鄉鎮財務管理中的問題及解決方法初探

高玲玲

山東省臨沂市沂南縣馬牧池鄉財經服務中心 山東 臨沂 276399

就鄉鎮政府來講，其財政上的收入主要是來自于當地的企業中上繳的稅收和上級財政撥款，在財政風險上比較低。但是資金的來源比較單一，同時在財務管理中存在一定安全問題，這些問題都會在一定程度上對資金的合理使用造成不良影響，阻礙新農村整體建設進程，因此需要給予鄉鎮財務管理充分重視[1]。

一、鄉鎮財務管理中的問題

(一)財務核算實際質量較低。財務核算是財務管理中的重要組成，但是在具體核算過程中，其質量上比較低，在這種情況下財務管理自身作用的發揮便會受到影響。而這一問題產生的主要原因在于鄉鎮當中的財政資金在構成上比較復雜，在核算時經常會出現分類不夠明確、數據不夠準確的問題。由于對撥付款項在用途上不夠明確，直接導致了多數資金成為暫存款項。同時相關責任人在使用專項資金時，并沒有將款項的來源標注清楚，以致于在最終核算時并沒有對暫存款項沖銷。

(二)資產管理實際效益不高。很多鄉鎮對資產效益的重視程度不高，進而在其運行中出現資產浪費嚴重和資金實際效率不高問題。各個部門之間存在彼此攀比的問題，一些部門會購買一些不必須的辦公設備，最終使資金浪費、設備被閑置，進而產生較多損失[2]。同時多數單位對于資金管理比較重視，但是往往不能做好資金預測，對于實際需求量不能進行很好預算，以致于資金在使用時效果并不明顯，在這種情況下難以對資金進行有效管理。

(三)支出結構缺乏合理性。就當前數據來講，鄉鎮財政當中，其中有百分之六十到七十的預算會用在會議費、招待費交通費、獎金等方面。隨著國家政策的調整，這幾項費用的支出有所減少。但是近幾年，剛性支出也有所增加，如員工實際工資、招商引資投資以及宣傳費用等，這些費用在一定程度上增加了鄉鎮的經濟負擔，難以使資金充分運用在經濟建設當中，因此其在支出結構上缺乏合理性。

(四)數據管理缺乏合理性。在進行財務管理過程中，數據的完善和健全是保證其工作順利實施的基礎，但是就當前情況來講，很多鄉鎮在進行財務管理時對數據并不重視，其中主要是指原始憑證和對數據的收集、整理，同時也沒對數據進行科學、合理分析，使其能夠為后期工作的實施創造良好條件，因此財務管理中存在較為明顯的盲目性，而這種盲目性難以和時代發展趨勢相符。

二、鄉鎮財務管理中問題的解決方法

(一)建立完善核算機制。鄉鎮管理中財務問題的解決，需要其將實際情況作為依據，然后運用建立完善核算機制的方式為財務管理工作的實施提供保障，進而使鄉鎮建設獲得資金上的支持。在對其進行完善時，需要使財務核算處于獨立狀態，進而使財務管理的公平性得到保證，降低行政干預發生的可能性[3]。如設置專人負責制度、費用支出集體投票制度以及核算人員考核制度。即專業人員需要對財政工作進行分管，并且與財政部門之間彼此配合，是財務核算在具體實施時的權威性得以充分保證。同時對財務人員在鄉鎮中的配置進行規范，公開招錄專業性較強的財務人員，規避外聘財務人員產生的弊端，并且防止人員出現較大流動性。除此之外，需要對招錄的新工作人員進行培訓，并且健全相關培訓制度，使新招工作人員在綜合素質上獲得較大程度提升。

(二)強化資產管理。在進行財務管理過程中，需要注重對內部資產的管理，并且對其管理職責進行清晰劃分，在具體實施時，首先需要對資產實際管理流程進行梳理，保證其在呈現時的清晰性，并在此過程中及時發現在管理中存在的不足。同時也需要在內控方面進行完善，具體實施時，可以從以下幾方面進行：首先，制定大額開支審批制度。其次面對于超支款項實施預先審批制度，再次，制定資產管理制定等。除此之外，也需要在日常工作中注重對固定資產的管理，根據鄉鎮實際情況，制定相應資產目錄，管理中將資產目錄作為依據對資產進行清查，這種方式的運用能夠降低資產流失發生的概率。

(三)改善鄉鎮支出結構。針對鄉鎮當中財政支出不夠合理的問題，需對其進行改善。首先，鄉鎮政府需要在觀念認識上不斷更新，加強對財務管理的重視程度[4]。其次，黨委和政府需要做好監督，運用上下共同協作的方式，使結構上不夠合理的問題得到遏制，促進財務工作人員綜合素養的提升，使其專業性能夠和崗位職責相適應。同時需注重對現代信息技術的運用，在進行財務管理時運用先進軟件，這種方式的運用不僅能夠提升工作效果，也能減少工作人員工作負擔，以更好狀態進入到財務管理中、除此之外，需合理配置人力資源，對人力成本產生的支出進行控制，進而使資金在使用時的合理性得到保證。

(四)注重數據管理工作。數據資源的完善，能夠使決策在制定時的科學性有所保證，在實際管理中，政府需要注重引導工作，積極運用信息技術，使財務管理工作更加信息化。同時需要將鄉鎮實際情況作為出發點，對數據框架進行完善，做好收集規劃工作，這樣才能為財務管理的有效實施創造良好條件[4]。除了注重對數據的收集之外，也需要注重對數據的存儲。在大數據時代，財務管理的實施對數據要求比較高，但是部分鄉鎮在數據存儲相關技術方面比較落后，數據的可靠性難以得到充分保證，因此需要注重數據存儲，除此之外，也需要注重對數據的實際應用，挖掘數據價值并對其進行充分利用。

結束語

總之，鄉鎮財務管理當中存在的問題，不僅對資金的有效使用會產生不良影響，也會阻礙新農村建設整體進程，因此鄉鎮需給予財務管理充分重視，運用改善支出結構，強化資產管理等方式，解決在財務管理中存在的問題，使新農村建設向著更好方向發展。