廉潔文化護航企業高質量發展

李 劍

中車青島四方車輛研究所有限公司 山東青島 266031

近年來，四方所公司大力弘揚廉潔文化思想、強化廉潔文化意識、創新廉潔文化載體、健全廉潔文化制度，將廉政建設融入管理、經營、隊伍建設等各個領域，持之以恒加強廉潔教育，使廉潔文化入腦入心，在企業形成了思廉、愛廉、尚廉、守廉的良好風氣，營造了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的黨風政風，從而逐步鏟除滋生腐敗的思想根源，推動廣大黨員干部自覺廉潔從業。

一、創新載體，增強廉潔宣傳效果

“潤物細無聲”，廉潔文化是一個漸進、滲透、持續形成的過程。根據“廉潔守信、奉公敬業”的企業文化理念，公司格外注重廉潔教育，開展黨性、黨風、黨紀教育，組織新提任干部集體廉政談話，通過短信傳廉、漫畫醒廉、學習品廉、視頻播廉、述職言廉等載體實踐活動開展反腐倡廉教育，不斷影響和提高干部職工的廉潔觀念、道德觀念，構筑起清正廉潔的風尚。

1．領導帶頭學習，發揮示范表率作用。加強黨風廉政建設必須從源頭抓起，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、利益觀和地位觀。其中最重要的就是發揮先鋒模范帶頭作用，黨員領導干部必須帶頭學習，真正達到學懂弄通做實的效果。在平時的學習過程中，公司特別注重過程和效果，比如通過黨委中心組學習、集中觀看等形式，組織公司黨委中心組成員、中層以上領導干部、關鍵崗位人員集中學習觀看《褪色的人生》、《蛻變》、《央企領導人員違法違紀警示錄》等反腐紀實影片。通過組織收看專題教育影片，教育引導黨員領導干部要以案為鑒，從典型案例中汲取教訓，明辨是非、堅守正道，珍惜自己、遠離腐敗，堅持把紀律和規矩挺在前面，不斷提升廉潔自律意識，增強防腐拒變能力。

2．利用“互聯網+”平臺，有效傳播廉政知識。網絡傳播是加強廉政文化建設的有效載體。網絡具有反應及時、傳播迅速、信息量大、受眾面廣的特點，有傳統媒體無法比擬的特殊優勢，是技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉潔文化傳播平臺。在網絡上傳播廉潔文化的內容，能夠增強廉潔自律意識，形成廉潔從業氛圍，優化廉潔從業環境，培養和形成有四方所特色的廉潔文化。為了達到時時警醒的目的，公司在全體員工的電腦上設立了“廉政屏保”，隨時為黨員干部“提神醒腦”。另一方面，充分利用網絡平臺，每逢年節假期，提前預警，定期在黨支部書記和中層干部微信群傳播廉政知識，傳達上級通知，不斷重申和強調有關紀律要求，加強紀律教育提醒。嚴格核查節日期間公司各部門貫徹落實“八項規定”精神以及公車使用情況。緊盯重要節點，比如春節、端午、中秋等節日，做到早警示、打招呼、提要求，堅持抓早抓小、串點成線，馳而不息正風肅紀。

3．組織主題黨日活動，不斷增強理想信念。主題黨日活動是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本制度安排，是開展黨內經常性教育的有效載體，也是廉潔文化建設的助力劑。近年來，公司先后組織廣大黨員領導干部赴延安、井岡山、沂蒙山區、中共一大會址、嘉興南湖等地學習，重走革命先輩路，重溫先輩革命情，深刻追尋紅色“記憶”。為了使學習效果更加突出，培訓采取理論學習和現場教學等方式，使黨員主題革命教育活動達到預期的效果。在培訓活動中，學員們通過學習“十九大”精神、重溫入黨誓詞、回顧革命老區的歷史故事，緬懷革命先烈等方式，對十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想有了更加深刻的理解，進一步堅定了黨員的理想信念、增強了黨員責任感和使命感。在開展主題黨日活動的同時，面對嚴峻的反腐形勢，公司紀委為中層以上領導干部及重要崗位人員每人配發《追問》、《國有企業反腐警示錄》等反腐紀實文學書籍。這些書籍精選了近幾年發生的國企腐敗典型案例，從政治、經濟、法紀、心理等多個維度，深入剖析國企腐敗根源，詳細闡述國企腐敗危害，突出對國有企業及其工作人員的貪腐警示和廉潔提醒，旨在引導黨員領導干部堅定廉潔從業之心，強化拒腐防變之意，進一步筑牢黨員領導干部遵守黨紀國法的思想防線，真正做到干成事、不出事。

4．組織專題圖片展覽，紀檢干部講黨課。案例是廉潔文化具體化、形象化的有力載體，以不同類型的“身邊的人、身邊的事”為題材，通過深刻剖析這些發生在身邊的反面典型案例，達到以案說法，以案明紀，以案施教的目的。生動翔實的資料圖片和文字說明營造的震撼效果，讓每一位黨員干部都能夠接受權力觀、金錢觀、價值觀的教育，對廉潔從業，謹慎用權有了新的認識，使黨員干部受到思想上的洗禮，靈魂上的震撼，認識上的提高。近幾年，公司定期組織專題圖片展覽，在公司總部和高新區產業園分批展出，展覽收錄了中紀委、青島市紀委通報的部分典型案例，包括“靠腐敗支撐的幸福必然坍塌”、“國企不是個人的獨立王國”等懺悔警示錄題材，再一次強調了全面從嚴治黨的重要性。同時結合《中國共產黨廉潔自律準則》有關要求，通過警示漫畫的形式，真正使廉潔理念入腦、入心，做到“警醒一個，教育一批”的效果。除去定期舉辦專題展覽之外，公司還會不定期組織專題黨課，由專職紀檢干部擔任講師，傳遞黨的“好聲音”。“有意義”的事情，也需要做得“有意思”。在專題黨課中，紀檢干部先學一步，深學一層，充分發揮了課堂主渠道作用，將黨課講好講活講實，真正實現新理念新思想新戰略進課堂、進頭腦。通過開展線上線下圖片展覽教育和紀檢干部講黨課，進一步引導各級黨員領導干部發揮表率作用，以更高更嚴的要求，帶頭踐行廉潔自律規范，使廉潔自律規范內化于心、外化于行，永葆共產黨員清正廉潔的政治本色。

二、重心下移，突出警示教育作用

“重心下移接地氣，一線督查摸實情”。隨著公司經營規模的擴大，經營業績的攀升，異地子公司的增加，紀委堅持重心下移，把整治和查處違法違紀行為及腐敗問題作為紀律審查工作重中之重，狠抓崗位廉潔風險防控工作，切實做好防控措施，使廉潔文化落地、生根、發芽，將問題消滅在萌芽階段。

1．約談下沉，提高警示教育實效性。廉潔文化的落地，離不開警示教育的依托。警示教育要避免“一刀切”、“一把抓”、“一鍋煮”。教育內容是實現教育目標的關鍵。必須要以掌握當前形勢下反腐倡廉工作的前進方向、總體要求和研究、剖析干部職工隊伍的思想動態為基礎，通過認真選擇、精心安排，將警示教育逐漸引向深入，實現良好的教育效果。公司人員所屬職級不同、所在崗位不同、所處環境不同，開展警示教育的策略應區別對待，要突出領導干部這個關鍵少數、注重黨員干部這個中堅隊伍，更要兼顧職工群眾這個重要基礎，只有體現出差異性和層次性，做到因人施教、對癥下藥，才能提升實效性。近幾年，公司每年年初召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議，公司黨委書記都要進行集體廉政談話，要求和勉勵大家要增強責任擔當意識，干干凈凈做事、清清白白做人，共同為企業發展營造風清氣正的良好環境。集體談話結束后，馬上啟動廉政約談工作，達到“趁熱打鐵”的效果。在約談工作中，為了提高約談的精準度和實效性，公司紀委重心下移，首先認真確定約談部門和約談對象，要求約談部門主要領導和關鍵崗位人員必須到場，確保不留死角、沒有空白。其次針對不同部門的實際情況，精心編制提醒約談提綱。約談啟動后，公司紀委先后到權力相對集中、廉潔風險較高的主要事業部、采購部和試驗中心，對部門中層干部和關鍵崗位人員開展警示教育，做到早提醒早預防，切實筑牢預防廉潔風險的“防火墻”。

2．問題導向，查找廉潔風險薄弱點。在組織好警示教育的同時，管控好廉潔風險，也是廉潔文化發展不可或缺的有機體。只要管控好廉潔風險，才能促進廉潔文化的發展。只有廉潔文化發展好，才能使廉潔風險管控工作更加規范。在處理兩者的關系時，必須相關協調，相互補充，共同促進。其中，準確查找廉潔風險點，是廉潔風險防控的關鍵與基礎。近幾年，公司紀委認真策劃廉潔風險查找工作，成立了領導小組和工作小組，明確了具體責任分工。以權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等部門和崗位為重點，圍繞重大決策、選人用人、招標投標、物資采購、工程建設、研發工藝、營銷管理、財務管理等違紀違法問題易發多發的重點領域、關鍵環節和重要崗位開展廉潔風險防控，增強工作的針對性和有效性。同時，把廉潔風險防控與企業全面風險管理、內部控制體系建設、廉潔文化建設有機結合起來，把廉潔風險防控的要求融入企業各項經營管理業務和企業文化工作之中，確保風險排查“查得準”，防控措施“防得住”，風險管控“控得牢”。以問題為導向查找部門存在的廉潔風險隱患和不良現象，時刻牢記教訓，深刻剖析問題根源，真正把小問題、大多數問題解決消化在萌芽狀態。

3．公開承諾，簽訂廉潔風險承諾書。警示教育使廉潔文化生根，風險管控使廉潔文化發芽，公開承諾則使廉潔文化結果。承諾是對黨組織最好的“表白”，也是檢驗黨性的“試金石”。近年來，公司紀委組織全體黨員領導干部簽訂了廉潔風險承諾書，以此全面推行廉潔從業承諾、述職述廉等工作，增強了全員特別是領導人員的廉潔從業意識，使廉潔文化結出“自律”的果實。以簽訂廉潔風險承諾書為契機，使黨員領導干部在員工中充分發揮表率作用，對照承諾書進行經常性自我檢查，將自己置于組織和員工的監督之下，自我警示、自我約束，確保廉潔從業。面對各種誘惑保持清醒頭腦，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，始終保持共產黨人的本色。“說到就要做到”，承諾就要履行。受警醒、知敬畏、明底線、守規矩，真正做到嚴于律己，廉潔自律，發揮“干事、干凈”的表率作用。

三、落實責任，助推廉潔文化發展

“權力就是責任，責任就要擔當”。用監督傳遞壓力，用壓力落實制度，用制度規范管理，突出制度的剛性作用，把權力關在制度的籠子里。結合落實黨風廉政建設責任制和集團公司巡視審計提出的意見，開展突出問題的分析研判，在全公司強化“兩個責任”的壓力傳遞，推動建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系，使責任落實與廉潔文化發展相得益彰。

1．完善廉潔制度，建立長效機制。習近平總書記強調，從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合起來，既要從思想教育上嚴起來，又要從制度上嚴起來。以新的認識指導新的實踐，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共產黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。堅持以制度建設為保障，以廉潔文化為抓手，鞏固和擴大作風建設的成效。近幾年，公司積極推進懲防體系建設，形成文化、制度、科技“三位一體”的反腐倡廉工作機制，著力進行制度建設，讓制度建設和廉潔文化相互補位。先后出臺了《關于落實領導班子成員黨風廉政建設責任分解》、《公司中層以上管理人員履職待遇規定》、《關于進一步規范交通工具乘坐、住宿費和業務費支出的通知》等文件制度，將各項工作職責細化到每一個班子成員和各有關單位及部門，進一步明確工作內容、工作要求、工作規范，增強責任人的責任意識。

2．明確責任落實，突出“一崗雙責”。領導的“率先垂范”是落實“一崗雙責”的首要保證。領導干部是公司的中堅和骨干力量，唯有自覺做到標準更高一些，要求別人做到的自己必須做到，才能身體力行，激濁揚清。增強自我約束是落實“一崗雙責”的基本要素。落實“一崗雙責”歸根到底還要以自我的約束規范為基礎，抓住主要矛盾，牢記“權利就是責任”，“權利越大責任越大”的道理。嚴格責任追究是落實“一崗雙責”的必備手段。實行嚴格的責任追究制度，從嚴懲處，是落實黨風廉政建設“一崗雙責”的重要措施。對于疏于管理的要追究相關責任人和分管領導的責任。每年年初，按照黨委領導班子、主要負責人、班子其他成員及有關職能部門職責分工逐級簽訂責任書，進行責任分解，做到層層傳導壓力、級級壓實責任，實現責任主體全覆蓋、無死角。公司黨委書記與公司領導班子成員簽訂《領導班子黨風廉政建設責任書》、《公司領導班子成員廉潔從業承諾書》；與公司中層干部（含支部書記）簽訂《公司中層干部廉潔從業承諾書》。各級黨組織認真落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，加強對部門員工的教育、管理和監督，增強主動防范廉潔風險的意識，督促黨員干部認真履職盡責，對本部門的黨風廉政建設工作做到心中有數、心中有責、心中有策。

3．加大監督力度，增強監督實效。信任不能代替監督。監督到位，就是廉潔文化發展的“正能量”。監督缺位，就是廉潔文化發展的“絆腳石”。增強監督的滲透力，發揮監督的影子作用。紀檢監察的其中一項職責就是結合企業的中心工作和年度經營計劃，完成各項任務而實施監督保障，在監督中服務。重點是對企業的權力運行重點環節、風險控制點實施監督，包括對“應收賬款及存貨管理”、“代理采購和獨家采購”、“非生產類物資采購管理”等效能監察項目進行監督檢查。以“網格化”的方式對這些與之相關部門工作進行“體檢”，強化職責，明晰責任追究，避免各類事故的發生。針對在監督過程中發現的問題，公司紀委第一時間下發整改監察建議書。將需要整改的項目進行責任目標分解，限制時間節點，列出任務清單，將責任落實到具體部門和具體人員，確保按時完成任務。

“潮起海天闊，風正好楊帆”。廉潔文化的建設是一項長期工程，創新載體、警示教育、責任落實是三個不可或缺的關鍵因素。因此，通過教育倡廉、讀書思廉、談話促廉、活動興廉、制度保廉等一系列活動的開展，提高了廉政文化建設的吸引力、感染力和滲透力，讓“廉”的觀念深深植根于廣大干部員工心里，讓“廉”的舉措全面落實到具體工作上，讓“廉”的作為直接體現在廣大干部員工的自覺行動上，使廉潔文化深入人心，為公司營造出想干事、干成事、不出事的文化氛圍，護航企業高質量發展。