“放管服”后市級供電公司配電網規劃管理思路探討

潘敏奇 趙天煜

國網杭州供電公司 浙江 杭州 310009

1 背景

黨的十九大明確，中國特色社會主義已進入新時代，我國經濟社會發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段；國家鄉村振興戰略明確要求推動農村基礎設施提擋升級，推動城鄉基礎設施互聯互通，加快新一輪農村電網改造升級。因此，城鄉統籌優化配電網架刻不容緩。

同時網上電網成果推動以來，實現數據同源，使國網公司項目評價能直接穿透了解區域的配電網管理情況，配電網投資建設成效可以直觀的反映在系統數據中。因此，推進精準投資落地實踐勢在必行。

隨著優化營商環境要求的不斷提升，業擴報裝的時限縮短了一半時間，業擴提質提速刻不容緩。同時“放管服”政策調整后配網業擴配套包的使用更為靈活，計劃的調整又提出了新的路徑。因此，加速業擴配套工程規劃建設責無旁貸。

2 存在的主要問題

2.1 配電網規劃引領作用不足，先進的規劃理念未有效落地 一是目標網架過渡方案沒有及時滾動。地氣銜接不足、落地指導性不強，未能有效解決配電網實際問題；二是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象尚未根治。目標網架形成度不理想，西湖、余杭等區域110千伏變電站輕重載交雜，配網分流規劃不完善，局部網架結構薄弱依然存在。三是缺少一步到位的長遠考慮，“導線截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成”的發展理念仍未有效落實，同一網格中多種截面線路共存、新建管溝隨意預留，與目標網架漸行漸遠。

2.2 配網精準投資落實不到位，項目建設方案調整缺乏統籌論證 一是目標網架規劃沒有一以貫之。對照目標網架確定的網架過渡方案，因管溝貫通困難等問題隨意變更，為了實施方便造成迂回或繞行供電；二是因市政開發建設、用戶接入變化等外部因素對項目無序調整，缺乏規劃可研充分論證，存在為規劃變電站銜接的過渡線路超過20公里以上的現象；三是未按照供電區域執行差異化規劃建設標準。網架結構和設備選型未做到按需配置，錢江新城等區域環網室大量間隔閑置，存在盲目“一刀切”現象。四是為完成投資額而拼湊項目，部分縣公司還存在“為入地而入地”簡單盲目投資項目。

2.3 配網全過程管理措施效率不高，營商環境優化響應力度不強 一是規劃顆粒度偏粗，執行力度不足。對出線的規劃可研兩張皮、規劃重點難落實、可研初設不對應等問題未能及時有效解決，導致規劃投資偏差較大缺少；二是精益化管理措施不到位，配網需求提報不準確、響應不及時，大量業擴信息“揣在口袋里”，直到要通電了才開始急急忙忙上項目；三是專業統籌不夠。配電網規劃橫向涉及公司多個專業部門，需要發展、運檢、營銷、財務、調度等各個專業積極配合，相互協作，共同推進。電網建設、技改、遷建、業擴各類工程缺少在需求摸排階段的深度磨合與細致銜接，導致后期同一間隔、管溝資源“一女二嫁”，用戶無法及時接電。

3 管理提升思路和舉措

打造一流現代化配電網，要統籌施策、多措并舉，將安全、優質、經濟、綠色、高效的發展理念，貫穿電網管理的全鏈條，從規劃、可研、投資、評審支撐等各方面入手，加快推動“兩網融合”發展。現階段重點從加強目標網架落地、精準投資全過程管理、業擴提質提速等方面抓好工作。

3.1 配電網規劃管理方面 按照“一張藍圖繪到底”的目標，全“一以貫之”落實目標網架規劃的落地，具體包括：

一是強化各專業規劃協同，在配網規劃中統籌配網項目可研、業擴供電方案、電源并網方案。以間隔管理為抓手，通過明確間隔作為配電網建設改造項目、用戶(電源)專線方案作為固化的基本依據；二是保障經研所規劃技術支撐，通過制定各項目類別的“典型可研模板”提升可研文本編制質量、細化顆粒度。；三是提升縣公司規劃參與度，縣公司做深做細網格化規劃，依托經研分所做實規劃可研內審工作，逐步提升管理水平，深度參與落實逐年細化滾動目標網架過渡方案。全力提升目標網架滾動規劃對可研工作的指導作用。

3.2 配電網精準投資方面 主要是強化配網項目規劃、可研、投資的全過程管理，具體包括：

重點圍繞影響配網可靠性關鍵指標網架類項目，一是以規劃項目庫為源頭，強化規劃庫對可研項目指導作用，并在可研中固化子項及工程內容，做細做實前期工作，深化接入系統論證；二是以迎峰度夏配網診斷為手段，結合配電網可靠性、線損等指標分析，厘清年度配網項目投資重點；三是以經研所評審為抓手，強化規劃可研初設全過程管理。依托間隔管理落實項目的決策，網架類項目評審需與規劃項目庫比對，確保間隔使用與“項目庫清單”完全一致、可研、初設方案與“網架方案圖”一一對應，不符合“項目庫清單”間隔使用者專題上會決策。

3.3 業擴配套提質提速方面 重點是著力確保項目質量、優化工作流程，具體包括：

重點圍繞影響用戶接電的業擴配套電網工程及部分因業擴報裝引起的增容布點類項目，一是進一步向縣公司下放可研審批權限，第一批在蕭山、余杭、富陽公司結合互聯網事業部組建增設經研分所，市公司優選將配電網業擴(新能源)配套類、增容布點類等項目可研批復權限下放相關縣公司；二是針對業擴配套儲備外的臨時新增、緊急項目，逐步探索推進可研初設一體化工作。

4 結論

配電網規劃管理是市級供電公司配電網高質量發展的關鍵舉措，必須貫徹執行。為滿足人民美好生活與優化營商環境做出應有的貢獻。