新時代高校管理育人質量提升體系構建路徑探析

張金永 滄州醫學高等專科學校

一、高校管理育人的基本內涵

管理育人一詞最早出現在《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》(1994年8月31日發布)中。中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發[2016]31號）進一步提出管理育人長效機制的概念。教育部黨組《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》則進一步強調構建包括管理育人在內的“十育人”質量提升體系。

1.管理育人主體。育人主體是管理育人的主導要素。高校管理育人主體指日常對學生進行教育和管理的教職工，可具體分為行政管理人員、教輔人員、專兼職教師等群體。2.管理育人環境。管理育人環境分為硬環境、軟環境兩部分。硬環境主要指學校的基本設施、網絡信息化等建設，軟環境主要指學校章程、制度、校園文化等建設。3.管理育人措施。即管理育人主體實施的以學生成長成才為目標的育人政策和舉措。4.管理育人客體。學生客體是管理育人的核心要素，直接決定管理育人的針對性、實效性。5.管理育人目標。高校肩負著培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，培養擔當民族復興大任的時代新人的歷史重任。管理育人通過“把規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來”[1]，為高校人才培養目標的實現提供重要支撐。

二、當前高校管理育人工作的不足

黨和國家對高校思想政治工作始終高度重視，尤其近幾年對高校全員、全方位、全過程育人提出了很多指導性意見，有力促進了高校管理育人認識和實踐的深化，取得了明顯成果。但從黨和國家對于高校思想政治工作的最新要求來看，從學生自身和國家社會發展需要來看，高校管理育人還有較大提高空間。存在的問題有：

一是缺乏體系構建和質量建設意識。調研顯示，目前高校管理育人實施呈現片段化、分散化和隨意化特點。片段化，就是管理育人措施實施不全面、不到位，未形成常態化機制；分散化，就是各部門管理育人開展各自為政，缺乏統一謀劃，有時候互相掣肘，難以形成合力。隨意化，就是管理育人計劃性不夠，主動意識不足，缺乏監督和考核，存在應付心理，直接影響成效。同時，管理育人實施缺乏質量監控意識，工作成效無法通過完善的質量體系監控改進，使質量提升陷入僵局。

二是管理育人措施、方法缺乏針對性。新時代的高校管理必須緊扣時代特點精準發力。當下，社會思潮多樣化、文化背景多元化的趨勢日益凸顯，互聯網和多種公眾信息交流平臺的介入使社會日益扁平化，在此背景下的大學生是一個思想活躍、精力充沛的代表性青年群體，管理育人措施和方法必須應時而進、改善提升。但目前，高校管理育人的手段還主要通過嚴格規范管理的傳統途徑實施，講規矩、談紀律的從上到下、令行禁止的老方式仍是主要模式，對大學生自治自律作用的發揮重視不夠，影響了大學生的參與程度，很大程度制約了管理育人效果。

三是隊伍建設亟待加強。隊伍建設是管理育人實施的關鍵。當前，高校管理育人隊伍呈現素質參差不齊、理解高低不一、執行千差萬別等問題，但最主要的普遍對管理育人認識和理解還不夠，為管理而管理，將管理和育人剝裂開來的觀念仍然有較大市場，這直接影響了管理育人實際效果。還有即便對管理育人比較重視，但對如何做等問題困而未解，又缺乏現成經驗，自然無從下手，難以取得應有成效。

三、管理育人質量提升體系構建的路徑選擇

本著問題導向原則，構建高校管理育人質量提升體系，應引入管理質量建設領域的PDCA循環模式。PDCA循環，又名戴明環。將質量管理分為計劃（plan）、執行（do）、檢查（check）、處理（act）四個層次，強調“這四個層次需要按照特定順序往返循環，使人們能夠在循環中對問題進行不斷發現和解決，并將上一循環中沒有解決的問題繼續在下一循環中進行解決”[2]。通過PDCA循環，對管理育人要素進行重新配置組合，可達到管理育人質量漸進式提升、螺旋式前進的目的。

1.計劃階段。管理育人質量提升應該以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，以全面提高人才培養能力為關鍵，構建以目標為導向、以管理者為主導、以學生為主體、以管理為媒介、以環境為支撐的五位一體全方位全過程立體化質量體系。

2.執行階段。（1）打造政治過硬、意識積極、能力出眾的管理者隊伍。要強化育人主體育人意識，增強育人能力，優化育人形象。（2）培育積極向上、遵規守紀、團結和諧的學生群體。要深刻把握管理育人客體心理、生理特征并因地制宜、因材施教，是保證管理育人成效的關鍵所在。（3）力推以人為本、決策民主、惠及全員的管理舉措。管理育人主體實施的以學生成長成才為目標的育人政策和舉措，主要包括制度管理、科學管理、民主管理等。（4）建構立足校本、科學規劃、寓教于樂的育人環境。環境造就人，環境教育人。管理環境建設應該以“治理有方、管理到位、風清氣正”為目標。

3.檢查階段。檢查階段的核心任務是監測并獲取關于管理育人措施實施效果的具體數據，對照計劃與目標逐一進行考核評價，監測哪些指標完成了，哪些沒有完成，盡量做到量化和可視化，最終明確行動效果，形成測評結果，為下一步數據處理提供客觀依據。

4.處理階段，根據管理育人實施是否達到質控目標進行分流處理，將管理育人體系和運行機制的成功經驗，加以定型化并標準化，形成一套相對固定的管理模式。對未達到目標的通過問題分析，修正改進，納入下一個PDCA循環去解決。通過往復地循環，最終達到管理育人質量不斷提升的目的。