價值觀視角下的政治認同

李清聚

摘要：價值觀與政治認同有著緊密的聯系。價值觀是影響政治認同達成的深層次基礎，為政治認同提供精神支持。從現實實踐來看，價值觀沖突使主導價值觀地位被削弱，誘發價值認同危機，價值認同危機易導致政治認同問題出現。為此，要以政治認同為訴求培育核心價值觀，堅持利益調節、制度建設以及榜樣文化為指引作為培育核心價值觀的邏輯向路。

關鍵詞：政治認同；價值觀；核心價值觀；利益調節；制度建設

中圖分類號：D0-0

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）11-0029-04

作為現代性產物的政治認同，一直是國內外政治學界關注的重點和焦點。早在1960年路辛·派伊（Lucian·Pye）首次使用了“政治認同”（political Identity）一詞。隨后，美國政治學家羅森堡姆在其著作《政治文化》中從政治文化的角度對政治認同進行了界定：“政治認同是指一個人感覺他屬于什么政治單位（ 國家、民族、城鎮、區域） 、地理區域和團體，在某些方面的主觀意識上，此是他自己的社會認同的一部分，特別地，這些認同包括那些他感覺要強烈效忠、盡義務或責任的單位和團體。”[1]6價值觀特別是核心價值觀是政治認同達成的意識性資源。本文基于價值觀與政治認同的內在關聯，探討價值觀沖突對政治認同問題產生的影響，提出以政治認同為訴求來強化核心價值觀培育的基本路徑。

一、價值觀：政治認同達成的意識性資源

價值觀與政治認同有著緊密的聯系。價值觀是影響政治認同達成的深層次基礎，為政治認同提供精神支持。

1.價值觀是影響政治認同達成的深層次基礎。治理有效性體現的利益基礎、公正性體現的制度基礎、價值觀滲透性體現的理念基礎是影響政治認同達成的基本因素。但其作用的發揮都離不開價值觀念上的一致，基于個體價值觀與政治體系主導的價值規范一致基礎上達成的價值觀基礎，乃是政治認同達成的深層次基礎。

政治認同作為認同主體對政治體系情感或意識上歸屬的反映，其最終反映的是社會成員之間及社會成員與政治體系之間復雜的社會關系在現實政治生活中的反射。政治認同的達成是政治體系和社會成員相互作用的有機系統的產物。認同主體對于政治體系的認同是以政治體系是否滿足了其利益為出發點和歸宿的。現實生活中利益主體多元化、利益關系復雜化等利益問題都會影響原有認同的維系，改變以往確定的認同主客體之間的關系。政治體系的統治績效即其在治國理政中的績效及對公共利益的維護、對個體利益的滿足度，是政治認同實現的績效基礎。這是一種基于發展創造物質財富來不斷滿足社會成員物質利益需要從而獲取認同的事實性認同資源。雖然提高統治績效，滿足社會成員的物質利益能獲得認同，但是社會成員對于政治體系的認同還受諸如公平正義、民本、民主等價值因素的制約。價值觀念作為觀念的思想體系，是一定時期的政治生活中利益關系和價值取向的反映，其是在個體的價值觀與政治體系主導的價值規范一致前提下達成的價值觀基礎，通過“喚起并維持個體或團體對它的‘合法性的信仰”[2]239，以此為政治體系的統治獲得合法性支持。

此外，現代社會的政治認同問題與現代的社會制度密切相關。在社會轉型期，契約認同逐步代替了傳統簡單的社會認同，也使由契約而形成的制度在政治認同的養成中的地位日益顯著。公正有效的制度是維護認同主體利益與需求的保障，認同主體只有認可政治制度，并自愿遵守和維護政治制度時，才會產生情感和意識上的歸屬感，政治認同也才會實現。公正作為一種基本的價值觀念，體現對權利的分配和保證，是處理社會關系的最高價值要求，也是政治體系的最高價值目標。公正的價值訴求是制度發揮作用的根本，不管是制度在制定時本身的公正還是制度在運作過程中的具體的公正都有助于克服和規范現實中道德非理性和非制度化的行為。可見，保證政治體系運作與社會成員遵守的制度基礎歸根結底仍然離不開公正的基本價值理念。

價值觀是影響政治認同達成的深層次基礎，在認同建構的過程中占有優先的地位。政治認同就是社會成員的個體價值觀與政治體系的主導價值觀的趨同過程，就是認同政治體系及其價值規范，并將政治體系的價值規范內化為自己的政治價值觀，以此作為自己的行動指南。價值共同性是政治認同的最高層次，也是構成政治認同的諸要素中最穩定的因素。價值共同性不僅能夠為政治體系執政合法性提供理念基礎，也能夠為社會成員自身提供意義、目的和價值取向。

2.價值觀為政治認同提供精神支持。作為反映社會經濟形態和政治制度的思想體系，價值觀特別是社會核心價值觀與政治有著必然的聯系。價值觀一方面是政治體系合法性的理念基礎、觀念的支撐；另一方面，社會核心價值觀特別是政治價值觀的社會政治綱領性特征使任何政治活動都離不開它，都需要核心價值觀為其提供理念的支撐。價值觀作為一種“散布性支持”，是作為觀念系統發揮作用，通過對社會成員價值觀的影響與塑造，以此來影響社會成員對其所生存于其中的政治生活的認知和態度，以使社會成員的價值觀念與政治體系所主導的價值規范相一致，獲得對政治體系合法性的自愿認同。一方面，價值觀作為政治認同的理念基礎，通過潛移默化的傳播與教化能夠將政治體系的主導價值觀內化為社會成員個體的價值觀，為政治認同的獲得提供精神支柱。另一方面，價值觀能夠為政治體系提供道義上的支持，通過不同途徑的政治社會化方式將政治統治轉化為社會成員的政治信仰和自覺義務，這在一定程度上有助于緩沖政治運作過程中的過失。價值觀對于政治認同的作用，被美國政治學家戴維·伊斯頓稱之為“散布性支持”。“散布性支持”直指政治權威、政治秩序或政治共同體，是基于社會成員的“合法性信仰”而達成的支持。因為“只要存在這種相信當局和他們借以運行的秩序的正確性和適當性的信仰，那么這就是正式承認輸出具有權威性及約束性的一個先兆。同時這種信仰也表明了一種普遍的認可或贊同，所以它同樣表明了對所贊同對象的散布性支持。”[3]338“散布性支持”相比于“特定支持”更長久、更深入。任何政治體系都會利用作為“散布性支持”的價值觀為自己的統治提供長效的支持。

二、價值觀沖突：引發政治認同問題的關鍵因素

認同是當代社會生活中一個極為重要的問題。伴隨著社會轉型和全球化進程的加速，政治認同問題不斷凸顯，其實質就在于社會成員難以對現存的政治體系產生意識或情感上的歸屬，對政治共同體所擁有的集體意識難以達成，政治權威不斷弱化和消失。價值觀沖突是其產生的關鍵因素。

1.價值觀沖突使主導價值觀地位被削弱，誘發價值認同危機。社會轉型造成了社會結構的變遷，在一定程度上引發的利益調整使利益主體趨于多元化，主體之間、主客體之間的利益對立和利益排斥導致利益沖突不斷出現。多元價值觀的出現打破了原有社會價值系統的平衡，產生了深層次變化及認同過程的無序與沖突。在這一轉變中，新的價值觀的出現，傳統價值觀受到質疑，不同價值觀以沖突的形式表現自己。價值觀沖突反映了社會成員價值選擇和價值評價中的觀念沖突，具體表現為盲目追求利益最大化的功利性價值與無私奉獻以實現自我與他者、社會統一的非功利的道德價值之間的沖突、西方崇尚個性的自由主義價值觀與中國傳統道德價值觀之間的沖突、商品等價交換確立的公平原則與市場經濟運作動力支撐的效率原則之間的對峙與矛盾以及工具性價值與目的性價值之間的沖突、個體與整體之間的價值觀沖突等。

在政治生活中，任何一個政治體系都會確立自己的主導價值觀，然后采用多種方式宣傳它，進而用之去整合社會上的其他價值觀，以為社會成員提供心理的支持和對政治體系的合法性論證，這是主導價值觀社會整合功能的必然體現。整合的過程也是與其他價值觀爭奪社會成員認同的過程。價值觀沖突的出現意味著原有的價值觀對社會生活領域的控制力的縮小，社會主導價值觀功能弱化。一方面，當個體面對多元的價值觀在進行選擇時，如果主導價值觀不能給予其他價值觀以有效地整合、調控，個體就會基于自身不同的價值標準，出現價值取向上的迷惘與矛盾，主導價值觀的引導作用難以發揮。個體面對價值觀的沖突，難以形成正確的價值取向；另一方面，主導價值觀的批判作用沒有得到充分的發揮，主導價值觀的引領和整合功能有所弱化。當主導價值觀的功能不能有效發揮時，其他的價值觀就會來與其爭奪價值觀的話語權、領導權，加上人們認識水平的有限，認同某種價值觀就會淡化或排斥其他價值觀，人們的政治心理意識和價值觀念發生巨大變化，主導價值觀認同危機就會出現。

2.價值認同危機是導致政治認同問題出現的重要因素。《布萊克維爾政治學百科全書》中認為，基于治理有效性的統治績效、基于規范作用發揮的制度基礎、基于價值觀的理念基礎是政治認同獲得的三大來源。由此推出導致政治認同問題產生的三大原因：政績困局、制度的缺失與非公正、價值認同危機。統治績效強調通過發展經濟，創造物質財富來滿足社會成員對利益的追求。然而，當經濟發展到一定階段或者說當社會成員的物質利益滿足到一定程度之后，社會成員就會產生其他的需要，諸如對民主、公正、法治等僅僅靠經濟發展所無法滿足的需要，這就是被稱之為“政績困局的東西”。美國學者塞謬爾·亨廷頓指出：“60年代和70年代的威權政權幾乎毫無例外地被迫去把政績當作合法性的主要來源之一，如果不是唯一來源的話。……把合法性建立在政績基礎之上的努力產生了可以被稱作政績困局的東西。”[4]59當下存在的“認同感政治”“無直接利益沖突”等即是績效困局的表現，也在另一方面彰顯了共同價值觀在政治認同中的作用。對社會不公正的社會價值規范的不滿和強烈的價值訴求是“認同感政治”“無直接利益沖突”出現的根本原因。價值認同危機是當前政治認同困境產生的關鍵因素。價值認同危機導致人們思想觀念的混亂和行為沖突，弱化了人們對執政黨和國家、對政府、對政治制度、對意識形態的認同，對政治體系的運作的認同。其結果是心理和情感上與政治體系的疏離、行為上不支持甚至是與政治體系對抗，政治認同呈現出不認同或者虛假認同的碎片化現象。價值認同危機也使黨員的公共精神缺失、公平正義、為人民服務等價值觀的弱化，這是官員腐敗的重要原因，也是當下政黨認同有所式微的最主要原因。價值認同危機對主體的自我認同產生消極影響，也導致政治認同問題出現。當社會成員面對多樣性與統一性、外在物質與內心精神、理想與現實等選擇困惑時，主體難以平衡與把握，難以為自己找到心靈的家園，而陷入迷惘浮躁之中，自我認同難以實現。而且價值認同危機也使價值評價標準雙重化，在主體自身就表現為雙重人格，使主體無法找到真正的自我，自我迷失，自我認同難以實現。政治認同就是主體在政治體系與個體自我之間關系中解決個體的身份感問題，個體對自我意義感的認知與評價是其重要的認同。當前由價值認同危機導致的自我認同危機也影響著主體的政治認同度，產生了部分政治認同問題。

三、機緣生成：以政治認同為訴求培育核心價值觀

價值觀沖突在消解著政治認同的同時，又折射出政治認同的契機。我們需要以政治認同為訴求來培育核心價值觀。社會的核心價值觀為國家和社會提供了一個具有共同信念的價值規范，也為個體提供了以真善美為基本符號的基本行為準則。

1.利益調節：培育核心價值觀的內在機制。利益是社會一切活動的現實動因。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益相關。”[5]187價值觀是社會利益關系的反映，價值共同性以利益共同性為基礎。人們認同這種價值觀而不認同那種價值觀往往都是基于自身利益為出發點。利益追求是隱藏在人們價值觀背后起決定作用的因素，也是人們進行價值評價、價值選擇的重要衡量標準以及人們價值追求的內在動力。利益和價值觀之間內在的契合客觀上決定了利益調節成為核心價值觀培育和踐行的內在機制。當下，利益關系的調整帶來機遇的同時，在一定程度上也使利益沖突不斷加劇。多元的利益沖突使社會原有的主導價值觀日益衰微，在整合多元利益和價值觀中的作用和功能逐步弱化，進而會導致多元價值觀之間的沖突。價值沖突是深層次利益關系在價值層面的表現。多元利益沖突和價值沖突的消解需要培育和踐行核心價值觀，利益調節是培育核心價值觀的內在機制。為此，首先要有健全的利益表達機制，要使不同的利益群體、社會階層都能夠通過一定的渠道直接或間接地表達自己意愿、維護自己的利益。充分的利益表達有助于提升對人們對共同價值體現的核心價值觀的認同，把核心價值觀內化為人們的自我價值觀，以指導其具體的行為。其次，要健全利益分配和共享機制，要使經濟增長所帶來的物質財富在全社會得到合理的分配，使全體人民能夠共享改革發展帶來的成果，夯實培育和踐行核心價值觀的物質基礎，以不斷提升對政治體系的認同度。再次，要建立利益心理調控機制。具有意識活動的人是培育和踐行核心價值觀的主體。利益關系復雜化、矛盾化改變著人們的認知、思維方式，與利益相關的失衡心理、病態心理等不斷出現。利益心理調控機制有助于調節利益主體的失衡心理、理順利益關系，營造健康的客觀環境。

2.制度建設：培育核心價值觀的外在保證。現代社會的政治認同問題與現代的社會制度密切相關。在社會轉型期，契約認同逐步代替了傳統簡單的認同，也使由契約而形成的制度在政治認同的養成中的地位日益顯著，正如梅因所說：“所有進步社會的運動，到此處為止，是一個‘從身份到契約的運動。”[6]97任何制度本身就是一定價值觀的體現。價值訴求特別是公共價值觀的承載是制度建構的客觀要求。制度對價值觀認同具有重要的作用，通過對價值觀的引領和保證作用，影響公眾個體價值觀的形成。同時，公共價值觀的確立又引導著制度的公正與創新。核心價值觀作用的發揮離不開相適應的制度載體。制度建設是培育核心價值觀的外在保證。

為此，要完善和發展中國特色社會主義制度，為核心價值觀的培育和踐行提供制度保障和依托，使核心價值觀在中國特色社會主義制度的保證下，成為凝聚全黨和全社會的價值共識。堅持和完善中國特色經濟制度為核心價值觀培育提供物質基礎；堅持和完善中國特色政治制度，推進政治體制改革，為核心價值觀培育提供政治保證；加快推進文化體制改革，建設社會主義文化強國，為核心價值觀培育創造良好的文化發展環境。總之，中國特色社會主義制度依據自身所蘊含的價值規范對個體價值觀予以引導和約束，對與制度價值取向一致的價值觀念予以約束與排除。通過這一過程，社會核心價值觀逐步內化為社會成員的自覺意識，社會成員逐步達成價值共識。為此，要不斷遵循價值觀的內在規律、立足客觀實踐，不斷進行制度創新。中國特色社會主義制度堅持人民主體地位，保障人民的利益，具有鮮明的制度特色和制度優勢，要堅定中國特色社會主義的制度自信。要不斷強化制度公正。公正是制度的內在要求和靈魂，正如羅爾斯所說：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。”[7]3不管是制度在制定時的本身的公正還是制度在運作過程中的具體的公正都有助于克服和規范現實中道德非理性和非制度化的行為。此外，作為制度不斷發展的制度創新有助于推動人們價值觀的更新，調動主體的積極性。

3.榜樣文化指引：培育核心價值觀的邏輯向路。核心價值觀由一些價值規范構成，這些價值規范根據對未來的想象、對現實的解釋、對過去的記憶從思想上詮釋政治體系統治的合法性。個人需要或個人價值觀與核心價值觀的思想對接是人們認同并把核心價值觀內化為自己的價值規范的前提。榜樣是核心價值觀的現實范例，是核心價值觀的人格化、現實化。榜樣體現了核心價值觀主體性要求。榜樣文化通過一系列榜樣形象在現實生活中引導人們認同和接受榜樣所代表的價值規范，使人們的價值規范與榜樣所代表的價值規范具有一致性，凝聚成政治認同，轉化為自覺行動。榜樣文化與核心價值觀具有內在契合性，二者都是社會主義先進文化的重要組成部分。核心價值觀決定著榜樣文化形成的內容和發展方向。榜樣的選拔、宣傳、推廣要堅持核心價值觀為指導，以核心價值觀為標準嚴格要求榜樣，體現核心價值觀的科學性、實踐性。榜樣文化是核心價值觀的重要載體。榜樣文化體現了社會需要與個人需要的契合，是誘導和激發個體認同和踐行核心價值觀的內在驅動力。榜樣以其自身的時代性和先進性的特點有助于增強人們對核心價值觀的內涵、精神實質等的理解。榜樣具有生動的形象和強烈的感染力，能夠營造積極健康上進的氛圍，通過精神激勵，提高人們對核心價值觀的認可。榜樣形象的人性化和易于學習、模仿的性質使得榜樣具有極大的群體模仿效應，能夠推進人們對核心價值觀的踐行。因此，要以核心價值觀為指導，引領榜樣文化建設；運用榜樣文化推進核心價值觀培育。

結語

政治認同是政治體系獲得合法性與社會成員遵從信任的雙重過程。價值觀作為影響社會成員政治認同的深層次基礎，能夠為認同主體提供精神支撐。社會的核心價值觀通過整合、統領多元社會價值取向，消解價值觀沖突背景下政治認同問題，是有效達成價值共識的基礎，有助于促成價值塑造與政治認同的統一，從而在政治行為與心理體驗的良性互動中使政治認同度不斷提高。

參考文獻：

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