日本農業現代化特點及啟示

張文馨 首都經濟貿易大學經濟學院

一、問題的提出

農業現代化是世界農業發展的趨勢。一國可以通過農業現代化提高生產力，增強農產品市場競爭力，進而提升其國際地位。建國初期，我國提出了實現‘四個現代化’這一宏偉目標，其中便包括農業現代化。中國作為人口大國，農業一直是我國國民經濟的基礎，實現農業現代化也是我國長久以來的重要任務。然而，經過了數十年的改革，我國農業依然受到了資源緊缺的限制。人均耕地面積少、糧食自給率較低，作為目前仍以小農經濟為主體的國家，如何調整生產模式是我國農業轉型過程中有待解決的問題。

由于世界各國自然資源稟賦、經濟發展情況各不相同，不同國家的農業現代化有著明顯的地域差異。日本作為土地資源稀缺、勞動力資源較為豐富的國家，其農業資源稟賦與我國具有極高的相似性。因此，研究日本農業的現代化發展對我國有著重要的現實意義。通過分析日本農業的歷史經驗及生產特點，調整我國農業生產方式，中國才能在短期完善農業生產體系，實現小農經濟與農業現代化發展的有機結合。

二、日本農業現代化特點

日本的國土面積為37.79萬公頃，由于地形大多以山地丘陵為主，其耕地面積占國土面積的12.47%。不僅如此，日本人口數量眾多，其人均耕地面積僅有0.36公頃①。盡管日本的資源稟賦相對處于劣勢，但其農業發展已經達到了現代化的水平，讓我們不禁對日本農業現代化的實現產生疑問，究竟通過何種途徑使日本取得如今優異的成績？因此，本文將日本農業生產經營體系簡化為下圖，通過分析每一環節得到日本農業現代化的特點。

（一）農業協同合作組織

農業協同合作組織對日本農業的發展起到了主導作用，作為日本農業快速發展一個不可或缺的因素。

農業協同組合，簡稱“農協”，是日本農業生產經營體系的管理者。從農業教育，到質量監管、統購統銷，最終投放市場，農協需要幫助并扶植個體農戶，確保每一個生產經營環節都能夠順利完成。農協的存在為日本農業經營散戶提供了一個與市場接軌的良好渠道，為政府搭建了一個政策下放的橋梁，農業的健康發展與運行全權由農協負責。因此，農協作為至關重要的農業組織形式，其統籌農業生產經營的核心地位是不可撼動的。

（二）小型機械化、生物化

由于日本人-地關系緊張，地勢復雜等因素影響，日本不能選用擴大生產規模的方式來進行農業現代化生產。日本現代化生產體現在其生產方式的改變，主要包括小型機械化與生物技術化的普及與推廣。

在人多地少的條件下，日本選擇小農經濟作為農業生產的主要形式。然而，小規模生產方式限制了農業現代化。首先，人口老齡化的加劇使日本不能僅依靠低效率的家庭勞動力；其次，雇傭高昂的勞動力又會抬高商品價格。因此，若想實現高效率、低成本的規模化生產，日本必需借助小型農機。20世紀60年代起，日本將小型機械引入農業生產環節，由農協向個體農戶分配、售賣，大大提升了農業機械化的普及率，其小型機械占有率為歐美國家的數十倍。不僅如此，日本農協還會為農機持有者進行培訓，指導農戶正確使用，這同樣推動了農業機械的普及，提升了日本農業的生產效率，加快了農業現代化的進程。

日本農業的生物化也是其特點之一。20世紀80年代，日本政府出臺了促進農業生物技術發展的相關政策，技術革新使日本農產品種類趨于多樣化。同時，日本的農業生物化還體現在有機化肥的使用。小規模化生產形式使個體農戶有能力對農作物進行人工看護、施加有機化肥。日本農業生物化不僅大幅提升了其市場競爭力，滿足了世界各國對有機農作物的需求，還進一步減輕了環境污染，保障了日本農業的可持續發展。

（三）良好農業生產規范（GAP）

日本良好農業規范（GAP）事日本農業監管環節的主要負責者，在規范農戶生產的同時又保障了農產品的質量與安全。GAP一般由農協負責人與各類技術人員、優秀農民代表組成，他們對農作物的生產到成熟都做到嚴格監察，對農產品分級后由農協統一購進，最終運送至市場進行集體銷售。GAP的存在使日本農產品擁有較高的質量。規范的種植方式不僅減少對農耕用地的損壞，還能使農產品競爭力趨同，實現個體農戶收入均等化。此外，GAP也推動了日本農產品商品化，通過完備的服務與營銷手段，對農產品進行包裝、加工，最終向消費者提供高質量的農產品，增加市場競爭力。因此，良好農業規范作為日本農業的監管環節，對日本農產品的生產、加工、出售起到了管理作用，嚴格把控日本農作物質量。

（四）進口關稅保護

日本的農業自給率近年來一直維持在40%左右，其需要進口大量國外農產品以彌補自身的供給缺口，因此，國外農作物在日本農產品市場中占有較大份額。由于日本農作物主要由農協進行統購統銷，大多數農產品價格也是由農協進行統一定價。日本農產品價格較高，且日本農協為保障個體農戶的收入也會抬高價格。較高的價格會降低其競爭力，在面對進口農產品市場份額較大、價格普遍較低的情況時，日本政府通過加大關稅力度來限制進口商品價格，對農業進行保護。征收高額關稅使得進口農產品與本國農產品價格趨于一致，減輕國外農產品對本國農業的打擊，維持農產品市場的平衡，解決糧食自給率較低的同時，也為日本農戶生產提供了足夠的空間。

（五）兼業農民

兼業農民的存在同樣作為日本農業現代化的標志。為了滿足更多的消費需求，青壯年勞動力會放棄部分務農時間，進入到二三產業中獲取更多的收入，成為兼業農民。日本的兼業化現象較為普遍，且20世紀第二產業下放更是促進了兼業農民的出現，這不僅緩解了大城市的人口壓力，也為農村提供了更多的就業崗位，用工業帶動農業的現代化發展。

綜上，日本農業的各環節都推動了日本農業的現代化。在日本農協的指導下，個體農戶采用機械化、生物化的生產方式，通過GAP的監管，對農產品加工，最終由農協統一定價，與國外進口產品一同在農產品市場中出售。不僅如此，日本還能夠通過其生產-銷售流程對個體農戶進行篩選。假設農戶生產出低質量、低競爭力的農產品，消費者在面對農協的統一定價后更愿意選擇高質量的農產品。在未來的生產活動中，獲得較少收入的農戶只能購買低廉的生產原料，低收入帶來的惡性循環將會使他們沒有能力去購買小型機械設備與有機肥料。最終，日本農業的統購統銷將會淘汰此類農戶，保留下生產高質量農產品的農戶。也正是農協通過抬高農產品價格的方式，使農民在獲得可觀收入的同時能繼續購進小型機械、生物產品，提升其競爭力，在高關稅制度共同作用下保障日本農業的穩定發展，實現農業現代化。

三、我國農業現代化發展的啟示

日本受其國土資源與人口的影響，選擇小規模生產方式，通過系統性的管理與宏觀調控，最終加快了日本農業現代化的速度。農協是日本農業現代化成功的關鍵所在。日本農協作為農業生產的領導者，能夠有效的把控個體農戶的生產環節，并采取標準化加工，實現農產品市場的統購統銷，為消費者提供全方位的優質服務。然而，考慮到我國的實際國情，本文認為仿照日本農協建立一個全國組織經營體引導農業現代化發展的可能性微乎其微，具體原因如下：

（一）農業人口基數大

資料顯示，我國農村人口已達6億，包括城鎮務工人員后為9.7億。同日本相比，如此龐大、散亂的群體很難在短期內建立起一個系統性機構，其指導作用是否有效也無法預估。因此，建立一個全國性農業組織群體的難度較大。

（二）管理困難

我國地域遼闊，很難通過單一組織來管理全國農業發展。由于我國地域之間的差異性較大、農業現代化發展存在顯著區別，我國很難采取標準化的生產方式進行耕種，為不同地區制定合理的發展方案，普及農業教育知識并投放相應補貼。

然而，在參考日本農業發展的歷史經驗后，我國可以采用小型機械化與生物技術化的發展方式實現農業現代化。以我國山西省為例，該地區地形復雜，土地資源差，農業發展水平落后，甚至有大量農耕地被人們拋荒。這與日本的資源稟賦極為相似。如果推廣小型機械與現代生物技術，不僅能夠有效提升此類農耕用地的生產率，還能夠豐富農作物種植品種，因地制宜，開展適合該地區的農業生產活動。

四、結論

中國農業目前仍處在發展中階段。我國地形復雜多樣，資源稟賦、人口結構不盡相同，導致我國很難采用唯一的途徑實現農業現代化，也不能以一把尺子來衡量我國不同地區的農業現代化水平。同樣，我國人口基數過于龐大，在人均耕地面積僅有1.5畝的當下，小規模個體農戶極有可能在長期作為我國主要的農業生產經營主體。盡管我國有較多的平原地區，但人口因素卻使得大面積農耕用地很難實現規模性生產。同時，土地流轉，地票、戶籍制度等其他因素同樣影響了我國農業的現代化發展，在短時間內難以調整我國的農業經營主體。我國的農業現代化發展或許無法離開小規模生產農戶，基于此因，我國應當學習日本農業發展的歷史經驗，不斷提升農產品種植規范性，增強我國農產品競爭力。我國政府也應著推廣農業機械化生物化生產，增加我國農產品總產值，推動我國農業現代化發展的進程。

注釋：

①數據來自日本統計局網站：http://www.stat.go.jp/。