憲政視野下個人信息保護的內涵與本質

楊雨 中共丹東市委黨校

引言：要想深入從憲政視野下探究保護個人信息的立法，深刻了解認識個人信息的含義和內涵是第一要義，必須先弄明白其基本的內涵。只有這樣，憲法的本質和憲法對個人信息保護的重要性才能充分的提現。

一、憲政視野下個人信息保護的內涵

“個人信息”一詞，不同的專家有著不同的稱謂，這種差異會導致研究過程中的混亂，但就我國目前在法學研究上看，本篇文章通用“個人信息”一詞。其理論根據如下：第一，個人信息和其他用語之間有細微的差別。所謂信息，就是能被人利用并且是具有價值的資料，才可以受法律的保護，擁有價值并且資料有著明確的財產屬性。與此不同的是數據表示的是一些符號的排序，但是那些沒有成為數據的信息也具有一定的價值，兩者有權利受到法律的保護。并且數據在技術方面運用的更廣泛，所以個人信息一詞在本文中運用比較恰當。第二，從頻度角度上看，法律界中在詞語的用法頻率中，“個人信息”是主流。舉一個例子，在中國期刊網上所擁有8個法學專業領域的檢索，所收集到的信息：個人信息的報告有482篇，個人隱私的報告有63篇，個人數據報告有46篇，個人數據信息報告有9篇。顯而易見，“個人信息”是主流。第三，在法律上，我國多次使用“信息”的術語。比如說，我國的刑法修正案中就有說明販賣和盜用他人個人隱私和信息的屬于違法行為。所以，為達到論文統一性與便利性，運用“個人信息”進行統一的術語[1]。

個人信息就是指我國自然人的姓名、家庭條件、聯系方式等能夠反應個人身份信息的客觀信息。個人信息包含著直接和間接，公開的和保密，有價值和沒有價值等劃分方式，縱使有著多種不同的劃分方式，但是都有著個人信息的基本特征，上述所描述的不同分類的信息無一例外的都需要法律給予的保護。

二、憲政視野下個人信息保護的本質

法律對某一項人或事的保護，刨根問底都是對法律賦予人的合法權利進行的保護。我國對“個人信息權”的保護其本質也就是保護公民個人的信息。個人信息權指的是本人運用法律能夠維護自己的個人信息不受他人侵害，并能對自己的信息起支配作用的權利。我國法律賦予公民個人信息的權利內容大致包含決定權、保密權、更正權等最基本的權利。對于個人信息的保護最基礎的的就是運用法律進行保障。個人信息權的性質也是十分復雜的，一方面，有人認為物是個人信息一種顯著的表現形式，是物權的體現。另一方面，查找、處理與使用公民個人信息可能會侵犯他人的人格尊嚴，公民的人格利益也是個人信息利益的表現，是一種相對獨立的、新穎的利益，所以說資料權應該被賦予新的權利。所以，個人信息權也應是一項獨立新穎的民事權利，同時具有財產和人格的兩種權利。

三、憲政視野下個人信息保護的必要性

隨著科學技術的發展社會的進步以及網絡的廣泛普及，人們日常的生產、生活和經營方式都在發生質的飛躍，大部分都依靠于信息技術的方式，預言家托夫勒的預想已經實現，我們逐步實現信息時代。與此同時，與之前的信息時代不同的是個人信息也逐漸成為信息社會中的流動的一種物質。早在1993年，美國《紐約客》著名雜志上發表過一幅漫畫，其大致所表達的意思是網民在使用互聯網時自己的個人信息不會發生泄露，互聯網可以放心安全的使用。但事實真相缺出人意料，一些電腦黑客可以運用網絡技術就能把網民的各種各樣的信息了解得明明白白。事實上，不僅僅只有進行網上購物的消費者的信息，由于通過網絡可以互聯，無論使用者的身份地位、年齡大小等方面，人們各種各樣的資料都會被記錄。網絡不單單只便利了我們的生活，但是在一定方面上也帶來了一定的社會風險、個人信息的泄露以及網絡詐騙。微博微信等信息平臺層出不窮，導致了個人信息在網絡上不斷泛濫，雖然對揭發一部分貪污腐敗的問題是有一定的作用的，但是對一個普通公民來說也有著很大風險[2]。

科技在發展，社會在進步，全球保護公民個人信息的立法運動已經在二十世紀七十年代建立。近年來，世界很多國家、地區以及一些國際組織已經開始加強立法，運用法律來保護公民的個人信息。我們現在正在穩步進入信息時代，而面對信息時代中個人信息泄露的問題，也是目前當務之急保護和研究的重要問題。有許多研究者只是從網絡出發，單方面地研究問題，只考慮到事物的表面現象而沒有深入討論事物的本質。這些研究者只片面的總結了網絡的產生所帶來的問題，但是不知道盡管在新的信息時代也不能擺脫憲政的框架和精神，相反，應該約會運用以憲政目光的審查技術性的研究問題，否則，就有幾率成為了損害公民合法權利的武器。縱觀世界各國和各地的發展經驗，個人信息不僅可以運用普通法律維護，還可以通過憲法來維護[3]。運用憲法保護公民個人信息的行為已經形成一種世界潮流風尚。

結束語：國家不僅應該通過憲法保護保護公民個人信息，而且也要將保護公民個人信息的行為落實于其他基本法之中，只有這樣，才能形成完善法律體系。保護公民個人信息已經不是普通的問題，如果不能用憲政的眼光去給予關懷，則很多人的個人信息都會有多多少少的損害，這也正是從憲政視野下保護個人信息的意義所在。