基層房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理之我見

洪勇楓

摘 要：基層房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案，是指市、縣、鎮(zhèn)級居民在房屋產(chǎn)權(quán)登記、交易、轉(zhuǎn)移、變更等活動中形成的文字、圖標(biāo)、圖片、表格等各種信息資料的總稱。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作在保護(hù)合法金融借貸關(guān)系和維護(hù)司法公正方面起著不可替代的重要作用。作為一名基層房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作者，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劮课莓a(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理及其利用中涉及的幾個問題。

關(guān)鍵詞：基層；房屋產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)籍檔案；管理

1 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理問題

1.1 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案移送、接收的交接

檔案員接收房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案前，需將受理窗口移交的大料資料，如申請人身份證、戶口、證、單身證等證件復(fù)印件和合同書、批文、票據(jù)等原始證件進(jìn)行分門別類整理、登記，在確認(rèn)移送數(shù)量、件數(shù)無誤，雙方認(rèn)同并簽字后方可接收，并實(shí)行誰接收，誰保管，誰調(diào)閱的原則。需要更換保管、調(diào)閱人員時，必須在分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，對每個箱柜的檔案數(shù)量逐一進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)，在交接雙方和分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)無誤簽字后方可辦理交接手續(xù)。

1.2 房屋產(chǎn)權(quán)戶籍檔案的調(diào)閱

房屋產(chǎn)權(quán)戶籍調(diào)閱一般分兩種情況，一是涉及司法取證的刑事或民事案件，需要調(diào)取原始檔案中的紙質(zhì)原件進(jìn)行筆跡鑒定，指紋驗(yàn)證的，必須分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，對調(diào)檔人，調(diào)檔目的，調(diào)檔時間，調(diào)檔歸還時間詳細(xì)記錄方可調(diào)取；二是辦理戶籍轉(zhuǎn)移，民生保障業(yè)務(wù)和金融借貸等一般性證明，不需要查閱原始檔案的紙質(zhì)原件，經(jīng)檔案負(fù)責(zé)人審閱相關(guān)證件后調(diào)閱電子檔案并打印即可。

1.3 房屋產(chǎn)權(quán)戶籍信息的更新

房屋所有人的產(chǎn)權(quán)戶籍信息往往是在不斷變化、變更，需要不斷修正、更新的動態(tài)信息。不論是變換房屋所有人的轉(zhuǎn)移登記還是改變房屋結(jié)構(gòu)、大小、用途的變更登記，都必須及時對其原始紙質(zhì)檔案和電子檔案做相應(yīng)的合并、增刪和補(bǔ)充。對已經(jīng)拆除，所有權(quán)滅失的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案也必須盡快從原始檔案柜中撤除封存，同時從電子檔案中予以注銷。只有這樣不斷地修正、調(diào)整和更新，才能使所有權(quán)證信息和原始檔案、電子檔案的信息保持名實(shí)相符。這項(xiàng)工作是房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

1.4 定時做好房屋產(chǎn)權(quán)戶籍的統(tǒng)計(jì)工作

房屋產(chǎn)權(quán)戶籍各類數(shù)據(jù)的按時統(tǒng)計(jì)，是管理工作的重要組成部分。每年新增房屋產(chǎn)權(quán)戶數(shù)、面積；買賣交易戶數(shù)、面積；拆除、注銷戶數(shù)、面積等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，成為當(dāng)?shù)卣私夥康禺a(chǎn)市場變化，調(diào)整城鎮(zhèn)住房規(guī)劃布局，制定相應(yīng)的房地產(chǎn)管控措施的指南，具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和參考價值。

1.5 編輯成套的調(diào)閱索引，高效利用產(chǎn)權(quán)戶籍檔案

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案要做到高效利用，編輯一套完整科學(xué)的檢索索引是必不可少的。各個管理單位所處的地域不同，編制索引也有所不同。必須考慮本地居民所熟知的傳統(tǒng)稱謂，例如蠻會鎮(zhèn)、沙海鎮(zhèn)、園子渠街等百姓相傳多年的地域名稱，在此基礎(chǔ)上編制盡量符合本地人習(xí)慣稱謂又操作簡便，合理實(shí)用的檢索方法，并依據(jù)這套方法建立電子登陸查詢平臺，更好地服務(wù)于廣大社會群體。

1.6 加強(qiáng)檔案管理人員在房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作中的保密意識

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息幾乎包括了房屋所有人乃至整個家庭成員的絕大部分個人信息或隱私。作為一名房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理員對于這一點(diǎn)必須保持清醒的認(rèn)識和足夠的警惕性，絕對不能給網(wǎng)絡(luò)、電信、詐騙分子留有一絲可乘之機(jī)。除公安司法機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門調(diào)查取證外，對任何單位、組織、個人、親朋好友都絕對不允許提供別人的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案信息，這是一名檔案管理員的職業(yè)操守，同時也是會觸及法律的敏感問題。

2 房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的利用在生活中的重要作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)在社會生活中扮演了重要角色。

圍繞房屋產(chǎn)權(quán)衍生出來的金融抵貸業(yè)務(wù)和司法維權(quán)越來越被廣大社會群眾熟知和掌握。社會民眾經(jīng)商，企業(yè)法人辦實(shí)業(yè)有時需要用自己的不動產(chǎn)作為抵押物向銀行部門貸款，這樣就必須去屬地房屋產(chǎn)權(quán)戶籍管理部門辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)抵押和封存手續(xù)。未還清貸款的情況下，房屋所有權(quán)人圍繞抵押產(chǎn)權(quán)展開的任何經(jīng)濟(jì)活動和針對該產(chǎn)權(quán)的任何處置行為都是被嚴(yán)厲禁止的。另外，對債務(wù)糾紛中經(jīng)法院依法查封、保全的房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門未接到法院解封通知的情況下禁止任何形式對查封產(chǎn)權(quán)的處置行為。由此可見，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作在保護(hù)合法金融借貸關(guān)系和維護(hù)司法公正方面起著不可替代的重要作用。此外，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍在金融風(fēng)險擔(dān)保、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域都起著不可或缺的獨(dú)特作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張秀萍，王紅偉.做好房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理的思考[J].黑龍江檔案，2013（03）.