非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)問題探析—以潼南區(qū)為例

李柱 中共重慶市潼南區(qū)委黨校

非公經(jīng)濟(jì)人士是現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程中不可或缺的重要組成部分。在現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值多元化的情形下，加強(qiáng)對(duì)潼南非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值引領(lǐng)，從現(xiàn)實(shí)層面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)的途徑和方法進(jìn)行研究，凝聚社會(huì)發(fā)展向心力，傳播正能量，對(duì)于促進(jìn)潼南經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)，提高民眾精神生活層次，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

截止2018年底，潼南非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體43899戶，占全區(qū)市場(chǎng)主體的98.55%。2018年，非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重68%，納稅占74.46%，固定資產(chǎn)投資占76.3%，就業(yè)務(wù)工人員90%以上，基層商會(huì)37個(gè)，會(huì)員數(shù)3319名，總體來看，非公經(jīng)濟(jì)占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大半壁江山。隨著非公經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的全球化、復(fù)雜化、金融化，新時(shí)代有必要加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和履職能力建設(shè)，從而促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)潼南非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)的必要性

（一）為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀服務(wù)

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是中國(guó)一個(gè)“先富”群體，而且還在持續(xù)增長(zhǎng)，他們的價(jià)值觀念、價(jià)值地位對(duì)他們自己的發(fā)展以及對(duì)其他群體的價(jià)值形成有重要影響，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士以更具進(jìn)取精神的心態(tài)參與現(xiàn)代化建設(shè)浪潮，并在精神和物質(zhì)方面充分發(fā)揮“先富帶后富”的作用，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值的培育和形成。

（二）為統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展服務(wù)

非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值引領(lǐng)工作本質(zhì)上是我們黨在新時(shí)代進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必要手段。在價(jià)值引領(lǐng)下，使個(gè)體戶、企業(yè)主、中介組織人員、外資人員、技術(shù)管理者等自覺站在愛國(guó)主義、社會(huì)主義的旗幟號(hào)召下，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興而奮斗。

（三）為樹立社會(huì)主義先進(jìn)文化服務(wù)

引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值追求，使他們認(rèn)識(shí)到自身不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是市場(chǎng)中“先富”的一部分，同時(shí)他們也是市場(chǎng)文化的建設(shè)主體，向社會(huì)傳遞著勤勞、拼搏、公平、友善等的價(jià)值信號(hào)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文明新風(fēng)培育過程中，非公經(jīng)濟(jì)人士作為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的參與者、建設(shè)者，他們有責(zé)任、有義務(wù)為良好社會(huì)風(fēng)氣的形成貢獻(xiàn)自身的力量。

（四）為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士的全面發(fā)展服務(wù)

馬克思主義認(rèn)為的社會(huì)主義建設(shè)本質(zhì)是要求人的全面而自由的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)潼南非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值引領(lǐng)和價(jià)值建設(shè)有利于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士健康發(fā)展，既讓非公經(jīng)濟(jì)人士能夠在物質(zhì)建設(shè)上滿足需要，還能夠極大地促進(jìn)社會(huì)主義精神的繁榮，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)利的不斷完善，各方面的綜合素質(zhì)得到極大提升，從而促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。

二、當(dāng)前潼南非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求的影響因素

非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值追求的多元化，是多因素共同作用的結(jié)果。具體體現(xiàn)在：

（一）在經(jīng)濟(jì)層面

一方面，經(jīng)濟(jì)制度對(duì)潼南非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值追求的形成起著決定性的作用，這是非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本遵循。另一方面經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善保障著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的公平與正義，一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)必定要法律的保駕護(hù)航，從而激勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的價(jià)值取向。

（二）在政治層面

一方面，政治教育對(duì)于社會(huì)人員的價(jià)值觀念的形成起著潛移默化的作用，社會(huì)風(fēng)氣主導(dǎo)著社會(huì)的價(jià)值理念，對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)人士也是一樣，要使非公經(jīng)濟(jì)人士積極主動(dòng)向社會(huì)主流價(jià)值觀看齊，向社會(huì)主義核心價(jià)值觀看齊，就必須加強(qiáng)政治教育。另一方面，在政治安排上要有合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)潼南愿意參政議政的非公經(jīng)濟(jì)人士，要積極引薦，進(jìn)一步激勵(lì)他們的價(jià)值追求。

（三）在文化層面

一方面，文化的影響是隱性約束。當(dāng)前潼南非公經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的潮流之下很容易受拜金文化、享樂文化等不良思想的侵蝕，導(dǎo)致非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值扭曲。另一方面，受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響，不能取其精華、去其糟粕，對(duì)古代仁、義、禮、智、信等優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值理念不能辯證的傳承發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)于中國(guó)古代傳統(tǒng)文化的傳承不僅體現(xiàn)在繼承上，更重要的是如何去傳承，在新時(shí)代文化發(fā)展的背景之下，在西方價(jià)值理念的沖擊之下，非公經(jīng)濟(jì)人士在傳承并發(fā)揚(yáng)民族文化，增強(qiáng)文化自信方面有著不可替代的作用，肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

（四）在社會(huì)層面

人作為“社會(huì)人”，就必定受到社會(huì)圈子的影響，社會(huì)成員會(huì)根據(jù)地位、愛好、職業(yè)的差別區(qū)分開來，傳遞自身價(jià)值影響他人，從而影響他人的價(jià)值追求。另一方面，社會(huì)潛規(guī)則的存在，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士健康的價(jià)值觀形成產(chǎn)生極大的阻撓力，對(duì)社會(huì)公正、平等、法治等的追求同樣具有阻撓作用，讓人們對(duì)正確的價(jià)值觀念形成誤解，認(rèn)為潛規(guī)則才是社會(huì)規(guī)則，才是行之有效的法寶，從而影響主流價(jià)值的形成。

三、潼南非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)的時(shí)效性

使被引導(dǎo)者明白準(zhǔn)確的理解引導(dǎo)者的價(jià)值倡導(dǎo)并有意識(shí)的用來指導(dǎo)被引導(dǎo)者的行為過程是價(jià)值引領(lǐng)的首要目的。非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)的核心內(nèi)涵，必須在一定有效時(shí)間內(nèi)滿足被引領(lǐng)人的需要。對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)人士而言，他們希望自身價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，安全和情感需要可以得到更多的關(guān)注，而且最基本的關(guān)心應(yīng)該得到滿足，比如生理、安全、休閑需要。與此同時(shí)，引領(lǐng)者本身必須具有權(quán)威。加強(qiáng)引領(lǐng)者權(quán)威就是要加強(qiáng)法治權(quán)威，就必須建立保障人民社會(huì)生活的最基本制度，特別是必須加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)制，以增加違規(guī)者的違法費(fèi)用。引領(lǐng)者的的權(quán)威不是通過處于某種地位獲得的，不是暫時(shí)服從和表面服從，特別是對(duì)于價(jià)值引領(lǐng)的工作，執(zhí)政黨必須首先管理好自己的黨員和干部，增強(qiáng)危機(jī)感。

（二）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)價(jià)值體系主要內(nèi)容。為了增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)，凝聚力量，同樣需要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告提出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)”，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的指導(dǎo)基礎(chǔ)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了歷史悠久、博大精深的中華文明，凝聚了為了理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著、善于斗爭(zhēng)的革命精神，展示了生命不息、奮斗不止拼搏精神，彰顯了敬老愛幼、團(tuán)結(jié)友善的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國(guó)情懷，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)和積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以分為三個(gè)層次。一是從國(guó)家層面，倡導(dǎo)國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化目標(biāo)。非公經(jīng)濟(jì)人士必須以這個(gè)為目標(biāo)，發(fā)揮自己的才能，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力。二是從社會(huì)層面來講，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治的社會(huì)價(jià)值觀。非公經(jīng)濟(jì)人士作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，需要一個(gè)自由、平等、公正、法治的社會(huì)大環(huán)境，為他們各方面的發(fā)展提供良好的周邊環(huán)境，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立具有正能量的價(jià)值觀可以進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化提供有利條件。三是從個(gè)人層面來講，弘揚(yáng)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值觀。非公經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)該有意識(shí)地把“我將無我”的個(gè)人價(jià)值觀作為處理民族、社會(huì)和個(gè)人關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。本著自己對(duì)祖國(guó)的熱情，熱愛自己的工作，獻(xiàn)身于自己的工作，對(duì)人要真誠(chéng)友善。總之，必須引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的指導(dǎo)下，推進(jìn)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）發(fā)揮組織的引導(dǎo)功能

工商聯(lián)要充分發(fā)揮傳統(tǒng)引領(lǐng)主體的作用，幫助解決非公經(jīng)濟(jì)人士在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的現(xiàn)實(shí)問題，維護(hù)其合法權(quán)益，在引領(lǐng)中開展核心價(jià)值理念教育，開展誠(chéng)信守信、職業(yè)道德等價(jià)值觀念教育，引導(dǎo)企業(yè)主為黨的事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)就是要把企業(yè)創(chuàng)辦好。要充分發(fā)揮民間社會(huì)組織的引領(lǐng)作用，促進(jìn)和協(xié)助建立非公行業(yè)的組織規(guī)則，通過協(xié)商指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展商業(yè)活動(dòng)，制定規(guī)章，保護(hù)同行的權(quán)益，并就自我管理原則向黨和政府提出建議，自我服務(wù)、自我管理、自我約束。一是要加快制定社團(tuán)法。社團(tuán)組織必須有法律保障才能具有社會(huì)權(quán)威。二是開展社團(tuán)體制改革，恢復(fù)民間社團(tuán)本質(zhì)，讓社團(tuán)與新的社會(huì)階層聯(lián)系真正成為以地緣、業(yè)緣為基礎(chǔ)，以“四自”為原則服務(wù)組織、群團(tuán)組織。要降低社團(tuán)準(zhǔn)入門檻，完善登記、年審工作，是社團(tuán)組織在發(fā)展中不斷規(guī)范。

（四）加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士?jī)r(jià)值引領(lǐng)隊(duì)伍的自我建構(gòu)

價(jià)值引領(lǐng)工作具有很強(qiáng)的地域性和政策性，在很多方面必須按照黨的方針政策貫徹執(zhí)行，是黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的高度政治性工作。這就需要引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值隊(duì)伍必須自己首先做到真信，必須認(rèn)真研究和貫徹黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線部門的相關(guān)政策、規(guī)章和指示，處理事務(wù)的工作方法必須是科學(xué)有效。同時(shí)，要善于結(jié)合地區(qū)特色，創(chuàng)造性地工作，更好地貫徹黨的方針政策。要不斷加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的挖掘，努力培養(yǎng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士代表，并通過樹立典型，加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮典型在教育中的帶動(dòng)示范作用。對(duì)具有較高威望、較大影響力和發(fā)展?jié)摿Φ姆枪薪?jīng)濟(jì)人士代表，要滿足他們?cè)谡紊虾侠淼脑竿褪銮螅罁?jù)政治民主要求，積極推薦提拔非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人士任職地方各級(jí)人大、政協(xié)和人民團(tuán)體，提升他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域和政治生活中的引領(lǐng)功能。

（五）運(yùn)用靈活多樣的工作手段

隨著信用管理體系的完善和企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者信用信息系統(tǒng)的建立，可以建立一個(gè)大型的信用中介服務(wù)組織。定期向社會(huì)公布優(yōu)秀的信貸企業(yè)或個(gè)人，同時(shí)披露不守信用的企業(yè)和個(gè)人，并利用社會(huì)信用機(jī)制約束經(jīng)營(yíng)者，對(duì)通過正常渠道進(jìn)入政府和各級(jí)組織任職的非公經(jīng)濟(jì)代表人士，也應(yīng)當(dāng)納入常態(tài)監(jiān)督范圍之列，及時(shí)向有關(guān)部門反映他們的跟蹤考察情況，并報(bào)告綜合評(píng)價(jià)。要充分發(fā)揮多主體、共參與聯(lián)合機(jī)制作用。積極發(fā)揮部門建言獻(xiàn)策功能，建立黨委、政府、群團(tuán)組織等聯(lián)合機(jī)制，如婦聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)、僑聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等多種主體的參與協(xié)商，解決非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展遇到的實(shí)際困難，讓非公經(jīng)濟(jì)人士在情感上對(duì)執(zhí)政黨產(chǎn)生歸屬，在價(jià)值理念上形成認(rèn)同感。建立健全主管非公經(jīng)濟(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)與非公經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)制度，定期走訪企業(yè)，聽取非公經(jīng)濟(jì)代表人士的意見和建議，與非公經(jīng)濟(jì)人士建立友好關(guān)系，最終解決非公企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。建立由黨委、政府牽頭組建主要領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)絡(luò)員制度，完善聯(lián)絡(luò)員管理辦法。