對(duì)做好基層第四次經(jīng)濟(jì)普查工作的思考

邱宗芳 臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)人民政府

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。新時(shí)期為了進(jìn)一步提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家也在全面加強(qiáng)綜合管理，其中作為一項(xiàng)利國(guó)利民的重大工程，第四次經(jīng)濟(jì)普查工作已經(jīng)全面鋪開，和以往經(jīng)濟(jì)普查工作相比第四次經(jīng)濟(jì)普查工作要求更高，難度也越來(lái)越大，對(duì)于基層部門而言做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作需要及時(shí)總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)并不斷加強(qiáng)問題排查和對(duì)策探析，才能切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)普查成效。

一、第四次經(jīng)濟(jì)普查工作的內(nèi)涵與特點(diǎn)分析

從2019年1月1日開始第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開，經(jīng)濟(jì)普查主要是對(duì)國(guó)情國(guó)力開展的全面調(diào)查，通過對(duì)我國(guó)境內(nèi)從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2018年度情況進(jìn)行普查，開展第四次經(jīng)濟(jì)普查，有助于全面推動(dòng)現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的完善，進(jìn)而更好地提高統(tǒng)計(jì)工作的系統(tǒng)性、全面性和創(chuàng)新性，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)也有助于進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進(jìn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源要素配置與利用效能。

與以往經(jīng)濟(jì)普查工作相比，第四次經(jīng)濟(jì)普查有其自身的特點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和手持終端設(shè)備采集相融合的信息普查模式，前者主要適用于一套表單位，后者適用于其他單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等。另一方面地方普查機(jī)構(gòu)和部門普查機(jī)構(gòu)共同聯(lián)動(dòng)進(jìn)行普查作業(yè)，明確分工。同時(shí)在進(jìn)行清查的前提下借助聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以及普查人員入戶登記對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行全面調(diào)查。此次普查對(duì)普查模式進(jìn)行了進(jìn)一步創(chuàng)新，普查內(nèi)容也更加全面有序，并且增加了對(duì)普查對(duì)象資產(chǎn)負(fù)債、生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)以及能源消費(fèi)和研發(fā)情況的普查內(nèi)容，讓經(jīng)濟(jì)普查工作緊密圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)推進(jìn)。

二、基層第四次經(jīng)濟(jì)普查工作難點(diǎn)分析

從國(guó)家整體開展第四次經(jīng)濟(jì)普查工作的要求看，普查難度加大，普查要求提高，對(duì)于基層部門開展普查工作而言面臨諸多的困境，主要體現(xiàn)在：

1.組織協(xié)調(diào)難度加大。開展第四次經(jīng)濟(jì)普查工作需要各級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，按權(quán)責(zé)分工做好各自應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的普查任務(wù)，并且還需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，但是長(zhǎng)期受到體制影響，一些部門認(rèn)為普查工作應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)計(jì)部門的事情，沒有積極配合開展相關(guān)的工作，統(tǒng)計(jì)部門自身承擔(dān)較為繁重的任務(wù)和壓力，在組織協(xié)調(diào)等方面面臨諸多的挑戰(zhàn)。

2.單位清查難度大，普查入戶開展阻力大。一方面伴隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第二和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，越來(lái)越多的新企業(yè)等不斷發(fā)生變化，對(duì)于各單位做好清查工作難度增大，并且隨著國(guó)家五證合一政策的實(shí)施，數(shù)據(jù)時(shí)刻在發(fā)生變化，對(duì)于新增的普查對(duì)象還需要對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)等，增加了清產(chǎn)難度。另一方面對(duì)于入戶普查工作而言，普查對(duì)象不愿意主動(dòng)配合，對(duì)相關(guān)的指標(biāo)理解不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)抵抗和虛假提供信息等行為，不利于保證普查的質(zhì)量。

此外在數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等方面也存在不小的困難，此次普查基層報(bào)表共包含三十六種，種類多樣，并且還需要對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性和平衡關(guān)系檢驗(yàn)等，無(wú)疑增加了數(shù)據(jù)質(zhì)量審查難度和壓力。

三、做好基層第四次經(jīng)濟(jì)普查工作的措施

為了切實(shí)提高基層第四次經(jīng)濟(jì)普查工作開展成效，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探究：

1.提高普查工作重視度，并完善相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要高度忠實(shí)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，并且加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)文件政策等學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大參與部門認(rèn)識(shí)到自身參與經(jīng)濟(jì)普查的重要性。同時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并完善普查體系，明確各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的具體任務(wù)，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，抽調(diào)專門力量組成指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)度，同時(shí)要加強(qiáng)與國(guó)稅、工商以及質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，共同抓好經(jīng)濟(jì)普查工作，通過制度的規(guī)范來(lái)夯實(shí)普查基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好動(dòng)員。要圍繞第四次經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，借助新媒體等對(duì)宣傳的內(nèi)容和要求及時(shí)全面進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取更多的配合與理解，同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，在進(jìn)行法人單位、個(gè)體戶和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位確認(rèn)事要結(jié)合他們的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查，并細(xì)化相關(guān)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，切實(shí)保證有序開展。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，注重質(zhì)量檢驗(yàn)。一方面各級(jí)部門要圍繞自身的職責(zé)重點(diǎn)等主動(dòng)進(jìn)行名錄資料的更新維護(hù)，形成更加完善真實(shí)詳盡的普查數(shù)據(jù)庫(kù)資料，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾偏和整改，對(duì)出現(xiàn)不配合、不作為的情況，要依法進(jìn)行懲處。同時(shí)要和現(xiàn)行行政區(qū)劃相一致來(lái)進(jìn)行普查范圍的確定，按照按片、按塊逐步普查的原則，全面做好清查摸底，同時(shí)可以爭(zhēng)取上級(jí)部門的配合，提供更多的基礎(chǔ)資料，主動(dòng)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免出現(xiàn)重復(fù)普查和漏項(xiàng)等。另一方面要加強(qiáng)普查隊(duì)伍建設(shè)，做好兩員的選拔和培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)普查人員的責(zé)任心和職業(yè)技能，從數(shù)據(jù)的采集、錄入到匯總分析等各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)規(guī)范化管理和嚴(yán)格審查，確保每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)指標(biāo)以及每一張報(bào)表等都符合邏輯關(guān)系、平衡關(guān)系等。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的核對(duì)檢查等，必要時(shí)進(jìn)行再次復(fù)檢重新普查，提高普查質(zhì)量，從源頭上維護(hù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的權(quán)威性。可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)等對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢測(cè)，以此更好地提高檢測(cè)效率和質(zhì)量。

總之，在第四次經(jīng)濟(jì)普查工作中面對(duì)新形勢(shì)下的新要求對(duì)于基層部門而言普查壓力較大，增加了普查難度，基層部門只有全面研究政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和維護(hù)，加強(qiáng)兩員的選拔和培育，注重各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的檢測(cè)分析，這樣才能切實(shí)提升第四次經(jīng)濟(jì)普查工作開展成效，進(jìn)而為提升普查質(zhì)量以及數(shù)據(jù)的利用共享等奠定基礎(chǔ)。