論警察暴力與暴力執法

摘 要 警察代表著正義與懲惡揚善，暴力性是其自然屬性;警察暴力執法，相比其他暴力行為，社會危害更大，同時加劇警民矛盾，老百姓痛恨，國家法律也不允許。文章由觀影片《大人物》引發思考，分析警察的暴力性，希望民眾對警察執法有個客觀正確的認識;呼吁警察在執法過程中規范執法，樹立良好的警察形象，建立更好的警民關系與職業自信，維護警察執法權威。

關鍵詞 暴力執法 警察暴力 《大人物》

作者簡介：劉湘鈺，湖南警察學院，研究方向：刑事科學技術。

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.338

一、問題的提出

2018年底上映的國產片——《大人物》，是一部與警察相關的電影，由五百執導，王千源、包貝爾、王迅領銜主演，講述的是小刑警與富二代的一場零和博弈，作為警院學生，學校組織集體觀影。

劇情的起源是一起強拆事件，被強拆者跳樓自殺，這樣一起看似簡單的民事案件背后，牽扯出一股龐大的勢力，當正義遭遇權勢的阻撓，一場小刑警與“大人物”的戰斗開始了。含著金鑰匙出生的富二代，自以為是、為所欲為，囂張時甚至敢公然挑戰公權力權威。包貝爾飾演憨傻又霸氣十足的富二代趙泰，目中無人。王千源飾演刑警孫大圣，在電影的高潮部分，邪正殊死搏斗，包貝爾掌摑王千源，一臉邪性，很有點“變態富人”的味道，嫣然是個“殺人惡魔”，作為觀影者，心已提到嗓子口。此時，周圍民眾圍觀，拿起手機拍照錄像，卻無人相助，我卻聽到有人在喊“暴力執法”，紛紛指責警察打人。被打得變“形”了的孫大圣艱難地看了看四周，又被瘋了一樣的趙泰撲了上來，而我的心卻緊張到極點，還好，在關鍵時刻，援助的隊友來了。

由此，引發了我作為一個警院學生的思考，究竟什么是暴力執法？為何在警察執法的過程中，民眾會不分緣由，直呼“暴力執法”？明明在某些場合，警察處于劣勢或危及生命，民眾也不施以援手？

二、警察的暴力性與警察的暴力執法

（一）暴力性是警察的自然屬性

警察作為國家機器的組成部分，是國家意志的執行者，是國家專政的重要工具。只要國家存在，就必定有警察作為維護國家統治階級統治的暴力工具。它代表國家維護社會治安和公共秩序，享有法律賦予的國家強制力量，因此，暴力性是警察的自然屬性，是合法的。

警察的暴力性具有雙重屬性：即防衛性與職權性。

在履行職務過程中，警察突然遭受犯罪嫌疑人及其親友、周圍無關人群的襲擊，自身合法權益受到威脅，且不能尋求及時、有效的公力救濟所采取的暴力性正當防衛行為，即警察的防衛性;職權性則是指警察制止正在發生的不法侵害或采取拘留、抓捕、逮捕等強制性措施所實施的暴力性控制手段。在面對違法犯罪時，一定程度的暴力是必須的，否則就沒法制伏犯罪分子，保證警察自身權益。

（二）暴力執法及其界定

警察執法雖具有暴力性，但并不是警察所有的暴力行為都是合法的。暴力執法是指具有警察身份的人在執法過程中，對犯罪嫌疑人或周邊現場群眾實施的具有暴力性質的違法行為。具體表現為：防衛過當、挑撥防衛、刑訊逼供、粗暴執法、濫用暴力等職務行為。

比如：犯罪嫌疑人并沒有暴力抗法，警察在實施抓捕過程中，采用了腳踢、拳打等，就屬于暴力執法。警察如果打人，但不是在執法過程中，也不叫暴力執法，因為超過了法律賦予的暴力范圍，不是執法，是違法。暴力執法的主體是警察，前提是在執法過程中。

（三）執法過度與暴力執法

警察的正義形象和暴力色彩，容易滋生嫉惡如仇、以暴制暴的情緒。警察的公權暴力是出于維護社會公共利益、人民利益的目的，采用武裝手段打擊違法犯罪活動。如果在執法過程中，面對一切違法違規行為，助長暴力傾向，急躁不冷靜，缺乏理智，采用“快刀斬亂麻”式的暴力手段解決，那就叫執法過度。一旦執法對象不滿警察的執法態度，不服從警察規范的執法要求，甚至對警察口頭威脅、惡語相加，暴力沖動滋長，就有可能演變成暴力執法。

在現實執法中，警察有時會面對《大人物》中那樣的執法對象無理取鬧、侮辱謾罵、人身攻擊，圍觀群眾起哄看熱鬧，強烈的心理震懾與生命威協，導致警察急躁、憤怒，進而失去理智。而此時一旦執法目的受到阻礙，就可能會激發執法過度;或會冒險采取“攻擊性”的暴力行為控制涉事人員;甚至公正的執法也會被老百姓當作暴力執法。

三、規范執法與提高民眾對警察暴力性的認識

是什么把維護人民群眾生命財產安全的警察推到人民群眾對立面？讓人談“警”色變，看到警察打人，無問情形，便一邊傾的成為被人們批判的對象？究其原因，在我國公安隊伍中，確實存在警察執法不規范或暴力執法的現象。

（一）規范執法提升警察形象

警察暴力指的是合法暴力，只有符合法律授權的暴力，才是合法的暴力行為。暴力執法行為的出現，會嚴重損害警察的執法形象，并對法律的權威、社會和諧造成負面影響，因此，必須規范執法，提升警察形象。

1.通過法律法規和執法程序規范警察執法。孟德斯鳩認為：

一切有權力的人都容易濫用權力。“把權力關進制度的籠子里”，是習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出的重要論述，充分說明加強對警察權力的制約和監督的重要性。構建科學有效的法律法規和制度體系來規范警察權力的運行，保證警察權力正確行使，任重而道遠。

2.正義和暴力教育提高警察對執法的正確認識。警察的正義形象和暴力特征，容易使警察對執法行為產生認知偏差，許多警察潛意識中認為自己的暴力行為帶有正義的色彩，是無可厚非的。加強正義和暴力教育，引導警察正確認識自身權力，時刻警示自己合理、合規、合法執法。在面對任何執法對象無理取鬧、侮辱謾罵，以致直接的人身攻擊時，都能不急不躁，保持理智。

3.人文關懷增強職業認同。和平年代，警察是公民財產和生命安全的守護者。警察教育與培訓，要求警察堅決同各種違法犯罪活動作斗爭，堅持職業操守，肯定自身的職業角色。社會信息和輿論的誤導，會影響民眾對警察工作的理解和支持;得不到社會的認同，外界的刺激使警察產生自我懷疑，并轉化為不良的情緒，誘發暴力行為的產生。比如：《大人物》中面對變態了的趙泰瘋狂追殺，圍觀群眾拍著照片，不僅不施以援手，反而大呼“暴力執法”，同時執法者還頂著來自上層的“懲罰”，讓為民伸張正義的警察情何以堪？

（二）適當宣傳贏得公眾認同

1.明確警察職責范圍。“有求必應”、“有困難找警察”，人民警察為人民，警察承擔了太多的職責，以致有人男女朋友吵架了、家里的鑰匙忘了開不了門，這樣的事情，也會找警察，甚至拆遷也以為是警察的職責，警察承擔了群眾太多的“怒火”，使得民眾對警察有誤解;明確警察職責范圍，比如通過“110”宣傳日，讓民眾知道警察只管“七件事”——生活中只有法律規范的諸如：刑事案件、治安案（事）件等7件事，才是警察應該受理和管轄。

明確警察職責，確定社會有分工。各個單位和部門努力完成各部門的工作，各司其職、通力合作，社會就能和諧發展，同時也可以避免警察“背黑鍋”情況的發生。

2.應急處理與宣傳。“好事不出門壞事傳千里”，在言論自由和人人都是媒體的年代，公安機關應重視自身宣傳，讓老百姓了解和理解警察的工作;同時在一些緊急情況，應加強應急處理，主動發聲，使不良媒體和人為炒作或者偷換概念的輿論無可乘之機，避免正當執法也被炒成執法過度，或暴力執法，在民眾中“臭名遠揚”。

四、總結

在注重依法治國，執法規范化建設的大背景下，準確定位警察角色，合理約束警察權力，規范警察執法行為;公安機關的整改工作大都集中在對基層在職民警進行法律、現場處置方面的規范培訓，但忽視了對公安警察工作性質的宣傳。適當宣傳警察執法的暴力性，讓老百姓明白警察的職能與職責，既維護警察形象，也是構建和諧警民關系不可忽視的具有現實意義的大事。

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