一例噪聲影響糾紛監測方案的編制

張布偉 周 君 王 帥

（江蘇雁藍檢測科技有限公司 江蘇南京 210004）

引言

人類生活在一個有聲的世界，我們通過聲音進行交談和開展各種活動，但是有的聲音會讓我們感到厭煩，給我們的健康帶來危害，我們把干擾休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲，噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。隨著民眾環保意識提升，越來越多的民眾意識到噪聲污染的危害，因此噪聲影響糾紛投訴大量出現。本文以一起噪聲影響糾紛為例編制噪聲監測方案，方案編制從項目由來，監測依據，監測內容，評價標準，工況控制，質量保證措施，相關各方監測分工七個方面開展。

1 項目由來及監測依據

臨近某商業區北側的小區住戶投訴商業綜合體裙樓樓頂平臺配套的油煙凈化器、風機、氣泵房等產生的噪聲對其生活造成影響。為此，當地環境保護局委托我公司對綜該項目開展噪聲監測方案編制的工作。我司接到任務后，依據《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）、本項目的環評文件及批復文件相關要求開展噪聲方案編制工作。

2 監測內容、評價標準

本項目商業綜合體噪聲屬于商業經營活動使用的設備、設施產生的噪聲，根據《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）適用范圍，結合項目的實際情況，我公司按照《社會生活環境噪聲排放標準》測點布設要求，在大商業綜合體裙樓樓頂平臺邊界布設7個社會生活環境噪聲監測點(Z1～Z7)、在投訴住戶A樓和B樓分層設置26個社會生活監測點(Z8～Z33)，所布設的點位包括距噪聲敏感建筑較近以及受被測聲源影響大的位置[1]。項目平面布設及點位布設情況見圖1。

圖1 平面布設和點位布設示意

根據初步調查和投訴居民的反應，商業綜合體營業高峰期及樓頂聲源開啟集中時間是在周六中午的11：00-13：00及下午的18：00-20：00，依據這個情況，本次方案的監測時間包含這兩個時段；同時在噪聲設備、設施不開啟情況對背景噪聲進行測量。本次測量的噪聲排放源不在敏感建筑物內，因此本次不測量結構傳播固定設備室內噪聲等效聲級和倍頻帶聲壓級，僅測量邊界連續等效A聲級，同步測量氣象參數。具體監測內容表見表1。

表1 監測內容

根據本項目環評報告及批復材料，該項目執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）1類標準，因商業綜合體營業時間至22：00，因此本項目對夜間噪聲不監測，晝間邊界噪聲執行的標準限值為晝間不得超過55dB(A)。

3 工況控制和質量保證措施

在方案編制階段，詳細調查商業綜合體聲源情況，包括噪聲源數量、噪聲源運行相關參數等，制定了噪聲聲源一覽表，并且在方案中明確業主方配合設備開啟關停，以期在監測當日確保測量在被測聲源正常工作時間進行。

方案中明確本次檢出過程的質量控制措施，監測全過程嚴格按照相關標準、規范及《質量手冊》的要求，實施質量控制。參與本項目的監測人員均須持證上崗，使用的所有儀器均在檢定有效期內，監測數據實行三級審核。配備足夠的監測車輛，保障監測工作順利進行。接受委托方的全過程監督，確保工作質量。

4 各方責任分工

監測工作的順利開展必須各方配合，因此在方案中對各方任務分工進行了明確。

（1）環保主管部門

召集監測方、投訴方、業務方，對監測方案進行確認；協調監測方、投訴方、業主方按照監測方案要求開展工作；全過程質量監督，確保工作順利開展。

（2）監測方

編制項目監測方案，開展現場監測、報告編制工作；嚴格按照噪聲監測和質量控制規范開展監測工作，接受各方監督；保存監測過程的工況記錄材料、監測原始記錄、相關的照片、視頻等資料，建立專項監測分析檔案。

（3）投訴方

協調布設點位的住戶，確保在監測時段監測人員順利入戶開展監測工作；配合監測單位對噪聲監測時段進行確認；監測時段，通知小區住戶不開展裝修等偶然性產生高噪聲活動影響監測。

（4）業主方

協調產生噪聲租戶按照方案中監測時間段要求開啟、關閉聲源設備，確保監測工作工況滿足監測要求；會同監測單位一同完成主要聲源開關情況記錄表的填寫；提供近一個月涉及到本次監測的產生噪聲的商戶營業情況，確定噪聲監測時段的代表性。

結語

針對我公司編制的監測方案初稿，為了確保工作的順利開展，環保部門召集噪聲方面的專家對方案進行了進一步論證，向本次涉及的業主方、投訴方告知和確認了方案內容，明確了各方的工作分工，監測單位在開展項目前開展了模擬演練。由于噪聲監測的復雜性、特殊性，只有仔細摸清現場狀況，編制詳盡的方案以及各方的密切配合才能確保把代表性、時效性、真實性[2]的數據測量出來，才能為管理部門提供更加準確的技術支撐和仲裁依據。