構建良好政治生態的實踐路徑研究

關麗

【摘 要】 本文敘述了構建良好政治生態的重要意義，從加強制度建設和理想信念教育兩個方面提出了構建良好政治生態的實踐路徑。

【關鍵詞】 政治生態;制度建設;理想信念

一、構建良好政治生態的重要意義

1、構建良好政治生態是全面從嚴治黨的題中之義

近年來，政治生態領域接二連三出現一些大案要案，如廣東茂名市貪腐案、山西塌方式腐敗案、遼寧人大賄選案等等，讓人們意識到腐敗案件已不再是個案或者偶然發生的。有人說，如果河里有一條魚病了，是魚本身的問題，但是如果河中很多魚都病了，恐怕就不完全是魚的問題，更可能是河水的問題。同理，大案、要案頻發的現實也讓我們不得不認真反思政治生態問題了。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，習近平總書記指出：“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣;政治生態清明，從政環境就優良。”[1]十八大以后，我們黨正帶領人民協調推進“四個全面”戰略布局，面對新形勢和新變化，加強政治生態建設已經成為全面從嚴治黨的題中之義和必然要求，是黨實現自我革新和自我凈化的有力保障。

2、構建良好政治生態是嚴明黨的紀律和規矩的必然要求

沒有規矩、不成方圓。沒有紀律和規矩，不成政黨。政治紀律和規矩是我們黨最重要、最根本、最關鍵的紀律。講誠信、守紀律、懂規矩也是一個共產黨員

最基本的要求。我們黨90多年艱難曲折的歷史告訴我們，嚴明黨的紀律和規矩必須營造良好的從政環境，加強政治生態建設。毛主席曾說過：鐵的紀律和規矩“比孫行者的緊箍咒還厲害”，生動地反映了我黨紀律嚴格的優良傳統。建國之后，我黨成為長期執政的馬克思主義政黨，鄧小平在開創中國特色社會主義道路的過程中反復強調，我們黨要團結和組織起來，“一要靠理想，二要靠紀律。”正是堅持了這樣的政治優勢，我黨才能帶領全國人民走過了近四十年的不平凡的改革開

放歷程。加強政治生態建設是習近平總書記在新的歷史條件下提出的新要求，是建設清明、廉潔政治生態的重要環節，是嚴明黨的紀律和規矩的必然要求，更是新的歷史條件下加強黨的建設的治本之策。

3、構建良好政治生態是解決黨內突出問題的重大課題

當前，國內外形勢發生了深刻變化，中國共產黨面臨的考驗和危險更加嚴峻。十八大以來，在黨中央的堅強領導下，以“打虎拍蠅”為特點的黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，腐敗不斷蔓延的勢頭和“四風”問題得到一定程度的遏制，政治生態環境得到一定程度的凈化。但是在許多地方，腐敗問題在“嚴打”之下又以新的形式出現，花樣不斷翻新，“四風”問題依然嚴峻，懶政、惰政現象頻發，嚴重侵蝕黨的政治思想基礎，破壞黨的團結和統一，損害基層政治生態環境和黨在人民心中的形象，影響黨和人民事業的不斷發展。習近平總書記營造良好政治生態思想的提出體現了黨中央的政治智慧和歷史擔當，體現了直面現實、解決問題的勇氣。面對新形勢，黨要團結和帶領人民群眾克服重重阻力，解決黨內突出的重大問題，應對重大挑戰，迫切需要嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態環境，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持黨的先進性和純潔性。

二、構建良好政治生態的實踐路徑

1、制度建設：構建良好政治生態的重要基石

制度問題是帶有根本性、全局性、長期性和穩定性的問題。因此，要緊密編織權力的制度“籠子”，堅持一切讓制度說了算，使各級國家權力機關和黨員干部開展工作、行使權力有章可循、有制可依。讓權力在陽光下運行是構建良好政治生態的根本之策和長遠之策。

第一，加強黨內制度建設。要把握正確的政治方向，以黨章為根本依據，切實體現黨的意志主張，抓緊建立和完善主干性、支撐性的黨內制度體系;不斷完善黨內法規制度體系，注重黨內法規與國家法律制度的銜接和協調，構建起以黨章為根本、配套的黨內監督體系和法規體系為支撐的黨內制度體系;加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，確保黨員干部違法違紀問題和侵害群眾利益的行為有人制止、有人糾正、有人追究，各項制度不被當作“稻草人”。

第二，加強法律制度建設。法律是治國重器，良法是善治前提。統籌推進立改廢釋工作，形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的法律法規制度體系;要以改革創新精神研究突出問題，補齊法律法規短板，提高法律法規制度的質量;法律只有被遵守才能體現法律的權威，要堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須遵守憲法和法律的權威，必須在憲法和法律規定的范圍內活動，不得有超越憲法和法律的特權;要嚴格執法，讓法律生威，確保制定的法律落地生根。

第三，加強監督制度建設。目前我國的監督體系不健全，現實生活中還存在著上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督不敢的現象。因此，加強監督制度建設，讓黨內監督和黨外監督協調起來，更充分地發揮監督合力。黨的執政地位決定了黨內監督在各種監督形勢中是最基本的、第一位的。黨內監督失效，其他監督必然失靈。但僅僅依靠黨內監督是遠遠不夠的，以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能更充分地發揮監督合力。要使人大及其常委會的權力監督、人民政協的民主監督、政府的審計監督、國家監察機關的監督、社會輿論的監督等各種監督形式都能按照憲法和法律規定的任務和程序進行監督，實現監督的有序銜接。

2、理想信念：建設良好政治生態的思想保證

馬克思指出，環境是由人來改變的，教育者本人一定是受教育者。在政治生態建設過程中，人是主體，是關鍵因素，人改變政治生態環境，反過來政治生態環境影響著人。因此，加強理想信念教育，從思想上建黨，是構建良好的政治生態的重要方面。習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”他強調，共產黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。紅色文化在加強理想信念教育、構建良好政治生態方面具有重要作用。紅色文化是在革命戰爭年代，由中國共產黨人、先進分子和人民群眾共同創造并極具中國特色的先進文化，蘊含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵。習近平總書記強調，要把紅色資源利用好，把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好。紅色文化具有凝聚功能，它可以凝聚人心和黨的力量，為黨的事業提供思想保證，提高黨的戰斗力;紅色文化具有激勵功能，它可以激勵黨員干部不忘初心、不斷創新、開拓進取;紅色文化具有凈化功能，它可以凈化黨員干部的思想和靈魂，堅守精神家園;凈化黨員干部隊伍，保持黨的純潔性，凈化黨內環境，營造良好的政治生態。具體來說，應從兩個方面加強紅色文化教育：

第一，加強對紅色文化資源的篩查、保護和開發力度。要綜合考慮紅色文化資源的歷史特點和當代價值，科學評估和篩查，有針對性地確定紅色文化教育內容，提高教育的針對性和實效性。對于紅色文化資源的開發既要注重物質資源的開發，更要注重內容實質和精神內涵的挖掘，讓成果既有歷史積淀，又能體現當代價值。這樣，紅色文化教育才能有動力、有理由、有力度、有效果。

第二，提高對紅色資源的利用、轉化和盤活效果。紅色文化資源要轉化利用好，真正發揮育人作用，是當前和今后面臨的一個重要課題。紅色文化資源內化為具有感召力和凝聚力的精神，再將這種精神外化為生產力和社會效益，才能真正體現紅色文化資源的價值，下好“紅色文化資源利用轉化”這盤棋，唱好“高校干部思想教育”這支歌，充分發揚革命文化傳統，必然能發揮其強大的示范、引導和塑造作用。

【注 釋】

[1] 習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時的講話，2015-3-9.

【作者簡介】

關 麗（1977—）女，滿族，黑龍江阿城人，碩士，大連工業大學副教授，主要從事高校黨建研究.