國際分工視角：中美貿易戰的必然和應對措施研究

張擁 中國人民銀行鞍山市中心支行

一、中美之間國際分工的演變

（一）中美兩國產業結構的變遷

美國經歷從后工業時代到信息經濟時代的轉變過程，產業結構持續輕化和高度化，形成新的產業模式。在轉變過程中，第一產業和第二產業比重持續下降，第三產業占比不斷提高的趨勢。而中國經歷的卻是從工業初期向以電子信息化時代發展。工業領域不但實現了電氣自動化的大范圍應用，電子與信息技術在制造業中的也得到了廣泛使用。在此過程中，中國第一產業比重由27.94%下降至7.19%；第二產業比重由47.88%下降至40.65%；第三產業比重由24.19%提升至52.16%。

（二）垂直分工向水平分工轉變

美國作為信息經濟的代表，相關產業如信息業、金融業、專業和商業服務對貢獻最大，而制造業退為次席。2018年，私人產業增加值占比情況：信息業為5.5%、金融業為20.7%、專業和商業服務為12.6%，而制造業為11.4%。而中國制造業發展較快，我國信息產業也有了一定進步。2018年中國制造業增加值4萬億美元，占GDP的比重為29.4%；中國信息業占比3.6%、金融業7.7%、租賃和商業服務2.7%。中國的產業已經進入到美國特有的優勢產業中，中美之間的產業交集更加廣泛，垂直分工界限日益模糊，向水平分工轉化。

（三）投資是中美產業融合的核心動力

從具體數據來看，美國制造業固定資產投資累計增速為97%，在所有行業中最低；而我國制造業累計增長近50倍，僅次于農業和科學研究領域。行業投資對比結果與兩國之間的行業結構變遷基本一致，進一步驗證了為兩國之間在貿易結構上的變化。

二、國際貿易競爭加劇

（一）中國對美出口產品結構變化

中國對美國出口中礦產品及輕工業產品占比下降，機電、音像設備及其零件、附件的比重提高。中國對美國出口比重較大（5%）的項目有：革、毛皮等制品由5.31%下降至1.49%；紡織原料等制品由12.84%下降至9.58%；鞋帽傘等制品占比由15.17%下降至3.49%；雜項制品占比由14.18%下降至11.77%；賤金屬及其制品處于5.09%-5.17%區間，中間有增長；機電等由22.38%提高至46.45%。

（二）中國對美進口產品結構變化

中國對美國進口比重較大（5%）的項目有：化學產品占比由13.36%下降至10.6%；紡織原料及其制品由8.38%下降至1.22%；賤金屬及其制品占比4.99%下降至3.67%，中間最高達7.09%；機電等由31.82%下降至24.52%；塑料等處于5.05%-5.32%區間，基本穩定；植物產品處于9.88%-6.12%區間；礦產品占由0.86%升至7.73%；車輛等由6.98%提升至18.84%；光學儀器等由4.91%提升至8.52%。

（三）貿易差額產品結構變化

從貿易結構來看，我國對美國的貿易在行業方面發生了實質性遷移。從出口來看，出口品由輕工業產品向賤金屬、機電產品等工業品方面遷移；進口方面由賤金屬、機電產品等工業品向車輛、航空器、船舶及運輸設備和光學、醫療等儀器、鐘表、樂器等更高端的工業品遷移。中美兩國在貿易結構中產業結構簡的差異越來越小（除了植物油美國具備絕對優勢之外），之間的分工更加精細，兩國之間的競爭更加緊張的局面。

三、歷次中美貿易摩擦的經驗和啟示

（一）把握中美貿易戰的根源，改善中美關系

未來美中將在高端制造業、高端服務業等領域展開全面競爭，貿易戰也將長期化、常態化。面臨摩擦焦點，中國抓緊推進改革，加強知識產權保護的立法和執法，改革人民幣匯率制度，改善營商環境，補足科技短板，優化貿易結構，調整中美貿易失衡問題。

（二）維護多邊國際秩序，贏得改革時間窗口

繼續堅持通過中美雙邊談判和爭端解決機構（DSB）兩個輪子解決中美貿易爭端問題。通過WTO等國際組織影響，與成員之間尋找平衡點，共同搭建國際經濟發展的新秩序，打壓貿易保護主義抬頭的氣焰。通過中美雙邊談判，督促美國取消對華高新技術出口限制等，降低中美貿易不平衡程度。

（三）優化國家科技發展戰略，推動人才引進戰略

隨著新一輪全球性的貿易保護主義抬頭，依靠企業走出去、引進來已經不可能實現高科技領域的超車，必須轉變為人才引進戰略，通過人的發展來解決技術瓶頸問題，將人才引進與支持企業、科研部門的研發相結合，形成與產業政策相一致的科研體系。

（四）加大綜合配套改革，推動內需發展與升級

對過去的出口導向、大力引入外資政策進行調整，切實把經濟增長動力轉到自主創新和國內需求上來。對教育、醫療、社保、住房等影響消費的關鍵領域進行改革，推動消費領域的產品升級，實現高端消費品的進口替代。實現從技術提升到產品質量提升的傳導，減少高端商品進口向高端商品出口傳導。