培育脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力

摘 要：在脫貧攻堅工作中，人們對如何幫助貧困群眾脫貧致富思考探索比較多，對如何培育扶貧干部的脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力的思考探索比較少，本文主要思考和研究培育脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力的方法和路徑。

關鍵詞：脫貧攻堅情懷;脫貧攻堅能力

黨的十九大提出堅決打贏脫貧攻堅戰，能否打贏脫貧攻堅戰，做到脫真貧、真脫貧關鍵在人，也就是關鍵在貧困群眾和扶貧干部。對貧困群眾而言要靠久久為功的志智雙扶來激發改變貧窮落后的內生動力，培育感恩黨和政府的情懷;對扶貧干部而言當務之急是在實際工作中培育脫貧攻堅的情懷，提升脫貧攻堅的能力。如果深入一線的廣大扶貧干部能夠有情懷，愿付出，有能力，敢擔當，脫貧攻堅就會順風順水，旗開得勝。所以加強脫貧攻堅干部隊伍建設，培育扶貧干部脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力值得我們思考探討。

一、在脫貧攻堅情懷和能力方面存在的問題及原因分析

1.扶貧情懷方面存在的問題

情懷是把工作做好的內在動力，對工作的開展有著重要的意義。人們對情懷一詞的釋義多種多樣，情懷的主要含義如果用數學公式來表達那就是：情懷=衷心熱愛+責任意識+執著追求+樂意付出。如果用這一公式來分析實際工作中扶貧干部的脫貧攻堅情懷，我們會發現還存在著以下問題：

（1）缺愛心態。一些扶貧干部對貧困沒有感同身受，在與一些貧困群眾接觸了解過程中，對他們傳統落后的安于現狀缺乏進取的價值觀念不理解，對他們的一些不愛整潔的生活習慣感到不適，對他們一些沒有脫貧志氣的表現感到厭惡，對他們思想觀念的落后感到不解，認為他們是“扶不起的阿斗”斷不了“窮根”，這樣的認知導致扶貧干部難以對貧困群眾產生同情之心，不能真正走近貧困群眾，對扶貧工作也會產生畏難情緒，扶貧工作也難有真正的突破。

（2）過客心理。過客心理主要表現在有結對幫扶任務的干部身上，他們一月一次的下村扶貧主要是按規定動作例行公事：進村入戶與結對幫扶的對象簡單寒暄;在精準扶貧APP上發照片，到村辦公室登記，證明來過，蜻蜓點水式的匆匆忙忙來有匆匆忙忙離開。這樣的過場導致結對幫扶人未能深入了解被幫扶群眾的相關情況，也未能與貧困群眾共謀脫貧致富的長久之計。

（3）敷衍心理。做好一件事必須有從內心想把事情做好，并為之樂意付出的心態和強烈的責任意識。在現實的脫貧攻堅工作中，一些基層扶貧干部，感到工作任務重、壓力大、心情煩，導致工作熱情不高，落實不力、消極應付，習慣于做形式化、表面化、簡單化，做一天和尚撞一天鐘得過且過的工作，思想上存在“多一事不如少一事”、“多做多錯，少做少錯，不做不錯”“不要問事得事”的想法，覺得只要不會挨批評就可以了，把扶貧工作當作應付上級督查的差事，甚至出現遇見困難就退、發現問題就推、碰到矛盾就躲的現象。

2.扶貧能力方面存在的問題

扶貧能力就扶貧干部個體而言，是指按照扶貧工作的標準化要求，發揮自己的力量去勝任扶貧工作，并取得一定成效的能力。這一概念強調三點：一是要明確扶貧工作的標準化要求是什么;二是要結合自身的能力素養發揮好自己的力量;三是能讓扶貧工作取得一定成效。脫貧攻堅是一項任務艱巨的工作，要打贏脫貧攻堅戰，扶貧干部需要在脫貧攻堅工作的實踐中不斷提升扶貧能力。在脫貧攻堅第一線的很多扶貧干部不斷提升了扶貧能力，但也要看到不少扶貧干部的扶貧能力還存在以下方面的問題：

（1）業務能力方面。扶貧干部要做好脫貧攻堅工作首先應當領會悟透并且熟悉各項扶貧政策，其次要明確精準扶貧的基本操作要求是怎樣的，還要明確作為扶貧干部自己的工作職責是什么，要做的具體工作是什么等等。弄清楚這些事情需要加強對扶貧干部的業務培訓，但在實際工作中，扶貧干部的業務培訓工作還比較薄弱，成效方面還存在有待改進的問題，這主要表現：對一線扶貧干部的培訓時，宣講的相關政策多，具體操作示范較少;對結對幫扶干部的業務培訓更薄弱，由于他們平時沒有直接從事與扶貧有關的工作，對扶貧政策和精準扶貧的有關要求也不太熟悉;一些學員參加扶貧培訓學習時聽得不認真，記得很零散，對政策把握理解不全面不透徹，沒有內化于心;參加了培訓的扶貧干部還存在學不致用的問題，不能因地制宜地同扶貧一線的具體實際結合起來，找準路子和方法。這些問題影響扶貧能力的提升，在具體扶貧工作中難免出現因業務能力不足導致出現一些失誤。

（2）個人能力素養方面。無論是第一書記、駐村工作隊還是結對幫扶干部要做好脫貧攻堅工作，都必須具備一定的個人能力素養。在脫貧攻堅實際的工作中個人能力素養不高有以下主要表現：一是執行能力不強。接受工作任務之后往往是先煩惱再拖延最后才匆匆忙忙只圖應付交差了事。二是溝通協調能力不強。不善于用群眾熟悉的語言與群眾溝通，不會用群眾的方法解決群眾的問題，不習慣到田間地頭和村民家中與群眾談生產、拉家常。因為協調解決問題的能力不足甚至害怕群眾反映的問題給自己帶來麻煩。三是開拓創新能力不強。國務院印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》按照精準脫貧基本方略的要求，因地制宜，分類施策地提出了8個方面的實施路徑和措施，但如何結合本地的優勢，把這些相關路徑和措施更加具體化，開拓創新出能帶領貧困群眾可持續增收，穩定脫貧可操作的措施，對此很多扶貧干部感到困惑，缺乏開拓經濟發展帶領群眾脫貧致富的思路，也缺乏干事創業，經營發展的技能，感到技窮。

3.原因分析

（1）扶貧情懷方面問題的原因是多方面的，分析起來主要有以下三點

為民情懷不深厚。一些扶貧干部長期養尊處優沒有體驗過貧困群眾的處境，沒有產生感同身受的悲憫之心，難以真正感知和理解貧困群眾的疾苦，在無形之中疏遠了與群眾的情感。

宗旨意識不牢固。盡管作為黨員干部我們一直在接受為人民服務宗旨意識的教育，但這種意識在入腦入心的教化過程中受到個人利益和群眾利益這對矛盾在思想上的沖擊，在權衡的過程中一些人往往比較看重的是個人利益，認為自己干工作主要是為了自己和家人，其他群眾的利益要解決好僅憑自己一個人是無能為力的，自己只要管好自己，干完自己的工作，不被領導批評就夠了，因此缺乏自覺當好群眾利益的忠實代表的責任感，忘記了我們黨一切工作的出發點和落腳點都是為了人民群眾的根本利益。

黨性修養不過硬。一些有黨員身份的扶貧干部沒有意識到應把脫貧攻堅工作當作是對自己的黨性修養。沒有用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導脫貧攻堅工作，沒有意識到在脫貧攻堅工作中要發揚黨的優良作風，發揮黨員先鋒模范作用，體現共產黨人的優良素質。一些扶貧干部工作稍有不順就怨天尤人，在扶貧道路上吃了點苦就不想干了、要打退堂鼓了，黨性修養不過硬。

（2）扶貧能力方面問題的原因主要有兩點

扶貧情懷的欠缺影響扶貧能力的提升。扶貧情懷說到底是一個態度層面的問題，一般說來，態度、知識、技能是衡量一個人能否辦成事情獲得成功的三個重要指標，其中態度居于首位，這是因為一個人的態度直接決定了他的行為，決定了需要他發揮才能做好工作時，他是努力把事做好，還是敷衍了事推三推四，是安于現狀還是不斷進取，并在進取中不斷豐富知識提升能力。當然能力的不斷提升，工作完成得好得到領導和群眾的認可，有了工作的成就感、勝任感、熱愛感，也會越來越樂意為這份工作付出心血，從而產生高尚的情懷，所以態度和能力是相輔相成密切聯系的。同樣扶貧情懷和扶貧能力也是相輔相成密切聯系的，扶貧情懷的欠缺影響著扶貧能力的提升。

學習意識不強勇于擔當的意識不夠。扶貧能力不可能自發地產生，只有通過刻苦學習，不斷在實際工作中勇于擔當才能逐漸提升?，F在各個單位工作任務重，要求高，壓力大，考核評比巡視督查也是常態化，很多干部感到精力不夠，忙于事務性工作多，靜心學習少。雖然相關單位多次召開扶貧工作會議專題學習、轉發下發精準脫貧政策等文件，但存在著開會學習時很多內容記不住，靜心自學的自覺性不高、思考不深，未能真正系統、透徹地領會精準脫貧政策精神的問題。認真深入學習的意識不強。在工作任務和問題困難面前勇于擔當的意識也不夠，一些人不太愿意主動承擔、想法解決，而是上推下卸、一推了之，認為多一事不如少一事，缺乏勇于擔當的意識。

二、培育脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力的路徑與方法

當前我國的脫貧攻堅工作已進入攻堅拔寨的最后沖刺階段，從脫貧攻堅任務看，一些地方要在剩下不到一年的時間內完成脫貧目標，啃下深度貧困的硬骨頭，任務還十分艱巨。從脫貧攻堅工作實際狀況看，一些地方也還不同程度存在形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒等問題。要如期完成任務并解決這些問題，一個十分重要的方面是解決扶貧干部在脫貧攻堅情懷和能力方面存在的上述問題，造就一支有脫貧攻堅情懷和能力的扶貧干部隊伍，并且讓這樣一支干部隊伍盡銳出戰，為此應強化黨建引領脫貧攻堅工作，尤其要強化以下幾個方面的引領：

1.強化政治引領，提升扶貧干部的政治素養

打贏脫貧攻堅戰，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的一項重大政治任務，圓滿完成這一重大政治任務需要基層黨組織的政治引領，基層黨組織要營造氛圍，切實加強思想政治學習，樹立旗幟鮮明講政治良好導向，引領廣大扶貧干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，強化忠于人民，忠于黨的意識;引領和督促扶貧干部不折不扣貫徹中央的決策和各地區黨委政府的部署，認真貫徹落實習近平總書記對脫貧攻堅工作提出的明確要求，在扎扎實實推進脫貧攻堅工作，完成真脫貧，脫真貧的各項工作任務，幫助扶貧干部提升忠誠干凈擔當的政治素養。

2.強化思想引領，涵養扶貧干部的為民情懷

以“不忘初心，牢記使命”主題教育和“兩學一做”常態化制度化教育活動為思想引領的載體，結合脫貧攻堅工作實際，開展學習總書記的扶貧論述，涵養為民情懷的活動。通過開展這一學習活動，讓扶貧干部進一步掌握指導脫貧攻堅工作的思想武器。在學習這一活動中要注意引導廣大扶貧干部學習習總書記從在梁家河當大隊書記到黨的十八大后當上總書記，40多年扶貧經歷彰顯的為民情懷;學習老一輩優秀共產黨人心系群眾，為民造福，對人民用心、對人民負責的為民情懷;學習脫貧攻堅一線，像重慶忠縣金雞鎮傅壩村原第一書記、駐村工作隊隊長楊驊同志那樣的優秀干部在脫貧攻堅工作中體現的為民情懷。要引導扶貧干部牢固樹立黨的群眾觀點，踐行黨的群眾路線。扶貧干部應從了解農村，了解農民，感受貧困難群眾生活和勞動的艱辛做起，從克服在扶貧工作中害怕與群眾打交道的畏難情緒做起，沉下心來圍繞群眾所思所愿辦實事，積極為群眾排憂解難，為群眾謀利益、增福祉。在與群眾打交道的過程中發現群眾的可愛可敬之處，體會用真情贏得群眾真心，用實干贏得群眾認同的幸福感、成就感，進而涵養扶貧干部的為民情懷。強化思想引領還有一個十分重要的問題，就是從上到下都要克服形式主義、官僚主義的思想意識，在布置任務壓實責任時，不能讓扶貧干部每天忙著填臺賬、交報表，忙得腰酸背痛頸子僵，每天體會到的是焦慮煩躁苦悶。真正要涵養為民情懷，就不能為了應付檢查，不得不讓扶貧干部坐在辦公室填寫很多部門要求交的報表、臺賬;而應當讓扶貧干部在田間地頭與群眾打交道、謀發展、干實事。

3.強化示范引領，促進扶貧干部的能力提升

示范引領是推動工作行之有效的重要方法。在脫貧攻堅工作中強化示范引領，促進扶貧干部的能力提升，主要應做好三個方面的工作：一是進一步加強扶貧政策教育學習和業務技能培訓，在培訓中應當注意兩點：在課程設置方面不僅要安排扶貧政策教育學習和業務技能培訓的課程，更需要安排提升政策把握能力、群眾工作能力、調研能力、創新能力等方面的課程;在對培訓的班授課老師的要求方面，應要求授課教師，在講授時多結合實際的案例和示范要求對一線扶貧干部進行培訓，讓接受培訓的扶貧干部能從實際的案例和示范要求中領會悟透各項扶貧政策、熟練地掌握具體的業務知識技能，能夠學以致用，能夠聯想到自己的脫貧攻堅工作工作實際找準路子和方法。二是通過黨組織多開展一些脫貧攻堅工作的亮點與經驗交流活動，到脫貧攻堅工作先進地區現場去觀摩交流的活動，觸發扶貧干部脫貧攻堅工作的思維靈感，拓寬扶貧干部決戰脫貧攻堅的思維廣度。三是成立以第一書記為“領頭羊”，農村基層黨員和有志于在農村干事創業的社會人士為主要成員的“脫貧攻堅示范隊”，并給以資金和政策的支持，推動“脫貧攻堅示范隊”在脫貧主戰場建功立業，并發揮示范引領作用。

4.強化制度引領，激發扶貧干部的擔當作為的動力

培育脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力，不僅需要政治引領、思想引領、示范引領，還需要通過強化激勵扶貧干部擔當作為的制度來引領。應當規范三個方面的制度，一是根據實際規范扶貧干部的待遇制度，建立薪酬增長機制。二是對脫貧攻堅一線干部的考察識別制度，打通優秀干部上升渠道。應注重從基層一線中去選拔干部，堅持把脫貧攻堅一線作為培養干部的“主陣地”、識別干部的“主戰場”、選拔干部的“主渠道”。通過深入基層群眾去了解扶貧干部的宗旨意識、工作作風情況，觀察他們對群眾的感情，在服務群眾中看其品質情懷。切實把在脫貧攻堅中想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來，樹立起在脫貧攻堅第一線培養鍛煉、考察識別、選拔任用干部的鮮明導向，激發起扶貧干部的擔當作為的動力。三是完善脫貧攻堅工作督查考核機制，加大考核結果運用力度。

總之，扶貧情懷是動力，扶貧能力是支撐，培育脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力，雖不是一朝一夕之功，但這是脫貧攻堅干部隊伍建設的必然要求，也是貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》的工作要求的應有之義，是打贏脫貧攻堅戰實現真脫貧，脫真貧的關鍵之一。造就一支有情懷有能力的干部隊伍也將為實現鄉村振興儲備人才。我們應當十分重視培育脫貧攻堅情懷，提升脫貧攻堅能力。

作者簡介：

程蓉（1968--）女，漢族，重慶市璧山區人，重慶市璧山區委黨校中級講師，研究方向：馬克思主義哲學。