國有企業紀檢監察組織和干部隊伍建設的問題及對策

付嵩

（中國華電集團有限公司，北京 100031）

現階段，國內黨風廉政建設及反腐倡廉的工作力度正在不斷加強，在此影響下，基層國企單位紀檢監察組織及干部隊伍的建設也進一步得到了強化。各單位均已成立了紀委監察科并設置了專門的紀委監察崗位，這一系列的改革對企業對抗腐敗及黨風廉政建設起到了積極的推動作用。面對層出不窮的違法違紀現象，我們需要從優化國有企業紀檢監察組織和干部隊伍建設工作著手進行“防微杜漸”，如此才能夠在保障國有企業資產安全的前提下促進其健康、可持續發展。

圖：左為黨風廉政建設的學習內容；右為企業內部的學習會議。

一、國有企業紀檢監察工作的基本現狀

（一）未建立完善的紀檢監察工作機制

國有企業紀檢監察工作的性質決定了各項工作的順利推進需要完善的工作機制為其提供依據和保障。雖說當前大部分國有企業均已成立了負責紀檢監察的機構或部門，但卻尚未建立起完善的紀檢監察工作機制，各項工作的推進落實缺少應有的監管及約束，既影響到了工作效率，又影響到了紀檢監察的權威性。因為尚未建立起完善的紀檢監察工作機制，所以少部分國有企業的紀檢監察工作依舊停留在相對混亂的狀態之上，整體工作缺乏時效性，各類潛在的問題均得不到有效解決【1】。個別企業中，紀檢監察工作的開展只是在做“表面文章”，涉及到重大事項的決議時領導的意見往往能夠起到主要的引導及決定作用，嚴重影響到了國企紀檢監察的科學性以及規范性。新形勢下，我們需要在優化崗位分工的前提下展開這方面的實踐，從國企紀檢監察及干部隊伍建設的特殊性著手展開相關領域的優化改革，提高監察工作效率。

（二）未擺正紀檢監察正確的工作觀念

隨著社會主義市場經濟體制的日漸完善，國內民眾的生活水平相較于過去有了顯著提高。這方面的變化也在影響著國企員工的思想意識形態、價值觀念，依托紀檢監察、黨風廉政建設適時的給予企業內部的領導干部、員工必要的思想引導對提高其工作積極性、挖掘團隊的凝聚力均可以起到積極的推動作用【2】。基于宏觀層面分析，這方面的實踐將改變部分國企領導過度推崇經濟效益的錯誤觀念，逐步引導其正確認識國企員工思想政治教育工作的重要性，并進一步展開這方面的實踐。綜上，國企紀檢監察并不只是為了監督、約束，同樣具有引導作用。如果我們不能正確認識外部環境變化對國企員工思想意識形態以及價值觀念產生的影響，繼續讓員工的思想道德觀念處于相對低下的水平，就等于為國有企業的健康發展埋下了一顆大毒瘤。企業內部各類以權謀私、因私廢公的現象也將因此而得不到控制，集體、國家的財產、權益將會“淪落”到不設防的狀態，被肆意踐踏。

（三）沒有取得良好的紀檢監察效果

現階段，依托各自企業內部的紀檢監察機構，國內大部分國有企業均已開展了紀檢監察工作，并在根據宏觀紀檢監察、企業發展需求對涉及到的工作內容進行深入調整。總體來說，國企紀檢監察及依托于此展開的干部隊伍建設工作已經進入了良性的發展趨勢，但結合相關企業的實踐案例分析，這部分工作所取得的效果遠沒有達到預期的工作目標。部分國有企業內部的紀檢監察組織尚處于相對孤立的狀態，即沒有明確的分管負責領導，又沒有制定科學嚴謹的工作目標，而各項工作的推進落實也同樣得不到相關部門的配合。在體制改革以及社會主義市場經濟體制高速發展的影響下，部分國企領導甚至產生了開展紀檢監察會影響企業正常運轉的心理，加之實際工作方法比較陳舊，無法滿足實際工作需求，所以紀檢監察的效果長期得不到提高。

二、解決紀檢監察問題，強化干部隊伍建設的具體措施

（一）構建完善的監察機制，強化人員的選拔與使用

實際工作中，想要解決紀檢監察組織與干部隊伍建設工作中存在的問題首先需要構建完善的監察機制。新形勢下，我們需要進一步推進這部分工作的改革，以實現紀檢監察組織建設及工作模式改革的全員參與，更需要確保相應的工作機制能夠覆蓋國企內方方面面的內容。具體來說，構建完善的監察機制即在國企內部建立起人人參與、人人負責的工作模式，強化各部門之間的協調配合、做好政務信息公開，從明確當前工作中存在的漏洞并對其進行解決的前提下展開相關領域內的優化改革，為各項工作的順利推進營造出良好的環境。

在完善監察機制的同時，針對目前國企干部隊伍建設中存在的問題，我們需要創新工作理念并提高對于人員選拔使用工作的關注度。這一環節的優化改革中尤其需要重視紀檢監察干部的選拔與使用。現階段，國有企業因受到選人用人機制、崗位定員以及紀檢監察實際能力素質等因素的影響，在選拔紀檢干部時出現“出口不暢，入口質量不高”的問題，加之現有的考評體系尚不嚴格，便造成了紀檢監察干部工作能力無法滿足實際工作需要、知識以及年齡結構不合理等問題。因此需要重視干部的選拔與使用：首先應把控好選拔“入口”的質量，既需要選出品德過硬、思想過硬的干部，又需要確定選出的干部能夠真正滿足國企單位的實際用人需求。實際工作中，要進一步推進選拔方式的優化創新，構建起以“長期考察+崗位鍛煉+業務實踐”為核心的干部選拔體系，從而進一步推進國企紀檢監察及管理干部隊伍的優化調整。其次應創新考核方式。國企紀檢監察崗位的特殊性決定了我們需要改變由“被監督者考核監督者”的工作局面，要給予紀檢干部一定的自主權，并在此基礎上運用切實、合理、有效的方式激發其工作積極性。實際工作中，我們可以借助于以下方式來完成考核：①按照管理鏈條及業務流程進行考核；②通過“面對面”的方式，即工作述職、個別談話來完成對于相關崗位之上干部領導同志的考核，既肯定其成績，又指出其不足。

（二）重視創新，加強思想教育

國企員工是企業實現轉型發展的基礎，面對全新的市場環境，我們需要通過國企紀檢監察來強化員工的思想教育，進而實現凝聚企業力量、激發員工工作積極性的效果。紀檢監察組織及干部隊伍建設的改革中應著重突出創新，而“創新”的關鍵點則在于企業經營模式的轉變。具體來說，需在思想教育的引導下強化國企紀檢監察工作隊伍的建設，并進一步明確其工作職能，既需要對員工、領導干部進行正面教育，以激發其工作積極性，又需要通過反面教育對其進行震懾、警示，真正將反腐倡廉融入到國企發展的方方面面，切實保障國有資產的安全【3】。

（三）創新紀檢工作方式，加強紀檢隊伍建設

紀檢監察及干部建設中所選擇的工作方式是實際工作成效的保證，具體來說，企業需立足于實際工作需要積極對紀檢監察的工作方式進行創新豐富。這一環節的改革應以構建全新的監督體制為起點，進而避免權力的濫用。在此基礎上，需進一步強化國企黨風廉政建設，以避免暗箱操作、以權謀私等腐敗時間的發生。新興互聯網技術的普及應用極大提高了我們的工作效率，如果能夠將這類媒體平臺、技術應用到紀檢監察之中就可以在原有基礎上提高工作力度。新興媒體技術平臺的輔助下，我們既可以保障員工的知情權，又能夠減少其對于紀檢監督的“對抗情緒”。

應本著一切從實際出發的原則對國企干部展開培訓教育，提高紀檢干部的素質。針對于紀檢干部的培訓要制定出明確的培訓綱要，既要通過知識、業務技能的培訓提高其工作能力，又需要理論學習、黨風廉政建設來提高其政治訴求。

總結

國有企業紀檢監察組織和干部隊伍建設工作的優化改革對促進國有企業的發展能夠產生積極的推動作用，因此需提高對這部分工作的關注及重視程度。上文中筆者對此類問題進行了分析探究，希望對進一步推進相關工作的優化落實有所啟示。