我國省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)的比較及對策

楊帆

摘要：每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)調(diào)整。通過運用協(xié)整方法，分析海南省1988—2017年間三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時選取我國八個省份情況作為對比，得出如下結(jié)論：隨著海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)優(yōu)化，并且三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)都具有正向吸納作用。三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納力不同，第三產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的10倍;第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比雖逐年下降但其就業(yè)占比一直居高不下，仍有大量勞動力未從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來;三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納作用短期內(nèi)效果明顯，但不具有長期協(xié)整關(guān)系。海南省與我國其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一樣，都面臨著第一產(chǎn)業(yè)滯留過多勞動力的問題。基于此，海南應(yīng)當堅定科學、綠色發(fā)展觀，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律;重點產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)避免“潮涌”現(xiàn)象，使其長久發(fā)揮吸引投資、引進人才、引領(lǐng)創(chuàng)新的作用，帶動整個產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系的跨越式發(fā)展;構(gòu)建“政府—企業(yè)—個人”的多層次就業(yè)協(xié)同機制，使產(chǎn)業(yè)升級與就業(yè)形成長期穩(wěn)定的良性互動。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);質(zhì)與量;協(xié)整檢驗

中圖分類號：F269.22;F241.4? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1001-862X（2019）03-0078-006

海南省地區(qū)生產(chǎn)總值由建省初期的77億元發(fā)展為2018年的4832.05億元，增長近63倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1220元提升至48430元，增長近40倍（均未考慮價格上漲因素）。由于獨特的歷史地理、生態(tài)環(huán)境等區(qū)位因素，海南的發(fā)展軌跡區(qū)別于我國其他省份。2018年4月13日，習近平主席提出“支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，為海南的發(fā)展指出了新方向。面臨繼建省辦經(jīng)濟特區(qū)、建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略之后的第三個重大機遇與挑戰(zhàn)，海南若要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，建立起合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。[1]海南省省長沈曉明在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會議成立大會中明確指出海南當前的三大痛點：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、人才短缺與物價偏高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡或許是這三個“痛點”中最基礎(chǔ)和最難以解決的問題。[2]

一、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況

（一）海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況

建省之初，海南第一產(chǎn)業(yè)比重顯著高于二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動。隨著“經(jīng)濟特區(qū)”、“國際旅游島”等戰(zhàn)略推動，海南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值顯著上升。筆者梳理了海南省統(tǒng)計年鑒中歷年三次產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)（詳見圖1）。1992年，由于政策導(dǎo)向，海南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總地區(qū)生產(chǎn)總值比首次超過50%。之后數(shù)十年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都保持明顯的“三、一、二”格局。自2006年起至今，海南省第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾乎連年持平，呈現(xiàn)較為獨特的“三、一（二）”結(jié)構(gòu)，這與絕大多數(shù)發(fā)達地區(qū)完全不同。產(chǎn)業(yè)增速方面，海南省1988—2017年間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率為15%，三次產(chǎn)業(yè)年均增速為：第三產(chǎn)業(yè)（17.3%）>第二產(chǎn)業(yè)（15.8%）>第一產(chǎn)業(yè)（11.7%）。[3]

（二）海南省就業(yè)結(jié)構(gòu)概況

海南建省當年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為70.86∶9.51∶19.63，絕大多數(shù)勞動力滯留在第一產(chǎn)業(yè)。圖2顯示了海南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況。結(jié)合圖2與圖1可以看出，雖然海南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重逐年下降，但對比二、三產(chǎn)業(yè)仍然偏高。1988—2012年間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模一直遠超二、三產(chǎn)業(yè)，全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)保持“一、三、二”結(jié)構(gòu)。隨著海南第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也不斷增加。2013年，海南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模首次超過第一產(chǎn)業(yè)。自此，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、一、二”形態(tài)。然而，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模偏高的問題始終未得到解決。2017年，海南省的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比依舊高達40.31%。另外值得注意的是，海南發(fā)展30年間，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重幾乎一直維持在10%左右，沒有太大變化。[4]

（三）基于配第-克拉克定理的分析

配第-克拉克定理不僅可以從一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的時間序列分析中得到印證，也可以從處于不同發(fā)展水平上國家和地區(qū)在同一時點的橫斷面比較中得到類似的結(jié)論。人均國民收入水平越高的國家，農(nóng)業(yè)勞動力在全部勞動力中所占的比重相對越小，而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力所占的比重相對來講就越大;反之，人均國民收入水平越低的國家，農(nóng)業(yè)勞動力所占比重相對越大，而第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力所占的比重相對越小。[5]

由前文分析可知，海南第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重總體呈現(xiàn)下降趨勢，其就業(yè)比重雖有所下降，但仍占據(jù)“半壁江山”;第二產(chǎn)業(yè)無論是占GDP的比重還是就業(yè)比重都保持較為平穩(wěn)狀態(tài);第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率雖從1992年起就一直高于40%，但其就業(yè)比重卻是在2012年才超過40%的，就業(yè)比重的調(diào)整滯后產(chǎn)業(yè)比重十年。[6]海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)值方面已經(jīng)進化為第三產(chǎn)業(yè)絕對主導(dǎo)，但第三產(chǎn)業(yè)并未表現(xiàn)出應(yīng)有的就業(yè)吸納力。海南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重直至2017年仍然高于40%，遠高于我國平均第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（27%），更與全球發(fā)達國家如美國（1.6%）、日本（4.4%）等相距甚遠。因此不難看出，海南的發(fā)展歷程并未遵循配第-克拉克定理。[7]

二、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析

（一）模型指標選取

對海南歷年統(tǒng)計年鑒進行搜集整理，分別選取1988—2017年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為分析對象，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值依次記為GDP1、GDP2、GDP3，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)依次記為JY1、JY2、JY3。為了消除異方差和數(shù)據(jù)劇烈波動對回歸結(jié)果的影響，對所選數(shù)據(jù)分別進行了對數(shù)處理使其呈現(xiàn)平穩(wěn)數(shù)列，所得結(jié)果也不會改變協(xié)整關(guān)系。[8]處理后的數(shù)據(jù)分別記為LNGDP1、LNGDP2、LNGDP3、LNJY1、LNJY2、LNJY3。本文選用Eviews8.0軟件進行數(shù)據(jù)分析。

（二）時間序列平穩(wěn)性檢驗——單位根檢驗

為了避免偽回歸，需要對所選經(jīng)濟變量進行時間序列平穩(wěn)性檢驗。本文運用ADF法檢驗時間序列的平穩(wěn)性。ADF檢驗?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

列出全部變量的單位根檢驗結(jié)果，原序列都是非平穩(wěn)序列，但LNGDP1、LNGDP2與LNJY1、LNJY2的一階差分序列是平穩(wěn)序列，LNGDP3與LNJY3的二階差分序列是平穩(wěn)序列。由于協(xié)整檢驗要求具有兩個或兩個以上的變量，并且在只有一個被解釋變量和一個解釋變量時，二者的單整階數(shù)必須相同。綜上，可以對本文所選的三組變量（第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)）進行協(xié)整檢驗。[10]

（三）協(xié)整檢驗

協(xié)整檢驗的經(jīng)濟意義在于解釋時間序列變量的長期穩(wěn)定關(guān)系，沒有協(xié)整關(guān)系的單整變量回歸仍然是偽回歸。由于本文分析兩個變量之間的關(guān)系，所以選用Engle和Granger（1987）提出的基于協(xié)整回歸殘差的ADF檢驗方法，即EG兩步法進行協(xié)整檢驗。[11]

（四）結(jié)果分析

1.由方程①—③可以看出，LNGDP1、LNGDP2、LNGDP3的系數(shù)均為正，即海南省三次產(chǎn)業(yè)的勞動力對產(chǎn)值的彈性系數(shù)為正，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長可以正向帶動就業(yè)的增長，完全符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

2.三次產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)的帶動能力不同：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%可以帶動勞動力就業(yè)增長0.034257%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%可以帶動勞動力就業(yè)增長0.204291%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每增長1%可以帶動勞動力就業(yè)增長0.340201%。雖然，第一產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動性明顯弱于第二、三產(chǎn)業(yè)，但是，2017年海南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比40%，意味著當前海南省第一產(chǎn)業(yè)需要解放出大量勞動力，否則將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級造成阻礙。

3.三組變量的協(xié)整檢驗結(jié)果都是否定的，說明海南省第一產(chǎn)業(yè)與就業(yè)人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)與就業(yè)人數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)人數(shù)間雖都是正向相關(guān)，但均屬于短期效應(yīng)，不存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。海南目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在很大優(yōu)化空間。

三、我國代表性省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變

為了更加清晰地反映海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)所處的發(fā)展階段，筆者綜合區(qū)位因素、地區(qū)經(jīng)濟總量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，選取8個代表性省份：臺灣、廣東、浙江、江蘇、湖南、福建、甘肅、寧夏。其中，臺灣與海南同樣具有島嶼經(jīng)濟特征;廣東、浙江、江蘇代表我國經(jīng)濟發(fā)達省份;湖南、福建代表經(jīng)濟總量居中但經(jīng)濟增長快速的省份;甘肅、寧夏代表欠發(fā)達省份。分別對這8個省份地區(qū)的統(tǒng)計年鑒進行梳理，選取與分析海南相同的時間段（即1988—2017年）數(shù)據(jù)。[14]

（一）臺灣

臺灣是我國工業(yè)化發(fā)展較為成功的地區(qū)，也是較順利進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市化發(fā)展的典型范例。與海南相似的是，臺灣同樣具有典型島嶼經(jīng)濟特征;不同的是，臺灣具有完整的從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟到服務(wù)型經(jīng)濟有序演進的過程。由于特殊的歷史背景與工業(yè)化起點，臺灣在幾十年內(nèi)完成了許多國家數(shù)百年才能完成的工業(yè)化進程。事實上，臺灣自1953年完成土地改革后就開始逐步進入初級工業(yè)化發(fā)展時代。1953—1988年間，臺灣完成了一系列工業(yè)化演進，由重點發(fā)展紡織、水泥、玻璃、食品、塑膠制品等為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化初期迅速發(fā)展為以電腦、電子、化學纖維等高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化后期。1988年，臺灣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：6.1∶46.2∶47.7，就業(yè)結(jié)構(gòu)為：13.73∶42.47∶43.8?？梢姶藭r臺灣的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出“三、二、一”格局。1989年起，臺灣加速產(chǎn)業(yè)升級并過渡為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展階段，重點發(fā)展電子、咨詢、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，使臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。另外，臺灣中小企業(yè)占比將近98%，分散的企業(yè)布局為勞工創(chuàng)造了相對“公平”的就業(yè)機會，也促進了“農(nóng)工兼業(yè)”的現(xiàn)象。因此，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，臺灣創(chuàng)造了勞工“持續(xù)向上流動”的成功模式，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長與公平共進的同時也實現(xiàn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。2017年，臺灣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.81∶35.37∶62.82，就業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶35.8∶59.3，是一個典型的“三、二、一”倒三角結(jié)構(gòu)。

（二）廣東、江蘇、浙江

1.廣東

廣東省2017年以地區(qū)生產(chǎn)總值89879.23億元高居全國第一。由于歷史原因，廣東省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比常年偏高（40%以上）。但是廣東省一直多項并舉推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1988年的26.5∶39.8∶33.7調(diào)整為2017年4.2∶43.0∶52.8，呈現(xiàn)出發(fā)達地區(qū)普遍的“三、二、一”格局。在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，1988—2017年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比由53.7%下降至21.4%;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比均隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級而提升，但是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比幾乎一直高于第三產(chǎn)業(yè)，這暴露出廣東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的問題。然而，自2010年起，廣東省第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的差距開始明顯縮小。2017年廣東省就業(yè)結(jié)構(gòu)為21.4∶40.1∶38.5。也就是說，在當前社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的背景下，廣東省很快會呈現(xiàn)出“三、二、一”的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.江蘇

江蘇省2017年地區(qū)生產(chǎn)總值為85900.9億元，位居全國第二。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷程與廣東省情況相似。1988—2017年江蘇省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比常年偏高（約為50%）。自2006年起，江蘇省第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距開始縮小，并于2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2017年江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7∶45.0∶50.3，呈現(xiàn)出明顯的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)格局。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也與廣東省相似，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2017年江蘇省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為16.8∶42.9∶40.3。

3.浙江

2017年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值51768.26億元，排名全國第四。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為3.7∶43.0∶53.3;三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為11.80∶46.22∶41.98。雖然素有“魚米之鄉(xiāng)”的稱號，但是浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而是與其他發(fā)達地區(qū)一樣呈現(xiàn)出“三、二、一”格局。浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)和前述的廣東省、江蘇省高度相似。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比下降;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由于常年占比較高（約為50%），經(jīng)過緩慢優(yōu)化后開始下降;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步上升。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，但是與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比的差距明顯縮小，最終朝向“三、二、一”結(jié)構(gòu)發(fā)展。

（三）湖南、福建

1.湖南

明代中后期便有“湖廣熟，天下足”的說法。2017年湖南省地區(qū)生產(chǎn)總值34590.6億元，全國排名第九。湖南省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比逐年下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比常年比較接近但一直處于不斷優(yōu)化中，2016年首次呈現(xiàn)出明顯的“三、二、一”格局并且仍在繼續(xù)優(yōu)化。2017年湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.7∶40.9∶48.4。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，自1988年起湖南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比幾乎沒有太大波動，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比明顯增加。雖然2017年湖南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為39.7∶22.8∶37.5，表現(xiàn)出“一、三、二”結(jié)構(gòu)，證明第一產(chǎn)業(yè)仍然滯留了大量勞動力，但隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)勞動力占比很快會超過第一產(chǎn)業(yè)。

2.福建

2017年福建省地區(qū)生產(chǎn)總值為32298.28億元，位于全國第十位。福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然總體一直處于“二、三、一”結(jié)構(gòu)，但可以明顯看出其第一產(chǎn)業(yè)占比在逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比也自2014年開始持續(xù)下降 ，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)健上升。2017年，福建省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9∶47.7∶45.4。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2014年起，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比開始超過第二產(chǎn)業(yè)并保持增長，呈現(xiàn)出“三、二、一”格局。2017年，福建省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為21.7∶35.5∶42.8。

（三）甘肅、寧夏

1.甘肅

甘肅省雖然屬于我國經(jīng)濟欠發(fā)達省份，但近年來也出臺了一系列政策推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并取得了一定成果。甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1988年27.51∶42.39∶30.10，調(diào)整為2017年13.85∶33.38∶52.77。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整過程中出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“此消彼長、此長彼消”的情況，但自2014年起第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸高于第二產(chǎn)業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2000年開始第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)并且逐漸拉開差距，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模雖逐年下降但仍然過高（超過50%）。2017年，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為54.9∶15.7∶29.4。由此可見，與海南省相似，甘肅省同樣存在大量勞動力亟待從第一產(chǎn)業(yè)釋放的問題，就業(yè)結(jié)構(gòu)需繼續(xù)優(yōu)化。

2.寧夏

2017年寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值為3453.93億元，全國排名倒數(shù)第三。由于歷史、地理等因素，寧夏發(fā)展起步較低，但是，近年來也一直推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策并取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)下降;1988—2008年，寧夏處于工業(yè)化初級階段，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比總體上升;2008—2017年，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比緩慢下降。2017年寧夏三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為7.3∶45.9∶46.8。就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，寧夏第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比由1995年將近60%下降至2017年40.8%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比幾乎一直維持在20%左右。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比明顯提高，由1995年20.9%提升至2017年41.1%。寧夏三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、一、二”格局，與海南的情況非常相似。

四、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

本文梳理了歷年海南統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時選取臺灣、廣東、浙江、江蘇、湖南、福建、甘肅、寧夏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進情況作為對比，提出相應(yīng)的政策建議：

（一）注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

通過前文分析，可以看出社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有普遍規(guī)律性。海南一直以來大力推進第三產(chǎn)業(yè)以期實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的整體思路是符合自身實際的，但在發(fā)展過程中卻急于求成。海南的發(fā)展要保障“綠水青山”并不一定就是“談第二產(chǎn)業(yè)色變”。事實上，三次產(chǎn)業(yè)之間具有緊密關(guān)聯(lián)性。社會生產(chǎn)的發(fā)展首先開始于第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位主要表現(xiàn)為向全社會提供糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供原材料。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是建立在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的，其主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)為向第一、三產(chǎn)業(yè)提供“工業(yè)文明”?！肮I(yè)文明”對地區(qū)發(fā)展的貢獻不僅局限于生產(chǎn)力的提高或地區(qū)生產(chǎn)總值的提升，更是對當?shù)厝嗣竦乃季S觀念、行為準則等產(chǎn)生深遠影響。只有在第一、二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上才會有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為第三產(chǎn)業(yè)，即各種服務(wù)業(yè)需要有其服務(wù)的對象才有意義，其作用體現(xiàn)在對第一、二產(chǎn)業(yè)的拉動及反向刺激方面。[15]

（二） 秉承科學、綠色發(fā)展觀，探索獨特的“海南模式”

數(shù)據(jù)證明海南與甘肅、寧夏都屬于我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程相似，面臨的問題也相似。廣東、江蘇等發(fā)達省份雖然也處在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，但它們面臨的是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高階段問題，早已度過了第一產(chǎn)業(yè)勞動力過多的階段。由此可見，相較于發(fā)達地區(qū)，海南尚需解決的是初級發(fā)展階段的問題。海南的發(fā)展需要在正確認識產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，堅持科學、綠色發(fā)展觀，探索出具有“海南特色的”可持續(xù)發(fā)展模式。海南不是一定要進行“傳統(tǒng)的工業(yè)革命”、走“傳統(tǒng)的工業(yè)化”道路，而是應(yīng)秉持創(chuàng)新和綠色發(fā)展理念，發(fā)展高新技術(shù)，走“新型工業(yè)化”道路。在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上提振工業(yè)文明，提高勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造和價值創(chuàng)新能力，才能真正形成三次產(chǎn)業(yè)之間長期穩(wěn)定發(fā)展的良好格局，勞動力也自然會從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來，形成就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動。[16]

（三）使“重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)”帶動整個產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系的跨越式升級

《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》為海南指出了戰(zhàn)略定位：要求拓展旅游消費發(fā)展空間，鼓勵以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。海南省委、省政府確定了重點發(fā)展的十二大產(chǎn)業(yè)。然而，值得注意的是，一些新興產(chǎn)業(yè)由于存在模仿的后發(fā)優(yōu)勢，趨同較為嚴重，在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)同時考慮盡量避免“潮涌”現(xiàn)象。事實上，我國已有許多省市將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等作為戰(zhàn)略性重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。海南只有充分挖掘自身在此類產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢，才能在吸引投資、扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引進與培養(yǎng)人才方面保持長期驅(qū)動力。另外，“重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)”不是單純GDP的增長點，而是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，應(yīng)通過這些重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)體系的跨越式升級。[17]

（四）密切關(guān)注勞動力就業(yè)情況，構(gòu)建多層次就業(yè)協(xié)同機制

就業(yè)是民生之本。勞動力在三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)可以從另一個角度反映出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣好壞。據(jù)富拉斯蒂埃預(yù)測：“一個經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，第三產(chǎn)業(yè)最多可吸納85%左右的勞動力，第一產(chǎn)業(yè)將保留5%左右，第二產(chǎn)業(yè)約占10%。”2017年海南三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.31∶11.76∶47.93，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尚有較大差距。同時，海南省居民受教育程度尤其是高層次教育普遍低于全國平均水平。2017年全國6歲及以上人口中，普通高中占比13.1%、大學?？普急?.4%、大學本科占比5.9%、研究生占比0.6%;海南普通高中占比12.2%、大學?？普急?.3%、大學本科占比6.7%、研究生占比0.11%。因此，在當前背景下海南急需由“政府—企業(yè)—個人”共同構(gòu)建一個多層次的協(xié)同機制。首先，政府繼續(xù)推進各項政策提升全民教育水平、加強勞動者技能培訓、優(yōu)化營商環(huán)境、繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次，企業(yè)應(yīng)當堅定可持續(xù)綠色發(fā)展理念，加大研發(fā)與創(chuàng)新投入、加大企業(yè)人才培養(yǎng)。最后，從業(yè)者本人應(yīng)當重視自身就業(yè)能力的培養(yǎng)，努力提升自身能力以匹配經(jīng)濟高速發(fā)展的需要。只有“政府—企業(yè)—個人”共同努力，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)增長、就業(yè)增長促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的良性互動，最終實現(xiàn)海南的長期穩(wěn)定發(fā)展。[18]

參考文獻：

[1]威廉·配第.政治算術(shù)[M].北京：商務(wù)印書館，2014.

[2]西蒙·庫茲涅茨.各國經(jīng)濟增長[M].北京：商務(wù)印書館，1999.

[3]Lewis WA.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor[J].Manchester School of Economic and Social Studies，1954，（22）：139-191.

[4]費景漢，古斯塔夫·拉尼斯.增長和發(fā)展：演進觀點[M].北京：商務(wù)印書館，2004.

[5]錢納里，塞爾奎因.發(fā)展的型式[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，1988.

[6]白雪潔，衛(wèi)婧婧.企業(yè)并購、方式選擇和社會福利影響——基于2008—2014年上市公司的實證研究[J].經(jīng)濟管理，2017，（1）：32-48.

[7]夏杰長，王麗華.把創(chuàng)意經(jīng)濟培育為上海經(jīng)濟增長新動能[J].中國發(fā)展觀察，2018，（1）：54-58.

[8]周叔蓮.重視研究高增長行業(yè)的規(guī)律性[J].中國延安干部學院學報，2010，（6）：61-65.

[9]何德旭，姚戰(zhàn)琪，程蛟.中國服務(wù)業(yè)就業(yè)影響因素的實證分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2009，（8）：99-107.

[10]黃群慧，賀俊，楊超.人才爭奪劣勢狀態(tài)下二線城市人才政策調(diào)整研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論，2019，（1）：5-16.

[11]李萍，諶新民.人力資本投資、就業(yè)穩(wěn)定性與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級——基于東莞市的經(jīng)驗數(shù)據(jù)[J].學術(shù)研究，2012，（9）：80-86.

[12]葉仁蓀，王光棟，王雷.技術(shù)進步的就業(yè)效應(yīng)與技術(shù)進步路線的選擇——基于1990—2005年中國省級面板數(shù)據(jù)的分析[J].數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究，2008，（3）：137-147.

[13]徐珍.社會平等：內(nèi)部構(gòu)成、復(fù)雜性及其實現(xiàn)方式[J].齊魯學刊，2019，（2）：85-96.

[14]潘友仙，黃文強.海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析[J].經(jīng)濟研究參考，2014，（41）：42-45.

[15]謝君君.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動關(guān)系——以海南省為例[J].開發(fā)研究，2018，（3）：98-104.

[16]芮明杰.第三次工業(yè)革命與中國選擇[M].上海：上海辭書出版社，2013.

[17]丁煥峰，邱夢圓.技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)布局、專業(yè)化優(yōu)勢與經(jīng)濟增長——基于動態(tài)面板模型的實證分析[J].江西財經(jīng)大學學報，2018，（3）：11-22.

[18]謝獲寶，張瑋瑋，李祎.產(chǎn)融結(jié)合與實體企業(yè)投資效率——基于上市公司持股金融機構(gòu)的經(jīng)驗研究[J].珞珈管理評論，2017，（3）：63-83.

（責任編輯? 張亨明）