書香社會背景下圖書館弱勢群體服務研究

王獻增

關鍵詞：書香社會;公共圖書館;弱勢群體;圖書館服務

摘 要：弱勢群體服務是書香社會建設的重要組成部分。文章簡述了國外圖書館弱勢群體服務的內容，分析了我國圖書館弱勢群體服務的現狀和存在的問題，提出了圖書館為弱勢群體服務的具體措施。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0072-02

中共十八大報告明確提出要在全社會開展全民閱讀活動，充分體現了黨中央對這項文化民生工程的高度重視。2014年，李克強在《政府工作報告》中提出：“倡導全民閱讀，建設書香社會。”弱勢群體因其在社會上處于弱勢地位，獲取信息資源的能力較弱，因此，公共圖書館作為推廣全民閱讀的輔助主體之一，應加大對弱勢群體的閱讀支持保障力度，充分體現文化服務的均等性。弱勢群體也稱弱勢人群，學者分別從不同的角度對弱勢群體的概念給予了不同的解釋。從廣義上講，弱勢群體指在社會生產生活中由于群體的力量相對較弱，因而獲取社會財富較少較難的一種社會群體。他們受許多主客觀因素的限制，導致生活貧困或社會地位低下。弱勢群體大致可分為社會性弱勢群體和生理性弱勢群體，如失學兒童、留守婦女、農民工、殘障人士等。目前，我國的弱勢群體呈大規模分布，數量龐大且結構比較復雜，生存狀況不容樂觀，生存境遇堪憂，確實應該受到社會各界的關注和幫助。

1 國外公共圖書館弱勢群體服務

隨著社會、經濟和政治環境的變化，圖書館弱勢群體服務的研究經歷了數次話語體系更迭，研究話語體系的變化反映了圖書館實踐領域關注焦點的變更，但話語體系的更迭并沒有改變其反映問題的本質，為社會底層人群或弱勢群體提供服務的理念一直未變，且貫穿于公共圖書館發展的各個時期[1]。以美國、英國和日本為例，這些國家的圖書館弱勢群體服務的內容豐富多彩、各具特色。美國公共圖書館為弱勢群體服務的歷史已超過200年，他們在針對未成年人服務方面不僅有專業的指導機構、指導文件及服務人員，能確保其服務的制度化、科學化和專業化，還在服務內容、服務方式、服務空間、服務特色和服務管理與評估、調研宣傳推廣等方面做出了全面細化的規定[2]。美國公共圖書館可為兒童提供有聲資料、網絡安全、家暴熱線，為失業者提供工作信息、求職面試幫助、工作能力提升培訓，為聽力受損人員提供聽力輔助設備、手語翻譯、網站資源，為外來移民提供計算機語言的相關培訓、兒童照管、健康法律援助、稅收、翻譯等服務。國外圖書館通過針對不同人群開展不同層次、形式和內容的活動，為弱勢群體提供了更加完善的服務，保障了弱勢群體的文化權益，體現了人文關懷。

2 我國圖書館弱勢群體服務

2.1 我國圖書館弱勢群體服務的現狀

我國公共圖書館為弱勢群體服務的方式長期以來都比較單一，未取得明顯的效果。自20世紀90年代開始，我國政府相繼制定了針對特定社會弱勢群體的法規，如《中華人民共和國未成年人權益保護法》《中華人民共和國婦女權益保障法》等，還完善了包括弱勢群體在內的針對全體社會成員的《中華人民共和國社會保險法》《城市居民最低生活保障條例》等政策法規。但受客觀條件的限制，公共圖書館針對弱勢群體的服務水平依然較低。2011年，文化部、財政部出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，自此我國公共圖書館全部實行免費開放。一系列政策法規的相繼出臺和全民閱讀的倡導，為圖書館弱勢群體服務的開展提供了保障。公共圖書館根據各自情況，開展了形式多樣、內容豐富的閱讀宣傳推廣活動。特別是為弱勢群體提供個性化、差異化服務，成為公共圖書館最引人注目的服務。近年來，公共圖書館在弱勢群體服務方面有了新的進展，無論是在制度保障、理念宣傳，還是在服務內容和服務形式上都有了長足發展。但是受區域經濟的影響，各地公共圖書館弱勢群體服務發展不平衡，呈現出東強西弱的態勢。目前，中西部地區也在積極開展針對弱勢群體的閱讀推廣活動，逐漸縮小了與東部地區的差距。以林州市圖書館為例，該館針對當地留守兒童和農民工子女啟動了“春苗書屋”工程，通過建立愛心書屋、鄉村圖書室、“快樂小陶子”流動圖書站，引導鄉村兒童養成良好的閱讀習慣，提高他們的閱讀能力[3]。林州市圖書館還在全市開展了圖書“六進”（進社區、進校園、進企業、進農村、進軍營、進機關）服務，緩解了部分弱勢群體借書難、看書難的問題。

2.2 我國圖書館弱勢群體服務存在的問題

2.2.1 服務效率較低。從總體上看，目前圖書館弱勢群體服務缺乏長遠規劃和深度調研，對區域內弱勢群體的閱讀習慣、人口比例及信息需求等了解得不夠，且圖書館員的能力和知識水平有限，沒有根據弱勢人群特點制訂合理的閱讀推廣計劃，導致許多公共圖書館開展的弱勢群體服務的效率并不高[4]。

2.2.2 服務不均衡。目前，很多公共圖書館將兒童作為重點服務人群，開展了一系列閱讀推廣和服務活動，但針對外來務工人員、殘障人士的閱讀推廣力度明顯不足，致使服務不均衡。由于人力、物力和財力有限，公共圖書館在開展弱勢群體服務的過程中還存在一些問題，如未成年人圖書配備不足、圖書結構不合理、有聲讀物和盲文讀物較少、殘障設施不到位及閱讀空間狹小等。

2.2.3 弱勢群體利用圖書館有障礙。圖書館服務與弱勢群體需求的差異性、圖書館服務的有限性、弱勢群體對圖書館認知的局限性，成為其利用圖書館的障礙[5]。因此，如何在對本區域弱勢群體調查研究的基礎上進行統籌規劃、合理安排、制定評估反饋機制、排除服務障礙，逐步滿足弱勢群體的閱讀需求，為弱勢群體提供高質量、高層次的服務，是目前公共圖書館需要思考和解決的問題。

3 圖書館弱勢群體服務的舉措

3.1 “真人圖書館”服務

目前，我國一些條件較好的圖書館嘗試開展了“真人圖書館”服務。該服務模式是人與人之間面對面的直接交流和溝通，不僅能拉近圖書館與讀者之間的距離，還便于讀者快速獲取信息。在傳統的圖書館服務中，弱勢群體的信息獲取渠道較窄，他們很難及時有效地獲取需要的信息。為了解決這一問題，圖書館可從以下三個方面著手開展“真人圖書館”服務：一是加強培訓，提高圖書館員的修養和業務技能，成立一支綜合素質較高的服務團隊。二是邀請社會名流、成功人士參與服務。三是招募志愿者參與服務。圖書館通過真人閱讀療法能為弱勢群體送去關愛和健康，充分發揮自身價值，實現可持續發展。

3.2 針對不同弱勢群體開展不同形式的服務

為了滿足弱勢群體的個性化需求，圖書館要對區域內的弱勢群體進行調查分析，根據他們的數量、年齡、職業、特點、要求、愛好等進行綜合分析，針對不同的人群開展不同的服務。如：針對青少年兒童，合肥市少年兒童圖書館舉辦了“小鬼當家”活動，昆山市圖書館組建了“小書蟲書友會”，蘇州圖書館推出了“悅讀媽媽”培訓;針對留守兒童，瀘州市少年兒童圖書館打造了“留守兒童讀書之家”，吉林省圖書館打造了“農民工子女閱讀基地”;針對讀寫困難癥兒童，嘉興市圖書館開展了“快樂讀寫直通車學習體驗營”活動。這些活動充分展示了圖書館為未成年人提供服務的新舉措，體現了圖書館對未成年人的關愛和幫助。為了更好地開展弱勢群體服務，針對殘障人士，圖書館應設立愛心閱覽室，配備盲文書籍、盲人閱覽器，購買盲人專用計算機，構建集語音識別技術和語音合成技術于一體的盲人語音數字圖書館。圖書館還應開設盲人通道，配備輪椅、拐杖等設備，并培訓專業人員為殘障人士提供服務。南京特殊教育師范學院圖書館為聽力障礙的大學生策劃了專業技能比賽，為視障讀者開展了“愛的光明行”活動，為殘障人士推出了無障礙電影展播，充分體現了該館對弱勢群體的關愛。針對老年人和空巢老人，圖書館可開展送書上門服務。如：朝陽市圖書館建立的特殊群體圖書流通站、組建的朝陽老年讀者文化論壇、創辦的《老年讀者之友》期刊等，都在不同程度上滿足了老年群體的閱讀需求。

3.3 建立弱勢群體數據庫

圖書館可從館藏文獻和網絡數據庫中有針對性地篩選出針對不同弱勢群體的資源，包括社會、經濟、科技、人文、歷史等，并建設相關數據庫。同時，圖書館還要對弱勢群體進行跟蹤調查，針對他們的需求及時更新數據庫，以更加直接、靈活的方式為他們提供針對性強的閱讀服務。

3.4 建設網站

弱勢群體的情況各不相同，由于自身原因、家族原因或社會原因，他們不能像普通社會人一樣享受圖書館的服務。因此，圖書館可建設數字閱讀平臺，通過遠程傳送的方式消除地域障礙造成的“數字鴻溝”，加快知識和信息的傳播速度，隨時隨地為弱勢群體提供信息服務，解答他們的咨詢。圖書館也可開展網上預約服務，提高服務效率，避免人力、物力的浪費。如：針對兒童，圖書館可開展閱讀興趣培養、閱讀比賽等活動;針對留守婦女，圖書館可開展編織、刺繡、家庭種植養殖等講座;針對農民工，圖書館可開展計算機技能培訓，舉辦求職面試講座;針對空巢老人，圖書館可開展戲曲欣賞、書法講座、評書演播等活動。

4 結語

為弱勢群體提供閱讀服務是倡導全民閱讀、建設書香社會的需要，是社會主義文化強國的基本要求，是中國特色社會主義的內涵體現，是公共圖書館的重要職責，充分體現了公共文化服務的均等性。圖書館應秉承“以人為本”、人文關懷的服務理念，尊重和善待弱勢群體，采取形式多樣的服務措施，使弱勢群體服務更加細化和完善，為建設和諧社會、書香社會做出貢獻。

參考文獻：

[1] 郝建南.國外圖書館弱勢群體服務制度略探[J].圖書館，2011（4）：89-92.

[2] 王平，王春迎.美國公共圖書館弱勢群體服務實踐分析[J].國家圖書館學刊，2014（4）：10-13.

[3] 范并思.公共圖書館閱讀推廣的發展趨勢[J].圖書館雜志，2015（4）：11-15.

[4] 吳宇琳.國內外公共圖書館弱勢群體服務策略比較研究[J].圖書館建設，2015（7）：60-64.

[5] 王燕平.近五年國內圖書館弱勢群體服務研究進展[J].現代情報，2014（2）：172-176.

（編校：孫新梅）