“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的路徑和機(jī)制

欽紫文 仇國澤 韓梅 侯金榕

摘 要：習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”。在新時(shí)代背景下，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系民生民情，雖然很多地區(qū)已基于兩山思想進(jìn)行向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化實(shí)踐，但仍未有系統(tǒng)的理論研究來指導(dǎo)兩山思想的轉(zhuǎn)化。本文運(yùn)用扎根理論，通過對(duì)多地區(qū)成功實(shí)踐的分析，提出了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換的六條機(jī)制和路徑，即完善“綠水青山”的恢復(fù)建立和保護(hù)機(jī)制、發(fā)展與“綠水青山”共存的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展相關(guān)聯(lián)的外生型產(chǎn)業(yè)、打造“綠水青山”就是“金山銀山”的經(jīng)營理念、設(shè)立生態(tài)公益性崗位以及建立大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)數(shù)據(jù)庫等。本文旨在為各地區(qū)兩山思想的建設(shè)實(shí)踐提供理論參考。

關(guān)鍵詞：綠水青山;金山銀山;生態(tài)經(jīng)濟(jì);綠色發(fā)展;高效生態(tài);民生

中圖分類號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）05-0189-02

一、 兩山思想提出背景

早在2005年8月24日，習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》中首次提出了“兩座山論”，理論主要包括人們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，即人們既想要綠水青山也要金山銀山。把握好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山就會(huì)變成金山銀山。

綠水青山就是金山銀山的理念，一頭是人類賴以生存的自然環(huán)境，另一頭牽著財(cái)富生產(chǎn);一頭連著生態(tài)環(huán)境，另一頭是人類活動(dòng)的產(chǎn)物。發(fā)展與環(huán)境承載力之間存在著沖突與協(xié)調(diào)的兩種關(guān)系——一方面，環(huán)境承載力的上升取決于環(huán)保投資和環(huán)境改造技術(shù)水平，從這方面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為環(huán)境改善和治理提供必要的資金和技術(shù)，兩者是協(xié)調(diào)的;另一方面，經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)水平提高會(huì)增加污染的排放，導(dǎo)致環(huán)境承載力下降，兩者又是矛盾的。習(xí)近平總書記的“兩山”論斷對(duì)當(dāng)今中國具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。“兩山”思想包含了兩層含義，一是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)，二是既要有“綠水青山”的保護(hù)機(jī)制，又要有“金山銀山”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。因此，我們需要積極研究探索“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑與機(jī)制，大力建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展。

二、 轉(zhuǎn)換機(jī)制研究過程

本次研究采用扎根理論研究法，即在收集數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)提煉比較的基礎(chǔ)上形成新的理論。此次研究主要運(yùn)用了開放式編碼及主軸編碼兩個(gè)階段的分析。

（一）開放式編碼

開放式編碼是對(duì)搜集的案例資料進(jìn)行概念化和范疇化分析，是對(duì)原始資料進(jìn)行拆分、簡化并重新比較組合的過程。首先針對(duì)原始案例進(jìn)行總結(jié)提煉，進(jìn)行原始資料的初始概念化，再利用合并同類概念的原則進(jìn)行聚焦編碼，將相同或類似的編碼范疇化。

初始概念的提取部分見表1。隨后將得到的初始概念進(jìn)行范疇化操作，共得到13個(gè)范疇，隨后繼續(xù)進(jìn)行主軸編碼，見表2。

（二）主軸編碼

開放式編碼得到的范疇都是相對(duì)獨(dú)立分散的，主軸編碼的主要任務(wù)就是根據(jù)編碼間的邏輯層次和相互關(guān)系將其進(jìn)行重新整合分類。將13個(gè)開放式編碼進(jìn)行歸類、合并后，最終得到6個(gè)主范疇（見表2）即以下六個(gè)方面的機(jī)制和路徑：

三、 機(jī)制路徑

（一）完善“綠水青山”的恢復(fù)建立和保護(hù)機(jī)制

首先是政府要加大對(duì)“綠水青山”恢復(fù)和保護(hù)的補(bǔ)償性水平，健全生態(tài)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各地政府可以采取正向激勵(lì)與反向倒扣的雙重約束，提高全民參與的積極性，一方面不斷注入資金和技術(shù)支持維持生態(tài)保護(hù)活力，另一方面通過法治建設(shè)，營造法治環(huán)境維護(hù)生態(tài)發(fā)展。我國目前的首要任務(wù)是建立政府、市場、社會(huì)三位一體多元化的創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制。

（二）發(fā)展與“綠水青山”共存的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)

發(fā)展與“綠水青山”相互依存的產(chǎn)業(yè)，如以林業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)或者開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)等，只要因地制宜運(yùn)用得當(dāng)，內(nèi)生產(chǎn)業(yè)必然是轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的主要來源。首先，“林下經(jīng)濟(jì)”指以小林場和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，通過科學(xué)管理方法，可以借助林地的土地資源和林陰的優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。典型代表有篁嶺、青浦地區(qū)以及貴州鳳岡縣“豬—沼—茶—林”模式下有機(jī)茶基地;其次，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)要有較豐富旅游資源且交通較為便捷的地區(qū)。靠外來游客提高經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢岳米约阂延匈Y源，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等。徐州潘安湖發(fā)展是一個(gè)典型案例，9年前環(huán)境惡劣的采煤塌陷區(qū)通過對(duì)土壤進(jìn)行重構(gòu)，恢復(fù)土地生態(tài)調(diào)節(jié)功能，目前已成為全國采煤塌陷治理、資源枯竭型城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)再造的樣板。2018年以來，旅游人數(shù)達(dá)到770萬人次，旅游綜合收入23億元。這些內(nèi)生于“綠水青山”的產(chǎn)業(yè)，只要合理運(yùn)用，必然成為“金山銀山”的主要源泉。

（三）發(fā)展與“綠水青山”相互關(guān)聯(lián)的外生型產(chǎn)業(yè)

外生型產(chǎn)業(yè)即由“綠水青山”派生出來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)等，不僅保住了“綠水青山”，同時(shí)也跳出了“綠水青山”。譬如在綠色金融方面，中國銀行充分依托自身綜合化的優(yōu)勢(shì)，成功推出了綠色資產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)、可持續(xù)發(fā)展債券等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全力支持綠色產(chǎn)業(yè)拓展融資渠道;再比如蘇州創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)了中新金融創(chuàng)新合作平臺(tái)，積極合作上海自貿(mào)區(qū)，研究差異化金融服務(wù)等。

（四）打造“綠水青山”就是“金山銀山”的經(jīng)營理念

對(duì)于交通不便且發(fā)展較為落后的地區(qū)，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展交通，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。也可推行土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款，將這些這些分散的土地林地、原本不到收獲期就無法變現(xiàn)的資源盤活，解決了融資難題。當(dāng)?shù)卣纬蓜?chuàng)新經(jīng)營理念，將各種可能的產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)與“綠水青山”相融合，調(diào)動(dòng)全民對(duì)“綠水青山”轉(zhuǎn)換的積極性，想盡辦法提高“綠水青山”的經(jīng)濟(jì)附加值。

（五）設(shè)立生態(tài)公益性創(chuàng)新崗位實(shí)現(xiàn)綠水青山的子民脫貧

在轉(zhuǎn)換“綠樹青山”的過程中，必不可少的需要人力資源的支持，這時(shí)便創(chuàng)造了許多創(chuàng)新崗位，為社會(huì)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也就自然而然地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。江西提出創(chuàng)立了“生態(tài)公益性崗位”，實(shí)施對(duì)資源保護(hù)者的扶貧，即優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口做保護(hù)森林和河流的工作，使兩山機(jī)制與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，生態(tài)扶貧兩手抓。

（六）依靠“綠水青山”建立大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)數(shù)據(jù)庫

當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)新型時(shí)代，大型網(wǎng)絡(luò)公司，擁有大量數(shù)據(jù)包括用戶數(shù)據(jù)、程序數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)資料，還有網(wǎng)站運(yùn)營數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫的龐大規(guī)模，靠人為進(jìn)行散熱、提供水電資源，是能源的巨大損耗。于是“高隱蔽、高防護(hù)、高安全”的綠色高效災(zāi)備數(shù)據(jù)中心藏在綠水青山之中。貴州政府依靠豐富的林地資源進(jìn)行一系列林地經(jīng)濟(jì)改革的政策大方向，保護(hù)林地同時(shí)又發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

“綠水青山”變成“金山銀山”不能是一時(shí)的，必須是相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)的。要依靠可持續(xù)發(fā)展的理念，大膽創(chuàng)新“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換路徑，才能使常青樹變成搖錢樹，源源不斷地為我們創(chuàng)造財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

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[2]方偉，李靜會(huì).深入推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū) 開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的思考和建議[J].常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)），2018（1）.

作者簡介：

欽紫文，女，南京審計(jì)大學(xué)會(huì)計(jì)（CMA）專業(yè)學(xué)生;

仇國澤，男，南京審計(jì)大學(xué)金融專業(yè)學(xué)生;

韓梅，女，南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)學(xué)生;

侯金榕，男，南京審計(jì)大學(xué)法務(wù)金融專業(yè)學(xué)生。