi)放以及國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放等均能夠促進(jìn)和推進(jìn)西部地區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放型戰(zhàn)略的實(shí)施。[15]眭睦、王學(xué)軍（2014）認(rèn)為在西部?jī)?nèi)陸地區(qū)應(yīng)結(jié)合地理與空間的特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)造以“技術(shù)進(jìn)步和人力資本”為內(nèi)核的高級(jí)生產(chǎn)要素環(huán)境，以“內(nèi)生增長(zhǎng)方式”為內(nèi)驅(qū)力實(shí)現(xiàn)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。[16]

3、內(nèi)陸具體省市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式研究

近年來(lái)，中西部一些省市紛紛提出要建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，但從文獻(xiàn)資料上看，研究不是很均衡，主要發(fā)展模式有重慶模式、安徽模式、河南模式、寧夏模式、陜西模式等。

（1）重慶模式。重慶市是最早提出打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的城市，這方面的研究成果比較豐碩。陳德敏、譚志雄（2009）提出通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)際分層次有重點(diǎn)地推進(jìn)區(qū)域合作來(lái)促進(jìn)重慶內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[17]李繼樊（2013）提出重慶應(yīng)從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次及九個(gè)方面深化制度改革創(chuàng)新，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效”的內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)制度體系，以制度創(chuàng)新促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放模式創(chuàng)新。[18]劉朝（2013）比較了重慶“一頭在內(nèi)、一頭在外”的內(nèi)陸開(kāi)放模式和東部沿海“兩頭在外”的開(kāi)放模式的異同，認(rèn)為兩個(gè)模式的相同點(diǎn)是都追求引入輸出型產(chǎn)業(yè)，而要素供給是否本地化是兩個(gè)模式最大的不同點(diǎn)。[19]李敬（2019）提出重慶應(yīng)率先從具有良好貿(mào)易伙伴關(guān)系國(guó)家和營(yíng)商環(huán)境較好國(guó)家為突破，面向重點(diǎn)國(guó)家的重大現(xiàn)實(shí)需求和進(jìn)口需求，積極調(diào)整投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，與國(guó)外省市形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，積極拓展重慶市與“一帶一路”國(guó)家投資貿(mào)易合作空間。[20]

（2）安徽模式。2016年習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)提出安徽要打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。圍繞安徽如何打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，遲福林（2017）提出發(fā)揮安徽優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”內(nèi)陸開(kāi)放新高地，關(guān)鍵在于抓住服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一些領(lǐng)域的重要突破。[21]鄭成杰（2017）認(rèn)為安徽要充分利用好四大自貿(mào)區(qū)以及第3批新設(shè)自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，來(lái)打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。[22]夏璋煦和金澤虎（2018）認(rèn)為安徽要借鑒自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好投資環(huán)境。[23]

（3）河南模式。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)）提出河南要打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。楊伯堅(jiān)（2012）對(duì)比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的實(shí)踐，結(jié)合河南實(shí)際，提出要將河南打造成產(chǎn)業(yè)集聚高地、開(kāi)放制度創(chuàng)新高地、利用外資高地、服務(wù)外包高地。[24]梁丹（2014）從四個(gè)方面探討了河南省培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的難點(diǎn)，并提出要實(shí)施動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、消除地方政府的行為扭曲、培育一大批有靈魂的企業(yè)、建立分區(qū)域考核體系、優(yōu)化全省的招商引資工作、把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為培育河南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略實(shí)踐。[25]張占倉(cāng)（2018）提出在鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，河南創(chuàng)造出“河南對(duì)外開(kāi)放靠藍(lán)天”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。[26]

（4）寧夏模式。汪建敏、阮靜（2009）提出了寧夏發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)想是：打造“一個(gè)陣地”，即我國(guó)向西開(kāi)放的前沿陣地;建設(shè)“三大中心”，即清真食品認(rèn)證中心、面向穆斯林世界的經(jīng)貿(mào)文化交流中心和伊斯蘭金融中心。[27]2012年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧夏設(shè)立內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志著寧夏發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段。仇娟?yáng)|（2015）建立了內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的“雙源五力”驅(qū)動(dòng)模型，隨后以寧夏為例說(shuō)明了該模型的內(nèi)涵及寧夏發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略步驟設(shè)想，最后又基于該模型給出了寧夏發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的政策建議。[28]

（5）陜西模式。作為擁有西北地區(qū)唯一的自貿(mào)區(qū)的省份，陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)走在西部前列。王鵬（2016）認(rèn)為陜西應(yīng)積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，通過(guò)加強(qiáng)陜港合作、陜閩合作、陜臺(tái)合作、與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)城市群合作，來(lái)提升全方位開(kāi)放的水平和層次。[29]張美麗、張瑩（2016）對(duì)陜西省建立內(nèi)陸開(kāi)放高地的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、威脅和機(jī)遇進(jìn)行SWOT分析，進(jìn)而從持續(xù)鞏固陜西省在西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，加強(qiáng)陜西省與國(guó)內(nèi)外地區(qū)的貿(mào)易合作，重視陜西省高等人才培養(yǎng)以及高等教育建設(shè)等方面提出陜西建立內(nèi)陸開(kāi)放高地的對(duì)策建議。[30]

四、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路需要借鑒國(guó)外內(nèi)陸地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，研究主要集中在內(nèi)陸城市美國(guó)芝加哥和印度班加羅爾。對(duì)于美國(guó)芝加哥，李燕清（2009）認(rèn)為芝加哥的開(kāi)放發(fā)展得益于其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、文化教育優(yōu)勢(shì)和政府政策優(yōu)勢(shì)。[31]唐綱（2014）則從基礎(chǔ)設(shè)施改善、國(guó)際化視野、城市美化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面探討了美國(guó)芝加哥的內(nèi)陸開(kāi)放之路以及對(duì)重慶的啟示。[32]對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，李燕清（2009）認(rèn)為班加羅爾的成功得益于緊抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇、國(guó)際化的文化和教育科研背景、以及政府扶持。[31]

五、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的研究隨著實(shí)踐的發(fā)展而興起繁榮，從主要文獻(xiàn)的梳理來(lái)看，一方面雖然學(xué)界目前在內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵方面達(dá)到了一定的共識(shí)，但這種共識(shí)并沒(méi)有完全體現(xiàn)在內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系上;另一方面，對(duì)于內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)模式的研究，雖然從不同范圍的角度探討的比較多，但大多是對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的描述和分析，探尋內(nèi)陸開(kāi)放規(guī)律的不多。而我國(guó)全面開(kāi)放新格局的形成，亟待內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展水平的提升。因此，還需要加強(qiáng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與指標(biāo)體系的整合研究，以及發(fā)展模式從現(xiàn)象到規(guī)律的提升研究。

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【作者簡(jiǎn)介】

吳 琦（1980—）女，安徽六安人，中共安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）工商管理學(xué)部副教授，博士，研究方向：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì).