企業職工參與教育培訓的現狀研究

孫 誠 韓 倩

為了進一步辦好新時代的職業教育，《國家職業教育改革實施方案》從七大方面解決目前職業教育面臨的問題并提出具體指標，其中第七條明確提出“開展高質量職業培訓”“引導行業企業深度參與技術技能人才培養培訓……暢通技術技能人才職業發展通道，鼓勵其持續獲得適應經濟社會發展需要的職業培訓證書，引導和支持企業等用人單位落實相關待遇”，企業職工參與教育培訓的受重視程度可見一斑。

一、企業職工參與教育培訓的意義

企業培訓與經濟社會發展緊密相連。當今時代，國家的綜合競爭能力不僅取決于資源和財富，更取決于它擁有高素質技術技能型人力資本的多少。而高素質技術技能型人力資本的建設，需要通過高質量的就業培訓和持續不斷的在職培訓得以實現。經濟要發展，高技能人才和高素質勞動者必不可少。只有擁有了這樣一支高技能、專業化的勞動大軍，先進的機器設備和科學技術才能迅速轉化為現實生產力。一方面，職工培訓能夠為科技進步和經濟發展培養所需人才提供更為便捷的手段。科技的進步極大地推動了經濟的發展，對傳統的產業結構提出了新的要求，傳統產業的組織形式必須進行徹底調整，才能適應經濟發展的需要。而新的知識和技能則是保證這種調整能夠順利進行的重要支柱。因此只有不斷學習，才能掌握新知識和新技能，適應并跟上調整的節奏，進而為經濟的發展做出貢獻。

職工參與教育培訓與企業發展密切相關。隨著科學技術的發展和社會的進步，企業作為實現國家自主創新的主體，人才成為企業最基本也是最重要的資源。對于一個企業來說，如何把“人”變成“人才”是重中之重，關系到企業核心競爭力的提升。相關研究表明，員工培訓與企業發展休戚相關，例如員工培訓使企業在績效指標的表現上更為優秀，且降低企業經營失敗的風險；[1]培訓對于員工的可雇傭性和組織承諾都有顯著的正向影響。[2]為了提高職工文化知識水平和技術技能水平，推進和諧勞動關系建設，促進大眾創業、萬眾創新，服務新常態下行業企業的轉型升級，企業紛紛將職工的培養和訓練放到重要議事日程和企業發展戰略之中，給予高度重視，不斷提高職工的工作能力和綜合素質。

二、企業職工參與教育培訓的現狀

目前，企業對員工培訓具有很高的熱情和積極性，各個行業都有龐大的超過學歷教育的企業員工培訓訴求，企業有提升員工素質及崗位勝任力的渴望，培訓市場空前龐大，形式也更為多元化。為了更為全面和廣泛地了解企業員工培訓的狀況，本研究聯合工會組織，在多省市展開實地調研，通過問卷調查法收集了大量的數據。

之所以選擇工會組織協助調研，是考慮其特殊性質。在我國，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，其基本職責在于維護職工的合法權益。工會的教育任務是幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化技術素質，其活動方式包括組織文體活動和經濟技術創新活動、宣傳教育工作、組織思想政治教育和科學素質教育等。[3]從職工培訓的表層態勢來看，這些活動都涵蓋著職工培訓的內容與過程。工會作為企業職工之家的重要陣地，其參與職工培訓的角色定位在于協助與配合黨政組織，利用其自身優勢和特征，促進職工培訓的開展，為職工培訓提供載體支持、陣地支持和源頭支持。[4]

本研究共回收問卷4,275 份，其中有效問卷4,267 份，問卷有效率99%以上。通過對問卷采集的數據進行統計分析，本研究發現當前企業職工參與教育培訓呈現出明顯的特征，具體表現在完成效率、學習時間、培訓動力、培訓內容和培訓方式等五方面。

（一）職工提升個人素質的計劃完成率較低

職工對提升個人素質方面有較強需求，大多重視個人素質的提升，但實際行動不足，素質提升計劃的完成率較低。調研數據顯示，71.3%的職工有過個人素質提升計劃，但是僅有約三分之一的職工有具體實施計劃。從來沒有過素質提升計劃的僅有7.7%，有17.4%的職工是靠組織（單位）安排的學習培訓來提升個人素質。在素質提升計劃完成方面，實現計劃三分之一的人員最多，占比44.6%，其次是完成計劃三分之二的人員，占比25.7%；僅有11.6%的職工完成計劃或超計劃完成規劃，18.1%的完全沒有實現。

表2-1 職工素質提升計劃制定實施情況

表2-2 職工素質提升計劃完成情況

（二） 職工用于學習培訓的時間不多

職工個人自主學習的時間比參加單位組織學習的時間長。知識密集型企業的職工更注重學習培訓。調研數據顯示，無論是單位組織培訓還是個人自主學習，職工參加各類學習與培訓每月花費的時間在2-10 小時之間的占比最多，其中參與單位組織的培訓學習時間在2-10 小時之間，占比41.4%；個人自主學習在此時間段的比例為30.7%。 總體上來看，職工在個人自主學習方面，每月平均花費的時間比參加單位組織學習培訓的時間要長。從不同企業的用工性質來看，無論是在個人自主學習方面還是在單位培訓方面，知識密集型企業職工比勞動密集型、資本密集型和技術密集型產業的職工的學習時間都要長。

表2-3 每月參加各類學習與培訓的時間

表2-4 單位組織學習時間與單位行業性質的關系

表2-5 個人自主學習時間與單位行業性質的關系

（三）職工參與學習培訓的主要動力是增加收入和提高工作能力

調研顯示，增加收入的需求是激發職工提升自身素質的最大動力，平均得分4.14（滿分5 分，下同）。同時，職工把提高工作能力看成增加收入的重要手段，平均得分4.0 分；社會競爭壓力是職工提升自身素質的第三大動力；職務晉升需求和個人學習興趣的需要對提升職工自身素質意愿的影響程度最低。因此做好職工素質提升工作應做好工作能力與收入分配聯動機制，加大崗位競爭力度是促進職工提升自身素質的有力措施。

表2-6 職工提升自身素質需求情況

（四）與職業發展相關的技能培訓、能力提升以及知識學習是對職工綜合素質提升最重要的培訓

數據顯示，與崗位有關的專業技能培訓、與職業長期發展有關的能力培訓和與職業有一定關聯的知識學習，與職業有關的職業道德和職業規范的學習均在3.9 分以上，分別為4.24、4.21，4.04 和3.96 分。同時，與行業技術發展動態與市場動態和與職業無關的學歷教育被認為是最不重要的，得分在3.5 分以下。當然這一結論要充分考慮到本次調研55.5%的職工為一線普通員工。

表2-7 各類培訓內容對促進職工綜合素質提升的重要性程度

（五）職工對不同的學習內容所偏好的學習方式和培訓組織各不相同

針對知識培訓、技術技能培訓和職業道德培訓等不同的學習內容，職工對學習方式的選擇差異較大。調查顯示，網絡學習和集中面授是知識培訓最受歡迎的方式，占比分別為25.9%、21.3%；實際操作是技術技能培訓最受歡迎的方式，32.9%的職工支持這一方式；大型講座和案例討論是進行職業道德培訓最好的方式，支持率分別為30.4%和19.7%。

不同的培訓內容，職工所喜歡的培訓組織不同。在職工業務素質和法律法規素質提升方面，參加單位組織的相關學習和培訓以及自主學習被認為是目前的最重要的兩種學習方式；在科學文化素質提升方面，自主學習和參加高等院校的學歷教育被認為是提升最重要的兩種學習方式。數據顯示，業務素質提升方面，單位組織的相關學習和培訓被認為是職工最重要的學習方式，其次是自主學習，分別有63.4%和58.1%的職工選擇這兩種學習方式；科學文化素質提升方面，自主學習和參加高等院校的學歷教育被認為是最重要的兩種學習方式，分別有42.2%和41.5%的職工選擇這兩種學習方式；法律法規學習方面，自主學習和參加單位組織的相關學習和培訓被認為是最重要的兩種學習方式，分別有40.2%和37.8%的職工選擇這兩種學習方式。

三、對策與建議

基于上述調研的結果，本研究認為在未來的培訓中，準確把握企業員工培訓的需求，有的放矢開展培訓是十分重要且必要的。具體而言，可以在以下五方面采取相應的措施。

第一，應該關注提高職工的科學文化素質，使職工有科學的知識、科學的理念、科學的生活方式。要提高職工民主、法治意識，使職工具有民主、參與、監督、維權的觀念，用法治的思維、觀念、方式處理問題，真正實現職工體面勞動、舒心工作、全面發展這一職工素質建設工程建設的整體目標。要將職工代表培訓工作，特別是企業職工民主政治權利方面的培訓納入到新規劃中，這樣有利于發揮職工代表的作用，規范有有序地反映職工的合理訴求，維護職工合法權益。

第二，加強職工技術技能培訓，尤其是對高技能人才的培訓。對于高級技能人才培訓提供更高的合作平臺，要重視發揮班組長的核心骨干作用。根據技術技能培訓的層次和需求多樣化，建立系統的培訓機制和體系，拓展高技能人才成長成才的空間。

第三，關注職工心理健康，促進職工生產生活和諧。根據職工生產生活面臨的實際問題，通過建立職工心理咨詢熱線、心理健康教育與咨詢等形式，做好職工心理疏導，將企業經營情況傳遞給職工，通過心理輔導緩解職工心理壓力。

第四，發揮現代網絡媒體的作用，充分利用互聯網等新興技術，提高職工學習培訓的可及性與便利性。加強信息化建設，建立職工教育培訓網絡、網上書屋、數字圖書館和電子閱覽平臺，大力發展適合新生代職工學習需要和學習特點的讀書移動媒體，實現“有聲閱讀”、移動閱讀和網上教育培訓。加強職工網絡學習志愿者隊伍建設，借助手機、微博拓展職工網絡學習，豐富網絡學習資源，提高網絡學習的時效性、針對性。

第五，職工教育工作重點應該是協調國家層面的關系和激勵政策，在職業資格準入、學分銀行、資金配套、各地骨干培養、鼓勵各地職工教育創新、鼓勵工會職工教育機構主動積極開展職工教育工作上下功夫。

注釋：

[1]吳萬宗,湯學良.員工培訓的動態變化與企業績效——基于中國制造業企業數據的實證分析[J].中國經濟問題,2016,(5):86-98.

[2]凌玲,卿濤.培訓能提升員工組織承諾嗎——可雇傭性和期望符合度的影響[J].南開管理評論, 2013,16(3):127-139.

[3]中華全國總工會.工會基礎理論概論[M].北京：中國工人出版社, 2018.

[4]王吉生.工會組織在職工培訓中的角色定位[J].中國勞動關系學院學報, 2008,(5):41-43.