精準扶貧長效機制對策研究

張海杰 大慶市大同區委黨校

自黨的十八大以來，精準扶貧工作已經取得較大的成就，而我國的減貧脫貧工作已經進入到了最關鍵時期“最艱難階段”，脫貧成本更高，難度更大，要真正完成脫貧脫困的目標和任務，需要投入更多智慧和更多資源，必須探索出和建立起穩定的精準扶貧和精準脫貧的長效機制。而對于各地區不同的貧困程度、不同的貧困人口數量、以及不同的實際情況，所建立的精準扶貧長效機制要想發揮其既有的效應，具體都應該圍繞產業扶貧、智力扶貧、創業扶貧、協同扶貧幾個環節來深入系統的展開。

一、構建產業技術支撐的精準扶貧長效機制

精準扶貧長效機制要想發揮真正脫貧脫困效用，必須要有實際的產業支撐，如此才能夠幫助貧困人口獲得持續性的財產收益，獲得生活保障，逐漸做到脫貧脫困。實現產業技術支撐的精準扶貧長效機制的構建需要能夠做好頂層設計，以包容性創新為指導，以面向基層群眾的產品和服務為需求內容，精準布局一批聯合科技產業項目。比如，某一貧困地區的主要的經濟收入為橙子這一種水果，在精準扶貧長效機制的扶持下，政府相關部門為該地區提供了信息技術設施，讓互聯網走進大山，同時還完善扶貧資金的統籌機制，確保能夠將現代農業收益更多的留給農村，給農民帶來真正的實惠。

二、構建科技人才支撐的精準扶貧長效機制

精準扶貧的方式方法有很多，但智力扶貧是從根本上改變貧困人口的思想，讓貧困人員能夠擁有脫貧的能力和技術，用專業技術或一技之長來滿足自己的需求和供給，保證自我的存在需要。所以，構建科技人才支撐的精準扶貧長效機制，必須讓被扶貧者從思想上認識到、意識到怎樣才能真正的脫貧、怎樣才能真正的過上好日子，源頭就是必須要有真本領、活頭腦。怎樣才能擁有自己的技術和硬活呢？這一點就可以通過教育培訓、信息交流以及宣傳引導的方式來提高貧困人員的創新創業能力。實現智力扶貧必須做到以下幾點：一是要能夠鼓勵貧困地區的大學生返鄉創業就業，借助大學生的智力、能力優勢展開對貧困戶的技能培訓以及就業創業培訓。二是完善我國的農業推廣制度建設，加強對貧困地區的科普工作，比如通過構建農業技術推廣站，為貧困戶提供多元化的、專業化的技術支持，此外還要求提高農技推廣人員的專業水平，發揮出農技人員的主動性和創造性，選擇最適合貧困戶的農業推廣方式。

三、構建創新創業服務支撐的精準扶貧長效機制

創新創業不僅僅是實現現代經濟發展的重要措施，其更是打響脫貧攻堅戰役的號角聲。當前展開創業扶貧要求能夠基于貧困地區的資源以及發展實際。一是要能夠實現對貧困人口的創新創業能力的培育，通過科技特派員對口服務貧困村的方式，帶領貧困村能夠擁有創業意識、創業知識等，確保創業活動的可持續發展。二是要求能夠促進創新要素對接。為創業活動搭建好各種平臺。如實現農業科技園、農業科技企業孵化基地建設，積極的探索出“創業載體+貧困村+貧困戶”的創業扶貧長效機制，使想創業、能創業的人員有機會參與進來，解決自身問題和需求。在此要能夠發揮高?？蒲袉挝坏馁Y源共享范圍，為貧困地區提供豐富的創新創業機遇。

四、構建全過程協同支撐的精準扶貧的長效機制

協同扶貧主要是指各單位、各領域都能夠為精準扶貧工作提供相應的幫助。一是要求在縱向上實現產業扶貧、創業扶貧等各種扶貧方式的協同發展，實現對各種扶貧方式的全過程統籌管理，探索出生態產業鏈條，讓扶貧能夠得到持續發展；二是要求能夠展開橫向層上的協同扶貧，如在扶貧工作中即需要農業部門也需要財政部門的配合和支持，對此要求能夠構建多部門聯動機制，共同推動精準扶貧長效機制的發展；三是要擴大精準扶貧的范圍，實現跨區域協同體制機制建設，通過東西地區連通的方式，本著平等協商、互利共贏的原則，強化科技扶貧規劃同政策協同，完善精準扶貧各種機制建設，確保所有的扶貧資源、人才等要素能夠精確瞄準貧困人口，發揮精準扶貧協同長效機制的有效性。

結語：總而言之，構建精準扶貧長效機制是一項漫長的系統的工程，其發揮效用需要有效銜接好產品扶貧、智力扶貧、創新創業扶貧以及協同扶的重要抓手作用，確保脫貧攻堅工程能夠實現穩健可持續發展。與此同時還要做好脫貧攻堅工作的監測考核工作，通過專項考核為主，展開中長期跟蹤分析，大大提高科技精準扶貧長效機制的最終效果。