淺析創新驅動戰略下青島市創新效率提升對策

陳瀟 劉鵬鵬

摘 要：黨的十八大提出創新驅動發展戰略以來，青島市以新發展理念為引領，大力推動新舊動能轉換，加快產業技術創新，創新效率不斷提升。當前，青島在創新發展方面仍存在一些問題，需要針對這些問題，提出創新效率提升的對策，進一步打造創新型國際城市。

關鍵詞：創新驅動 發展 創新效率提升

創新是經濟增長最重要的推動力，是衡量區域發展水平的核心要素。黨的十八大以來，全國各地區貫徹落實創新驅動發展戰略，加快企業轉型升級，加大創新研發投入，提升區域創新效率。青島作為山東省沿海開放的龍頭城市，貫徹創新驅動發展戰略，國內生產總值穩居山東省經濟第一強市，在北方地區名列前茅。但同時，青島與上海、北京、廣州、深圳等國內一線城市相比，在創新能力和效率方面仍有較大差距，需要進一步提升創新能力和創新效率，打造創新型國際城市。

一、青島市創新發展面臨的主要問題

（一）高新技術企業數量較少，科技研發投入不足

高新技術企業是創新的主要載體，2017年，深圳市國家級高新技術企業為10988家，而青島市的國家級高新技術企業總數僅為2039 家。同年，深圳市研發經費（R&D）投入為842.97億元，而青島市研發經費（R&D）投入為286.37億元。2017中國民營企業500強中，杭州達44家，蘇州有19家企業，而青島僅有6家上榜，青島市與其他一線城市相比，高新技術企業數量偏少，科技研發投入不足。[1]

（二）重點區域各自規劃，未形成創新協同發展

創新協同發展可以實現基礎設施互聯互通、生態聯建聯防聯治，習近平總書記親自謀劃推動的京津冀協同發展的國家戰略為其它地區的協同發展提供了良好的范本。當前，青島各區市制定各自的發展規劃，島城的區市發展呈現“百花齊放”的盛態。然而，從整體來看，重點區域各自規劃，并沒有發揮區域協同作用，實現創新要素的合理流動和資源的有效配置，不利于創新效率的整體提升。

（三）新興產業發展勢頭不強，產業轉型升級慢

深圳市創新發展的主要領域集中在戰略性新興產業和未來產業，因此，出臺許多優惠政策支持新興產業，如出臺扶植產業轉型升級的政策文件，對戰略性新興產業最高可給予50%的地價優惠。與深圳相比，青島新興產業發展勢頭不強，產業轉型升級較慢，創收的主力仍然是傳統產業，而信息技術產業、互聯網產業、新材料產業、節能環保產業、新能源產業等新興產業卻沒有得到較快的發展，導致產業創新帶動力不足，缺乏跨越式發展的動力。

（四）政策資金支持力度不足，人才資源亟待開發

青島出臺了一系列推動創新發展的政策文件，推動區域創新發展，但與一線城市相比，改革創新政策較為保守，且缺少具體詳盡的支持政策以及相關配套措施，導致企業不敢破斧沉舟地進行改革創新，資金投入也遠遠不夠。同時，青島處在區域創新發展的關鍵時期，對人才的需求更加迫切，人才資源亟待開發。

二、青島市創新效率提升的對策

（一）構建企業為主體的區域創新體系

青島一方面應當扶持現有品牌企業的創新研發，在企業研發投入方面給予政策優惠和資金支持，如海爾、海信、青島啤酒、青建等企業和品牌，以這些全國著名品牌的創新發展與轉型升級帶動其它企業的發展，發揮輻射作用;另一方面，應當構建以企業為主體，科研機構與高校通力合作的區域創新體系，高校和科研院所的創新與以企業為主體的創新互為補充，產學研深度融合，形成創新產業集聚，發揮規模效應。[2]

（二）提升重點區域創新協同發展

目前，青島主要有西海岸國家級新區、藍色硅谷、紅島經濟區、城陽軍民融合產業發展園區、金家嶺金融區、跨境電商綜合示范區、膠東臨空經濟示范區等重點發展區域。各重點區域發展定位不同，但在創新發展方面可以互為補充，相互帶動。因此應當優化調整區域功能布局，發揮各區比較優勢，加強各區聯動協調發展，加強創新資源的互聯互通，促進資源在重點區域間合理重組，高效流動，實現創新協同發展。

（三）優化資源配置

促進產業轉型升級。在新一輪的發展中，青島應加快新舊動能轉換，著力發展新一代信息技術、生物醫藥、新材料、互聯網、節能環保等新興未來產業，改造提升橡膠化工、食品飲料、現代農業等傳統支柱產業，同時，立足特色優勢，做強現代海洋、智能家電、現代金融、軌道交通裝備等特色產業，使戰略性新興產業成為經濟增長的主導力量。[3]

（四）推動創新政策落實，引智與引資并舉

在創新政策的制定方面，青島應當在市場發揮決定性作用和更好發揮政府作用相結合上下功夫，注重政策的著力點和成效，重視政策的系列化和配套措施的制定，提高公民和企業主體政策制定的參與度。把人才作為第一資源，積極引進和培育本土創業創新領軍人才、青年創新人才、高新技術產業急需人才，建設高層次人才團隊。充分發揮大學園區的作用，與企業加強聯合培養，將校內優秀學生培養成未來青島創新驅動發展的核心人才。

參考文獻

[1]李美娟，徐林明.基于改進理想解法的區域自主創新實力評價與比較[J].統計與決策，2016（21）：43—45.

[2]楊志江，羅掌華.我國各省市技術創新效率差異的比較研究[J].中國科技論壇，2015，1（1）：18—22.

[3]蔣興華.區域產業自主創新體系建設及其對策研究[J].科技管理研究，2015（7）：34—36.

項目名稱：創新驅動戰略下青島市區域自主創新效率評價及提升研究， 項目編號：2017RY01