甘肅省農村高價彩禮遏制內容芻議—以甘肅省慶陽市為例

張勰 馬鎖生 顏魯合

甘肅中醫藥大學

甘肅省慶陽市重視治理農村高價彩禮等工作，基于農村經濟社會發展狀況，在調查研究、鄉土民情、市情等基礎上提出遏制農村高價彩禮的重點內容。

一、立足道德教育，培育農民良好的思想觀念

發揮電視、廣播、報紙等傳統媒體受眾面廣和新媒體傳播效率高等優勢，營造婚嫁新觀念、新風尚的強大輿論氛國。通過典型說法、巡回宣講等群眾喜聞樂見形式，宣傳勤儉節約、勞動致富的好故事，公開曝光高價彩禮等事宜大操大辦、鋪張浪費等行為，引導群眾抵制高價彩禮等陳規陋習。普及《婚煙法》《婦女權益保障法》《老年人權益保障法》《未成年人保護法》《刑法》等法律法規，增強農民群眾尊法、學法、守法、用法意識，自覺抵制高價彩禮，維護自身合法權益。把抵制高價彩禮、推動移風易俗作為評選表彰文明家庭、“五星級文明戶”、文明村鎮、文明單位和道德模范、好婆媳、好妯娌的重要條件，作為征信體系建設的重要內容和個人信貸政策的重要依據，對遵守的給予精神褒獎，對違反的給子曝光懲戒。落實“五星級文明戶”道德信貸措施，為遵守婚嫁彩禮、禮金、酒宴等“限高”要求的家庭提供貨款額度和計息優惠政策。

二、依法群眾自治，依規規范農民行為

執行《關于在治理高價彩禮推動移風易俗行動中發揮農村基層黨組織作用的通知》，加強紅白理事會、道德評議會、村民議事會和志愿服務工作隊等群眾自治組織建設，發動群眾集體討論制定《村規民約》《社區居民公約》和《紅白理事會章程》，把抵制高價彩禮、反對婚嫁事宜大操大辦、反對張浪費等行為作為重要內容，形成“機制健全，服務規范、按章辦事”的工作制度和運行機制。發揮老黨員、老干部、老人、老教師、老模范“五老人員”等新鄉賢的宣傳勸導和教育監督作用，及時介入并制止索要高價彩禮的行為。行政村應設立婚嫁等事宜公示欄，重點公示婚喪嫁娶事主姓名、酒席規模檔次、花費情況和彩禮禮金等內容，接受社會監督。凡事主不遵守“限高”規定，村干部和相關理事會要及時勸導改正。凡違反“限高”規定的家庭，不得參加文明家庭評選，不得享受相關優惠政策；村民不得參加各類先進評選，不得擔任村干部。

三、健全激勵機制，發揮“關鍵少數”示范引領作用

針對黨員干部、“兩代表一委員”，以及所有行使公權力的人員和醫生、教師等財政供養人員等“關鍵少數”，制定黨員干部等“關鍵少數”遵守治理高價彩禮推動移風易俗等事宜的《紀律規定》《處分規定》，并在紀律審查和監察調查中，把黨員領導干部等“關鍵少數”遵守治理高價彩禮推動移風易俗相關規定的情況作為重要內容。黨員干部把執行相關紀律情況作為民主生活會或年度工作總結必須報告的事項，把辦理婚喪嫁娶情況在個人年度總結、述職述廉述作風以及黨性分析時進行報告。“關鍵少數”帶頭遵守各項紀律規定，引導家庭成員、直系親屬自覺抵制高價彩禮、反對陳規陋習，切實為群眾樹立起榜樣和標桿。禁止黨員干部等“關鍵少數”干涉婚煙自由、索要高價彩禮、大操大辦、炫富比闊、鋪張浪費等行為，禁止在婚嫁等事宜中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。對違反相關規定的，予以查處；對情節嚴重的，要嚴肅問責或組織處理，并在全市范圍內通報。

四、規范“媒人”婚介等行為，踐行婚嫁文明新風尚

加強婚介人員管理，制定出臺《婚介人員管理辦法》、落實登記備案制度，組織開展經常性的政策解讀、普法教育和職業道德教育，促使其成為婚嫁新風的倡導者、宣傳者、推動者。依法打擊婚介人員對高價彩禮推波助瀾、索要高額介紹傭金等違法行為，嚴歷査處買賣婚煙、涉婚詐騙、攔截婚嫁車輛索要財物等案件。縣鄉兩級大力整頓婚介場所，建立公益性婚介服務組織，為適齡青年提供免費服務并牽線搭橋、喜結姻緣。群團組織通過舉辦節儉文明、簡約時尚的集體婚禮和青年聯誼活動，引導城鄉青年踐行婚嫁文明新風尚。

五、科學考核評價，提高責任和效率

加強對治理高價彩禮推動移風易俗工作的領導，將其列入重要議事日程，納入宣傳思想精神文明建設目標責任管理和考核體系，作為評價領導班子、領導干部的重要指標。制定治理高價彩禮推動移風易俗《考核評價辦法》，發揮黨員教育管理、黨風廉政建設以及意識形態、宣傳思想精神文明建設的督查考核“指揮棒”作用。采取定期督查、隨機抽查和明察暗訪、輿論監督相結合的方式，開展全面督導檢查。對工作部署慢、推動不力的，提出整改要求，限期整改；對疏于監督管理、整改落實不到位的，通報批評，掛牌督辦。對工作進展迅速，治理效果突出、社會反映良好、干部群眾參與面廣的，在年度綜合考核中予以加分褒獎和激勵強化。