事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度的實(shí)施

陳艷玲 長春醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校

近年來，隨著國家一系列制度改革“組合拳”的相繼出臺(tái)，事業(yè)單位全體職工在改革的春風(fēng)中享受到了最合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的并軌實(shí)施，讓我校437名在職人員和334名退休人員基本社會(huì)保障體系更加有了保障、更加有章可依。隨著改革方案的確定和細(xì)化，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策，我校也正式進(jìn)入了改革的實(shí)質(zhì)性階段，此次改革參照公務(wù)員法管理的相關(guān)規(guī)定，與現(xiàn)行事業(yè)單位編制經(jīng)費(fèi)與管理制度相適應(yīng)。如何解決養(yǎng)老保險(xiǎn)中所遇到的各種問題，真正完善我校養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利進(jìn)行，是目前需要研究解決的重大問題。對(duì)此我們學(xué)校主要做了以下工作。

一、確定參保范圍

新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以讓養(yǎng)老保險(xiǎn)更公平，在確定參保范圍這個(gè)環(huán)節(jié)，我們學(xué)校采取三步走，第一步，把正式在編人員先分類，一共分為三類，第一類是退休人員，他們首先保持原有待遇不變，然后參加改革后的調(diào)整。第二類是中老年人，是指養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前參加工作的人員，要給這部分人員設(shè)定一個(gè)過渡期，基本可以保證原有的待遇水平不變，第三類是新進(jìn)人員，指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后進(jìn)編的新員工，他們將來退休后參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二步是解決單位超編外聘、外借的問題，對(duì)于不同類型的參保人員，應(yīng)采取不同的參保形式，當(dāng)出現(xiàn)某位職工編制劃分不明確時(shí)，應(yīng)盡快查找和清理，對(duì)于已經(jīng)退休的人員可進(jìn)行退休辦理，并補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，養(yǎng)老保險(xiǎn)按原來的退休費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。第三步對(duì)專業(yè)技術(shù)工人，實(shí)行的是技術(shù)等級(jí)工資制度和相應(yīng)的養(yǎng)老津貼。

二、完善職業(yè)年金制度

為了提升養(yǎng)老制度的公平性、合理性和效率性，我校陸續(xù)制定多套方案，積級(jí)推動(dòng)職業(yè)年金的制度實(shí)施，大大地推進(jìn)了職業(yè)年金制度的完善，根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定制度定具體的職業(yè)年金實(shí)施辦法，使我校工作人員的養(yǎng)老金待遇與企事業(yè)單位中工作人員的養(yǎng)老金差異逐漸消除，養(yǎng)老保險(xiǎn)性質(zhì)逐漸改變，由原來的單位保障制度轉(zhuǎn)向了社會(huì)保障制度，為了避免職的心理失衡和落差，我們會(huì)及時(shí)對(duì)外公布職為年金的實(shí)施方案，防止大家產(chǎn)生抵觸情緒，不配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。我校的職業(yè)年金根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，尤其規(guī)定的職業(yè)年金的籌資水平，基本是按國家要求單位繳費(fèi)為職工工資的8%，個(gè)人繳費(fèi)為職工工資的4%，并按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)年金的發(fā)放時(shí)間和月數(shù)進(jìn)行按時(shí)按量發(fā)放，防止出現(xiàn)職工年齡越高、年金越少的情況出現(xiàn)。同時(shí)，我校根據(jù)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施力度和范圍進(jìn)行制定了適合我校的合理、公平的分配方案，加強(qiáng)對(duì)我校職業(yè)年金賬戶的管理，委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老年金合理管理，也可以合理進(jìn)行投資，避免工作人員職業(yè)年金賬戶價(jià)值的縮水。我校工作人員必須參加職業(yè)年金，在參與的過程中根據(jù)崗位晉升隨時(shí)相應(yīng)調(diào)整工作人員的薪資水平，當(dāng)職工發(fā)生工作變動(dòng)時(shí)也可能隨時(shí)從人力資源部進(jìn)行關(guān)系的轉(zhuǎn)移、資金的轉(zhuǎn)移。當(dāng)職工退休辦理完退休手續(xù)后，就可以領(lǐng)取職業(yè)年金，加大職業(yè)年金領(lǐng)取的靈活性，充分保障職工的工作積極性和主動(dòng)性，使其在工作中更加認(rèn)真，沒有后顧之憂，對(duì)單位的改革也能夠更加認(rèn)可和配合，保證養(yǎng)老年金獨(dú)立管理、職責(zé)明確、安全高效。

三、加快改革養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度

我國決定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是改革條件逐漸成熟、社會(huì)環(huán)境逐步提高的結(jié)果。我們要制定出改革后的相應(yīng)制度，包括參保范圍的相關(guān)規(guī)定，職業(yè)年金接續(xù)問題的相關(guān)規(guī)定，制度轉(zhuǎn)軌的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定，權(quán)益問題的相關(guān)規(guī)定等，改革的重點(diǎn)事業(yè)單位人事管理制度，制度的設(shè)計(jì)可以使養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過程中出現(xiàn)的各種問題得到妥善解決，并與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。不給養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革留下任何隱患。

在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過程中，主要存在兩個(gè)主要問題:一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的制度模式不同，企事業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系之間的相互轉(zhuǎn)移手續(xù)不便捷，在轉(zhuǎn)制過程中制約了人力資源的有效配置和交流。二是企事業(yè)之間的養(yǎng)老金待遇調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成同類人員之間的待遇差距較大。我校將會(huì)盡快完善相關(guān)制度，使養(yǎng)老資金的投資有了更明確的方向，養(yǎng)老金也能保值甚至升值，有效保證我校養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度的順利開展，各項(xiàng)資金的使用和投資情況有了更準(zhǔn)確的方向。

四、優(yōu)化資金運(yùn)營模式

我校將現(xiàn)有管理體制，包括收入分配制度、人事制度和財(cái)政政策等都需要配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行重新分配。為了使我校的養(yǎng)老資金更加市場化，實(shí)現(xiàn)資金管理的有序競爭，逐步完善投資的相關(guān)策略，提高資金運(yùn)營過程中的安全性和可靠性，建立、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的運(yùn)行機(jī)制。隨著我校養(yǎng)老事業(yè)改革的有序進(jìn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的投資方式也受到了較大關(guān)注，是需要解決的主要問題，為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金在資源利用上更合理，就一定需要加強(qiáng)資金運(yùn)營方式的改革和優(yōu)化管理，只有讓優(yōu)化資金運(yùn)營方式和資金管理方法才能更好地利用資金進(jìn)行各方面的投資，我們?cè)谕顿Y和理財(cái)主面也會(huì)更加合理合法。使資金優(yōu)化運(yùn)營是本次改革的中心問題，在給全校職工帶來相關(guān)效益的同時(shí)也促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的如何保值、如何升值的問題也能有效解決，讓我校社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)改革能夠順利進(jìn)行。雖然我校的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正在逐漸進(jìn)行，但也經(jīng)歷了很多問題和矛盾，參保范圍的認(rèn)定和職業(yè)年金的實(shí)施正是我們急需解決的問題，這些都會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革具有重要的影響，我校及全國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革不是一件簡單的過程，是社會(huì)和相關(guān)部門需要多方面的努力才能實(shí)現(xiàn)的事情，我們不但要重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益更要使全體職工的生活更加有保障。通過本次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，我們的養(yǎng)老制度得到了全體職工的認(rèn)可和滿意，同時(shí)也產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益，我相信隨著國家養(yǎng)老事業(yè)的各項(xiàng)政策出臺(tái)，我們一定會(huì)把養(yǎng)老制度越做越合理，讓所有事業(yè)單位退休職工沒有后顧之憂。