城建檔案管理在城市規劃中的應用分析

摘 要：城市發展離不開各項工作的支持，特別是在新時期，做好各類的檔案處理工作很重要。在新時期檔案工作必須和信息技術緊密結合，就過去工作中存在的問題及時地提出解決的策略，結合實際的現狀來給出合理的解決方案、提升業務水平和實力。

關鍵詞：城建檔案管理；城市規劃建設；規劃設計

1 引言

城建檔案是城市規劃和建設中的各項資料集合，詳細記錄了整個城市發展的所有過程，對于城市未來的發展是重要的借鑒資料，也是決策提出的根本依據所在，在各個歷史時期都有著無可替代的重要價值。特別是在新時期隨著城市建設增速的加劇，越來越多的信息開始產生，這就使得整體工作遇到了很多挑戰。除此之外，傳統檔案業務方式也逐漸受到了制約，作為實際的從業者必須結合業務實際來做出轉變，進而為整體效率質量提升提供堅實基礎。

2 城建檔案管理在城市規劃中的意義研究

整體來看城建檔案管理在城市規劃中的意義，主要體現在以下幾個方面。首先，城建檔案主要來自于城市各項工作的建設和管理，所以整體上的價值性很高，可以輔助決策者和相關管理人員做出發展的規劃，以此為依據來了解過去，指導未來，這是其他資料所無法替代的。因此，對于全過程的記錄是其最主要的價值。其次，城建檔案可以為城市規劃和發展提供最可靠的信息支撐。城市規劃是需要對各項要素做統籌研究之后再提出決策的，因此需要有足夠信息支撐。城建檔案不僅可以提供這些信息，還可以為各因素發展提供全面、科學、明確的特征和方向。城建檔案還適應各項技術的變革，無論是傳統理論技術，還是如今的網絡技術和信息技術，城建檔案都可以很好地與之配合，進而去幫助構建城市規劃設計。再次，城建檔案也是城市管理和維護秩序的重要依據，在實際業務開展時必須要參考這些數據，才可以真實、有效而全面的去了解城市發展。

除此之外，城建檔案在城市綜合防災減災規劃編制過程中也發揮著非常重要的作用。其一，城建檔案可以分析不同時期在災害應對方面的不同規劃目的，從震后早期小區的規劃方案與建設工程方案直到現在小區規劃建設，工程技術的發展與價值利益導向對小區規劃建設的影響進行了詳細地剖析與研究；其二，城建檔案可以輔助分析各種災害源和工程防災現狀，分析評價了各種災害和次生災害的危險程度，對房屋和生命線系統的防災能力和薄弱環節進行了分析評價；其三，城建檔案也對涉及巖溶、斷裂帶、地質災害等自然災害的研究。其中建筑物材料與結構、建筑質量、易損程度、建筑物分布、建筑年代、道路情況、土地利用情況等等內容的查閱參考，從而對災害影響區域的劃定、次生災害的易發區、災害救援難易度、疏散救援通道的合理性與災后保障、防災避難場地的選擇等內容起到了一定的指導與借鑒意義。因此，城建檔案在城市綜合防災減災規劃編制中的應用可以節省了大量的人力、物力、財力，為城市防災規劃提供了強有力的依據。

3 城建檔案管理現狀和提升策略研究

3.1 城建檔案管理現狀

第一，城建檔案管理模式持續被動，整體上的工作質量和服務實力都需要得到提升。結合筆者實際研究和從業積累來看，城建檔案管理實力的高低和服務模式是存在直接相關關聯的。但是在很多地區來看，城建檔案管理機構還是在延續著傳統管理模式，不僅整體上效率，以及質量都十分低下，服務模式也非常被動，沒有主動去提供服務。在很多時刻都是有了需求、才有了服務，而不是主動地去提供服務，這就會導致整體服務模式十分老套而單一，無法發揮社會檔案實際功能。

第二，整體上的信息技術結合顯得不足夠。大部分檔案管理機構都還沒有結合新技術來處理業務，整體上質量比較低，在實際管理過程，城建檔案需要和城市實際建設發展一起進行同步處理，無論是在實用性還是在操作性上，城建檔案的整體業務都存在著較大的制約。

第三，城建檔案管理缺乏完善的體系制度，整體上的標準需作統一。結合實際的研究來看，很多機構在管理章程和標準方面，還沒有做到一致，這就會使得很多地方產生弊端。在實際建設中，各地都結合自身情況來制定了獨特章程，差異十分明顯，對于整體工作要求以及監督，都是不利的做法，對于相關部門規范出臺也是不利的，整體上資源利用也存在浪費的問題。

第四，很多地區缺乏對于城建檔案管理工作的重視度，導致了整體工作沒辦法順利展開。由于在檔案管理業務中，需要很多人力和物力的參與，所以整體上對全局要求很高，因此，必須做好相關管理和統籌，在管理部門足夠的重視下，保障下來完成相關工作。但是結合筆者研究來看，大部分管理機構都沒有賦予足夠的重視，以至于整體上管理缺乏規范性，很多重要業務環節、特別是細節問題都沒辦法得到處理。這對于檔案工作特別是城建檔案管理全面性和真實性，都是重要的影響和制約。

3.2 城建檔案管理在城市規劃中的管理水平題設策略

第一要做好體系構建業務，將制度性保障價值有序高效地發揮出來。正如上文所提到的那樣，城建檔案管理工作十分復雜，整體上也涉及到諸多的信息資料數據，因此在實際業務處理過程中，必須結合體系建設來處理，只有這樣才可以保證檔案的價值、以及所蘊含的專業性和復雜性。對于相關業務工作也必須引起足夠的重視，在實際工作展開，以及具體推進時，也必須做好規范處理，努力提升規范的實力，將整體推向標準和科學方向，只有這樣才可以保證體制建設的有效和規范。而在業務態度上，則必須積極主動提供相關業務，特別是對于制度完善工作必須去展開，結合過去制度基礎上，努力加入新時期各項要求，結合法律法規的構建，做好體制完善工作，促進整體上的工作向著符合時代需求方向邁進，為社會帶來更好服務。

第二，必須完善城建檔案管理辦法，提升信息技術的服務實力。在新時期以網絡技術和信息技術為代表的各項新技術使用，使得社會發展速度和質量相比過去提升很多。而對于檔案業務而言，也必須結合這些技術來提升自身素質。城建檔案管理領域需要結合信息技術引入，來為社會提供更好的服務。在實際業務處理中應當由紙質模式向著在線模式去轉換和進步。在具體收集和處理信息時，不可只是單純累加，而必須要智能處理，只有這樣才可保障業務以及實際服務的質量。

比如，結合大數據技術來做好城建檔案的歸納和研究，就是值得實際從業者認真思考辦法。大數據技術不僅有利于存儲日益提升的數據量，還可以將數據研究和數據存儲與收集工作，結合著平臺優勢來實時處理，不僅有利于提升質量，對于人員而言也是降低壓力的好辦法。

第三，要轉變過去傳統思維想法，設立長久的發展規劃，為業務持續的推進打基礎。城建檔案管理工作不是單獨時期的工作，而是需要長遠處理的業務，因此作為實際管理者，必須改變傳統的想法，將整個工作推進到新的高度上去。結合著城市的發展理念，來做出合理規劃，在規劃指引下步步為營。這里所提到觀念，既包括從業者的業務工作觀念、也包括管理者、企業高層的管理體系觀念，既包括宏觀層面設計，也包括微觀層面想法，必須做全盤考慮，這對于整體業務推進是重要保障。

4 結語

整體來看城建檔案管理在城市規劃設計中起到了重要作用，特別是對于很多業務推進，都有著十分廣泛而深遠的影響力。因此對于實際從業者而言，必須結合實際業務，將新技術和新理論引入到實際工作中去，努力做改革提升業務質量效率。

參考文獻

[1]吳新蓉.論城市規劃建設檔案管理中的問題[J]. 低碳世界，2018（02）：329-330.

[2]潘志佳.城建檔案集成管理信息系統的研究和開發[D].南京理工大學，2010.

作者簡介

雷雅娜（1984-），女，漢族，河北唐山人，工程碩士，唐山市城市建設檔案館，館員，研究方向：檔案學。