通過案件審理論婦女權(quán)益的保障

劉妍 朝陽市雙塔區(qū)委黨校

一、審理涉婦女權(quán)益案件基本情況

2012年以來，朝陽市兩級法院審理涉婦女權(quán)益案件14021件，主要為刑事和民事兩種類型：刑事案件260件，集中在強(qiáng)奸、拐賣婦女、強(qiáng)迫組織容留婦女賣淫等嚴(yán)重刑事犯罪，其中，強(qiáng)奸罪179件，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪14件，引誘、容留、介紹賣淫罪12件，拐賣婦女罪15件，強(qiáng)迫賣淫罪3件，重婚罪5件，其他侵犯婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件32件；民商事案件13761件，集中在婚姻家庭、勞動(dòng)權(quán)益等民商事案件，其中，離婚糾紛案件11883件，婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛案件700件，解除非法同居關(guān)系糾紛案件79件，婚姻無效糾紛案件9件，登記后財(cái)產(chǎn)糾紛案件97件，贍養(yǎng)糾紛案件420件，繼承糾紛案件164件，勞務(wù)合同糾紛案件274件。

二、涉婦女權(quán)益案件的特點(diǎn)

（一）涉婦女權(quán)益案件呈逐年上升趨勢。三年來，涉婦女案件均有一定幅度上升，這一方面反映了婦女權(quán)益受侵害的現(xiàn)實(shí)狀況較嚴(yán)峻，另一方面也體現(xiàn)了廣大婦女維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，越來越多的人開始學(xué)會(huì)利用法律武器來維護(hù)自己合法權(quán)益。

（二）涉婦女權(quán)益案件出現(xiàn)新類型，但主要仍集中于幾類傳統(tǒng)典型案件。近年來，在審理中出現(xiàn)了婚姻自主權(quán)、生父母確認(rèn)、探視子女權(quán)等新型案件，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，涉婦女權(quán)益案件仍集中于刑事的強(qiáng)奸案、民事的離婚案兩大類，前者占刑事案件總數(shù)的68.85%，后者占民商事案件總數(shù)的86.35%。其他案件類型則較少。

（三）權(quán)利遭到侵害的婦女的文化素質(zhì)較低，自我保護(hù)能力較差。在婦女被侵權(quán)案件中，權(quán)利受侵害的婦女往往受教育程度較低，經(jīng)濟(jì)上較為貧困，辨別是非能力較差，法律意識淡薄，缺乏自醒自救能力。

三、審理中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）婦女婚姻家庭權(quán)益保障還需加強(qiáng)。由于受“三綱”、“五常”、“三從”、“四德”等封建禮教思想的影響，中國長期以來是以男性中心本位文化作為文化基礎(chǔ)，男女在家庭及社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位極不平等，傳統(tǒng)的影響依然存在。近年來，我市離婚訴訟案件居高不下，而婦女做為原告提起訴訟的就占72%，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了婦女在家庭中的弱勢地位。在財(cái)產(chǎn)分割執(zhí)行照顧無過錯(cuò)方原則方面，多數(shù)婦女舉證意識不強(qiáng)，舉證能力有限，在離婚訴訟中對夫妻共同財(cái)產(chǎn)及男方具備的過錯(cuò)情節(jié)如有第三者或與他人同居、家庭暴力等問題無法舉證或無法充分舉證而導(dǎo)致其合法權(quán)益得不到支持。

（二）婦女勞動(dòng)權(quán)益保障還存在缺失。

《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》均明確規(guī)定了婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，男女同工同酬，不得以性別為由拒絕錄用婦女。但婦女受性別歧視現(xiàn)象仍經(jīng)常發(fā)生，有法不依問題比較突出，如一些私營企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在招工時(shí)拒絕錄用女職工，或附加條件，規(guī)定女工在一定期間內(nèi)不得懷孕；一些飯店、賓館等私營企業(yè)非法雇傭未成年女工，或不與女職工簽訂書面勞動(dòng)合同；用工時(shí)，多數(shù)企業(yè)很少考慮保障婦女“四期”的特殊權(quán)益，個(gè)別單位甚至安排孕婦加班；女職工的工資待遇普遍低于男職工，“三險(xiǎn)” （養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金）得不到落實(shí)；一些企業(yè)以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由辭退女職工、單方解除勞動(dòng)合同等等。而大多數(shù)女職工法律素質(zhì)不強(qiáng)，維權(quán)意識淡薄，自動(dòng)放棄依法應(yīng)享有的特殊權(quán)利，更加劇了侵權(quán)事情的頻頻發(fā)生。

四、對策與措施

（一）加強(qiáng)婦女維權(quán)工作的法律制度構(gòu)建

1.完善離婚損害賠償制度。建議修改《婚姻法》第四十六條，對適用離婚損害賠償?shù)倪`法行為采取列舉性規(guī)定和概括性規(guī)定相結(jié)合的方式，增加兜底條款：“其他重大過錯(cuò)行為”。同時(shí)，確立離婚損害賠償較高蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)，并明確對《婚姻法》規(guī)定的婚姻過錯(cuò)的舉證責(zé)任，不應(yīng)一味適用當(dāng)事人舉證的證據(jù)規(guī)則，而應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)的性質(zhì)，具體分析，區(qū)別對待。

2.完善關(guān)于就業(yè)歧視的法律制度。建議在將來的反就業(yè)歧視立法中，須針對婦女的就業(yè)性別歧視行為作專門的法律規(guī)定，以規(guī)范用人單位的招聘行為和用工行為，禁止從職業(yè)進(jìn)入到工作評價(jià)、勞動(dòng)報(bào)酬、職位晉升、職業(yè)安全等就業(yè)全過程的性別歧視，為受就業(yè)歧視的婦女尋求法律救濟(jì)提供必要的法律依據(jù)。

3.完善保護(hù)農(nóng)村婦女土地合法權(quán)益的法律制度。一方面，在土地承包法中明確規(guī)定對于外嫁女或再婚婦女出村后其土地承包經(jīng)營權(quán)允許她們在承包期內(nèi)繼續(xù)自己行使或轉(zhuǎn)包、租賃給他人或以土地使用權(quán)的形式出資。另一方面，確立認(rèn)定農(nóng)村婦女成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)法律(如《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》)增加規(guī)定：婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶的，與其戶口所在地的村民享有同等權(quán)益，居住地與戶口所在地不一致，且在居住地勞動(dòng)的，與居住地的村民享有同等權(quán)益。

（二）完善婦女維權(quán)工作司法機(jī)制建設(shè)

1.進(jìn)一步參與源頭建設(shè)，加強(qiáng)婦女維權(quán)立法工作。人民法院要跳出婦女權(quán)益遭到侵害后才能予以司法補(bǔ)救的傳統(tǒng)思維模式，要從源頭上積極參與涉及婦女權(quán)益法律法規(guī)和政策的制定和修改，不斷完善維護(hù)婦女權(quán)益的法律體系，要加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開展調(diào)研與論證，反映婦女維權(quán)工作在改革中遇到的新情況、新問題，為新的法律法規(guī)的制定提供有價(jià)值的依據(jù)。

2.進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，為婦女維權(quán)鼓與呼。由于文化傳統(tǒng)等原因，我國婦女的合法權(quán)益的保障力度還有欠缺，婦女自我維權(quán)的意識還較弱，婦女維權(quán)的道路依然很漫長。

3.進(jìn)一步改革訴求機(jī)制，為婦女維權(quán)暢通法律救濟(jì)途徑。人民法院在司法改革中要逐步突破傳統(tǒng)法律框架和傳統(tǒng)訴訟模式在婦女權(quán)益保護(hù)方面的局限，推行婦女維權(quán)公益訴訟，對當(dāng)前婦女權(quán)益受到侵害比較嚴(yán)重的情形，如就業(yè)歧視、性騷擾、家庭暴力等先行納入收案范圍，對侵害婦女受教育權(quán)、政治權(quán)等情形逐步納入收案范圍，為婦女維權(quán)提供合理有效的救濟(jì)途徑。