完善制度，創新機制，全力打造高素質油區保衛隊伍

高洪健

在油田全面實施“一縣一企一管理”改革工作以來，魯勝公司綜治委對“一縣一企一管理”方案和政策進行了深入的學習和解讀，吃透“一縣一企一管理”精神實質，公司綜治委根據公司實際情況，采取相應措施，確保油區平安穩定，綜治維穩工作在公司生產經營過程中起到了油區保護神的作用，保障了公司生產“顆粒歸倉”。

在改革后，公司將原有的7個采油管理區縮減為5個采油管理區，由原先分布在三市十縣區變為兩市七縣區，雖然分布縣區有所減少，但在油區治安方面仍然存在著“點多線長面廣”、護衛隊伍分散、護衛人員少的特點，這給油區綜治維穩帶來了很大的難度。同時，在“一縣一企一管理”改革初期，由于公司對新增區塊治安形勢不清楚、地形不熟等諸多因素，增大了治理工作難度。為此，公司綜治委及時向公司黨委匯報情況及整治方案，并與區塊原屬單位和油區公安部門對接，了解實際情況，制定切實可行方案，大力提升了新增區塊油區治安情況。

一、認清新形勢，保障生產穩定運行

一是成立“一縣一企一管理”公司領導小組，細化責任。始終把綜治工作納入到日常管理工作當中，與公司的安全生產、經營發展等工作同部署、同落實、同考核、同問責。二是成立專門的巡護隊伍，實行嚴格的激勵獎懲制度，把更多的精力放在新增區塊，在最短的時間內改善新區塊綜合治理情況。三是工作重點向新區塊傾斜。“一縣一企一管理”改革后，公司黨委高度重視，將綜治經費、巡護人員、巡邏車輛更多的投入到新增區塊，新區塊的“人防、物防、技防”建設得到了有力的增強，為油區平安穩定運行打下了堅實的基礎。四是積極與轄區公安部門、區塊原屬單位溝通交流，定期開展綜治工作會議，共同商討整治措施，聯防聯治，取得了很好的成效。通過以上機制，增加了職工的安全感，提高了全員的責任感，激發了職工的積極性、主動性、參與性，從而形成了工作目標清晰，責任主體明確，干群全員參與的綜治工作良好氛圍，新增區塊的油區治安得到了根本性好轉。

二、強化綜治宣傳，提升全員綜治意識

公司以“四爭四創”勞動競賽為載體，以掃黑除惡專項斗爭為契機，發動全員加入到綜合治理工作中來。為了使綜治宣傳拓寬宣傳領域、增強宣傳效果，在宣傳過程中公司綜治委結合實際，因地制宜，采取集中學習、制作展板、張貼標語，懸掛橫幅、發放資料、上網宣傳等豐富多彩的宣傳形式。在經過前期多次協調結合工作的基礎上，公司綜治委聯合濱城區油區辦、楊柳雪派出所、濱西分局濱林派出所在尚二油區開展油區掃黑除惡、嚴厲打擊盜油盜電盜氣行為。期間，發放“嚴厲打擊打孔盜油違法犯罪”“嚴厲打擊盜油盜電盜氣違法犯罪”、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等宣傳單600余份，廣造聲勢，打擊犯罪，形成群防群治、綜合治理的高壓態勢，收到很好的宣傳效果，進一步促進綜治工作齊抓共管局面的構成，維護油區治安和諧穩定。

三、落實三項機制，維持大局穩定

一是加強巡護力度，完善預防機制。在完成“一縣一企一管理”改革后，公司加強“三防”建設，建立舉報機制，對不法分子起到了震懾作用，新接區塊的治安水平得到了巨大的提升。在新接區塊巡護工作開展初期，由于該區塊油井技防措施不完善，公司將50%的巡邏力量投入到新區塊的巡護工作中。在巡邏期間，多次發現可疑人員和車輛在油區出沒，設置障礙阻擋巡邏隊員巡邏，甚至威脅護衛人員伺機盜油，護衛人員不為所懼緊盯不舍，不給犯罪分子留下任何可乘之機。在尚10-47井共發現撒鐵蒺藜4 次25個，埋鐵板釘 2次，造成巡邏車扎破輪胎3次。其中巡邏車輛被埋下的鐵板釘扎破輪胎，造成輪胎報廢1次。油區發現可疑車輛13車次，及時發現不法人員撬儲油罐鎖破壞企圖盜油8井次。在套爾河油區的車23-1井，5名不法分子準備盜油時被巡護人員發現，與巡護人員持械對峙，在護衛人員陸續趕到后，不法分子駕車逃跑，現場收繳從套管接出的20余米水龍帶一根。公司綜治委通過嚴查油區防范措施落實，堵塞治安防范漏洞，重點檢查人員值班情況、“三防”措施落實情況，切實加強值班人員的責任心和警惕性。同時在尚二區加快“四化”建設進度，加強“技防”設施，防止出現原油被盜、生產物質被盜現象，維護生產秩序的正常運行。在公司上下一致努力下，沒有發生一起原油偷盜事件，確保了公司安全生產。

二是突出信息共享，強化聯動機制。在改革初期，面對存在的各種困難，公司綜治委主動與區塊原屬單位結合，了解第一手資料；與當地市、區油區辦、公安部門、派出所召開聯防會議，形成聯防隊伍。深入到基層職工當中，更具體更深入的了解職工的所思所想。1月份，公司綜治委同濱南采油廠護衛大隊在濱西分局濱林派出所會議室召開聯席會議，制定油區聯防、資源共享合作議項。建立了報警熱線，堅持每周不定時聯合派出所警車進行巡邏，同時濱林派出所干警對尚二油區有前科涉案人員進行摸排，對相關人員進行再教育、約束。3月份，公司綜治委與濱州市油區辦洽談整治事宜，并致發《關于規范治理尚二油區綜治安全隱患函》，進一步解決該區塊村民違規占用生產用地、村民盜油盜電盜氣、盜竊破壞生產生活設施、無故攔截扣留倒油車輛、挖掘進井道路等問題。在套爾河油區，油區存在地域廣、單井距離長、治安情況復雜等困難，公司主動出擊，與河口采油廠綜治辦和河濱分局相結合，商討治理辦法，制定切實可行的整治方案。在河濱分局的大力支持下，組建了十余人的巡護隊伍，實現了人力資源共享，打擊了不法分子的囂張氣焰，不給不法分子可乘之機。兩個區塊合作開展以來，彼此之間加強信息交流和研判，共同加強油區聯合巡護，及時發現和打擊可疑人員及車輛，共同維護油區生產穩定秩序。

三是全員參與治理，健全考核機制。公司按照局綜治辦的工作安排和實際工作需要，取消了巡邏隊，設立了4個巡邏班負責油區巡護，巡邏班由公司綜治委統一調派、統一指揮。公司綜治委根據油區治安形勢，認真做好油區巡護工作，積極配合采油廠和油田護衛中心做好處置工作。目前，公司建立健全綜治考核機制，公司對管理區綜治情況進行考核，管理區負責對巡邏班進行評分并上報公司綜治委作為其考核的一部分，從而形成縱向互相監督、橫向互相促進的局面。公司綜治委嚴格按照激勵獎懲制度，對工作優異的單位及個人發放綜治獎勵金，提高了全員參與綜治的積極性。公司綜治工作適應新形勢、覆蓋新領域，做到人人懂綜治，打破專業束縛，各部門聯動聯治，確保公司穩定發展。

通過以上舉措，“一縣一企一管理”改革以來，在局黨委、局綜治辦、公司黨委的領導下，公司油區治安形勢穩定，產量穩步上升，職工滿意度高，全力打造“雙平安”油區，真正實現了“零發案”油區，保證大局穩定，為公司生產經營保駕護航。