鄉鎮財政資金及惠民專項資金管理分析

張靜 江蘇省邳州市趙墩鎮財政所

鄉鎮財政資金、低保資金等這些資金，在實際應用過程中的主要目的就是為了對基層人民群眾的基本權益提供有效保障。這些資金在某種程度上可以被看作是資金直接以一種實物化狀態呈現出來的承載體，同時也可以被看作是資金可以在實踐中產生具體效益的一種呈現方式。所以，在這種形勢下，就必須要對現有的財務管理制度進行完善和優化，同時還要保證惠民政策可以真正有效的落實到實處，將其落實到基層人們群眾的身上，為提高基層人民群眾的生活質量和水平提供有效保障。

一、鄉鎮財政資金管理措施

（一）財政管理

眾所周知，隨著我國新農村建設的不斷加快，對我國鄉鎮的建設越來越完善。為了保證鄉鎮財政資金管理措施可以真正有效的落實到實處，必須要積極采取有針對性的措施，對財政部門鄉鎮財務管理體系進行完善和優化，這樣做的根本目的是為了保證該體系在實踐中可以將其自身的作用和價值充分發揮出來，對工作力量也可以起到良好的充實效果。與此同時，要對鄉鎮財政資金集中核算管理體制進行嚴格處理，這樣可以保證這種類型的集中核算管理體制可以有序開展。除此之外，要對現有的鄉鎮財政管理流程進行規范化和標準化的管理，另外，還有一點就是要保證公存資金核算賬戶可以得到及時的清理，同時還要保證各個環節的管理措施有效落實，這樣才能夠提高財政管理水平。

（二）內部管理

為了從根本上保證鄉鎮財政資金管理水平得到有提升，就必須要結合實際情況，采取有針對性的措施，保證內部管理措施可以真正有效的落實到實處。首先，要根據國家財政法規提出的基本要求，構建和落實符合實際要求的內部控制管理制度，該制度在實際應用過程中，必須要體現出具體性、可操作性的特征。其次，要根據最基本的組織要求，對政府的整體操作進行重新的申請和落實，同時還要保證監督管理財務管理程序可以得到優化和完善[1]。除此之外，要結合當前鄉鎮財政資金管理的現狀，對專門的財務管理人員進行科學合理的設置，選擇可以達到從業崗位條件的工作人員，這樣可以保證各項工作的有序開展。

（三）收入管理

收入管理也可以被看作是鄉鎮財政資金管理過程中非常重要的一部分。首先，在對收入進行管理的時候，要與收入來源進行有效結合，同時還要采取有針對性的措施，對鄉鎮、村級進行收入種類科學合理的劃分，這樣可以盡可能避免出現一系列的問題。其次，要結合實際情況，根據管理權限的基本要求，保證鄉鎮以及村級集體收入分級繳納制度可以真正有效的落實到實處，同時還要保證兩條線的管理要求可以有效落實。初除此之外，還要與我國當前提出的國家政策和依據進行結合，對現有的會計制度、財經法規等進行完善和優化，這樣才能夠保證鄉鎮財政資金管理水平的有效提升。

二、惠民專項資金管理措施

（一）貧困指標設定個貧困戶精準確定

惠民專項資金的提出以及在實踐中的有效落實，對基層人民群眾的生活質量和水平提升具有非常重要的影響和作用。為了保證惠民專項資金可以真正有效的落實到實處，就必須要結合實際情況，對其提出有針對性的管理措施。首先，要將國際通行的貧困指標作為基礎，同時還要與現有的貧困發生現狀、當地生活平均水平線等進行有效結合。通過這種方式在其中科學合理的利用，不僅可以對本地的實際貧困指標進行合理的梳理，而且還可以保證將貧困指標的動態特征充分發揮出來。其次，還要對核定貧困戶收入來源的指標體系進行嚴格有效的梳理和控制，保證實現對貧困戶收入來源、種類等合理的控制，同時還要保證相關措施可以真正有效的落實到實處[2]。在對產量商品化率的動態核定比例進行分析和研究的時候，切忌不可以只是單純的利用靜態的方式來進行核定，這樣很容易就會造成虛增收入的情況。除此之外，要與實際情況進行結合，對脫困、脫貧進行嚴格有效的區分，保證與其相對的精準實施措施可以真正有效的落實到實處。

（二）項目管理

在對惠民專項資金進行管理的時候，要意識到項目管理在其中的重要性。首先，在具體操作過程中，可以結合實際情況的要求，對扶貧方式或者是觀念進行轉變，這樣可以在其中起到良好的實施效果。其次，還要保證可以實現項目與國家產業政策、群眾實際要求等相互之間的有效連接。也就是在實踐中必須要積極采取有針對性的措施，保證可以與當地的實際情況、生活習俗等實現有效銜接，這樣才能夠保證相關管理措施可以有效落實。除此之外，還要對現有的扶貧項目管理進行統一的歸納和總結，同時還要直接由扶貧部門來對這些不同類型的項目進行有針對性的整合和處理。這樣做的根本目的是為了盡可能避免項目會出現切塊的管理模式，最終可以保證項目在建設過程中的經濟效益可以得到有效提升。

三、結束語

我國現如今正在大力推動和建設美麗新農村，所以鄉鎮財政資金以及惠民專項資金的管理工作至關重要，會直接影響到建設的進程。所以在對鄉鎮財政資金以及惠民專項資金提出措施的時候，要與各個環節的不同特征和要求進行結合，同時還要對現有的管理理念進行創新。這樣不僅可以保證管理措施的有效落實，而且還可以為基層人民群眾的穩定生活提供有效保障。