生態文明理念下的國土綜合整治與生態保護修復

山東省慶云縣自然資源局 山東 德州 253700

在社會生態文明建設層面上來說,應該牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念。把生態文明建設的理念融入到社會政治經濟等多個發展方向,把綠色自然文明發展的理念作為指導思想,積極地推進建設人類文明。生態文明既是一種全新的國家發展戰略理念,也是中國現階段社會發展的迫切需求。在生態文明理念的指導下,國土資源的保護工作應運而生。

一、國土綜合整治與生態保護修復的重要性

就目前我國的實際情況來說,國土可利用的土地資源總量大,但是人均可占用的土地少,人均所占有的可用儲備耕地更少,可持續利用的儲備耕地資源更少,因此在這一時期我國所出現的人地矛盾非常嚴重,呈現一個人多地少的狀態。其次,在人均所占有的可用儲備耕地上來說,土地資源整體生態環境質量非常差,直接可用耕地資源嚴重不足。長期以來,部分地區水土資源流失、土地荒漠化的現象層出不窮,生物的多樣性和環境保護的壓力很大。我國的糧食問題和土地生態的問題日益嚴峻,所以目前我國的國土整治和對生態保護修復工作需要持續且深入地進行。

二、國土綜合整治與生態保護修復的具體措施

2.1 以生態文明理念為指導 國土綜合整治與生態保護修復工作的進行主要依托于生態文明理念的指導,生態文明理念是進行這兩項工作的主要前提。其主要整治目的就是在開發和保護我國原有的可用耕地和生態資源基礎上,增加我國可持續使用耕地的數量,提高我國可用耕地的質量和利用率,同時通過統籌兼顧的方式來進行耕地資源的全面整合,從而更深入地進行對生態文明的保護工作。在加強國土綜合整治與對生態保護修復的基礎上,同時堅持落實科學發展觀,大力改善和優化我國土地利用的資源開發方式,多方面地進行高效的生態文明建設工作。

2.2 注重土地品質 進行國土綜合整治和生態保護修復整改的根本目標是為了保護生態環境,進行“三位一體”式的推進生態文明建設工作。以保護農民的糧食安全生產為根本目的,逐步提升綜合可利用的耕地數量。在“以人為本”基礎上,通過因地制宜的綜合利用方法,選擇最適合于我國國土實際發展情況的國土綜合整治與生態保護修復措施,最大化的保障和提高綜合利用區域內自然資源的利用率,打造最高效的土地利用方式。

2.3 整體施策、多措并舉 國土綜合整治與生態保護修復措施包括四大工程技術,土地綜合整治四大重點工程主要包括土地平整、農田水利、田間道路、生態環境的保持。而國土綜合整治與生態保護修復將會進一步破除單一的國土工程修復思維,更多地強調統籌兼顧、全面高效的生態文明發展方式。

2.4 國土空間結構調整 以國土空間結構的調整方式優化區域內國土和空間的利用效率,在所有的國土綜合整治與生態保護修復措施中是最大規模的。國土空間結構的調整主要針對區域內國土空間的不合理利用和與生態利用空間、生產利用空間、生活空間的矛盾和沖突,以空間結構調整方式充分發揮空間調整對國土綜合整治的有利作用,有效優化區域內國土和空間的功能。國土空間結構調整的主要內容包括兩部分:一要通過合理化解區域內國土空間結構布局中產生的矛盾,二是要通過合理調配區域內國土與空間結構要素的比配。在國土空間結構調整的基礎上,確定國土綜合整治的具體規劃舉措,劃分重點整治的區域,明確整治的目標,調配國土空間結構與自然、非自然結構要素的比重,調整區域管理范圍內的生產、生活、生態的空間布局。同時還要有針對性地組織實施城鄉建設用地的增減分配掛鉤、耕地占用和增補分配平衡。重點實施“城中村”低效土地建設工業用地的綜合開發,處置低效的城中村、棚戶區、搬遷用地等低效的工業用地,及時調整凌亂的城鎮居民點合理布局。最終進一步優化國土空間綜合利用功能,提升綜合利用國土的空間利用適宜性,能夠滿足人們對舒適的生產生活和優美自然生態環境的綜合利用需要。

2.5 有效利用閑置資源 閑置建設資源的有效利用主要是針對邊坡耕地、建設資源開發用地、礦山等自然資源和非自然資源的閑置土地,以及利用不合理、閑置土地等低效突出問題,在高度城市化的地區重點開發城鎮化閑置的建設資源開發用地,盤活低效的建設資源開發用地,促進高度農村城市化地區的閑置土地集約利用。在高度農村城鎮化地區,重點整治城鎮化空心村、改造危舊房,調整高度農村城鎮化居民點,提升高度農村閑置建設資源開發區域和閑置土地空間的利用效率。與此同時,通過綜合整理城鎮化破碎耕地和田塊來形成糧食的生產合力,整治城鎮化邊坡耕地、貧瘠耕地、干旱、澇洼等城鎮化生態脆弱型低等劣質耕地,提升耕地的可利用產量和效益。在礦山等自然資源綜合開發用地,集中區域進行復墾,再綜合利用礦山廢棄的耕地來轉用其他用途,還綠還林。在海岸經濟帶地區和海島城鎮化地區,重點調整海陸自然資源,聯結集中區域的閑置土地節約利用空間結構,充分利用碼頭以及港口等閑置建設用地,提升國土空間的利用效率。

結語

在生態文明理念的引導下,隨著國土綜合整治和生態保護修復這兩者之間的相互聯系和相互作用,空間結構的調整優化利用成為國土資源高效優化利用的重要手段和形式,資源高效優化利用也成為推進生態保護修復的重要手段和方法。新時代的國土綜合整治和生態保護修復強調提升我國國土的綜合空間品質,聯系國土空間利用的全部要素,讓國土綜合整治來為生態保護修復打好基礎。借助國土綜合整治的具體實施,用高效的資源來進行我國整體環境的美化和生態環境的保護和修復,打造我國恢弘美麗的整體生態盛景。